การให้คำปรึกษาด้านการจัดและปรับโครงสร้างเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง เกี่ยวกับคำสั่งเกี่ยวกับแผนการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในท้องถิ่น เมื่อใช้รูปแบบองค์กรรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

การจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในระดับท้องถิ่น เมื่อนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ จะต้องยึดหลักการไม่กระทบต่อคุณภาพและประสิทธิภาพของการให้บริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในสาขาที่รัฐบริหารจัดการด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในระดับท้องถิ่น สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นที่ทำหน้าที่ให้บริการประชาชนและแก้ไขปัญหาชุมชนโดยตรง ควรกำหนดให้ระดับตำบลจัดการหน่วยงานเหล่านี้เพื่อให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่แต่ละแห่งสามารถจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะ 1 หน่วยเพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในตำบลได้

สำหรับระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา

ทบทวนศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ฝึกอบรม และศูนย์แข่งขันกีฬาประจำจังหวัดที่มีอยู่ โดยคำนึงถึงปัจจัยต่อไปนี้: วางแผนในพื้นที่ส่วนกลาง สะดวกต่อการจัดกิจกรรม สถาปัตยกรรมเหมาะสมกับเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมในท้องถิ่น ขนาดการก่อสร้าง สิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิค อุปกรณ์ ห้องทำงานมีความสอดคล้องกัน ทำงานได้เต็มที่ เหมาะสมต่อการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา... เพื่อทำหน้าที่เป็นศูนย์วัฒนธรรมอย่างเป็นทางการ ศูนย์ฝึกอบรม และศูนย์แข่งขันกีฬาของจังหวัดใหม่หลังจากการจัดการแล้ว ศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ฝึกอบรม และศูนย์แข่งขันกีฬาที่เหลือเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกในเครือข่าย

ศูนย์วัฒนธรรมจังหวัด ศูนย์ฝึกกีฬาและการแข่งขันเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬาและ การท่องเที่ยว กรมวัฒนธรรมและกีฬา หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามคำสั่งเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคและภาคสนามที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว

ศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์กีฬาหรือศูนย์อื่น ๆ ในระดับอำเภอที่มีกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาอยู่ในปัจจุบัน จะถูกโอนมาไว้ในการบริหารจัดการระดับตำบล (ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) โดยทำหน้าที่ให้บริการด้านอาชีพทางวัฒนธรรมและกีฬาในตำบล พื้นที่ระหว่างตำบล และบริการอาชีพสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นในตำบล ตลอดจนสร้างเงื่อนไขในการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ การโฆษณาชวนเชื่อแบบเคลื่อนที่ นิทรรศการ การส่งเสริมทางสายตา ชมรม กลุ่มงานอดิเรก การพลศึกษา กีฬา กิจกรรมบันเทิง

สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ที่ไม่มีสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับอำเภอในพื้นที่เดิม ให้ดำเนินการดังต่อไปนี้:

ให้ความสำคัญในการคัดเลือกสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลที่มีอยู่ 1 แห่งที่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนดและเพียงพอที่จะรองรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาของตำบลใหม่ในฐานะสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาอย่างเป็นทางการ จัดการซ่อมแซมเพื่อบำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากสถาบันดังกล่าวเพื่อรองรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาและให้บริการสาธารณะแก่ตำบลใหม่ สถาบันวัฒนธรรมและกีฬาในตำบลเก่าเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกของสาขา

กรณีที่สถานประกอบการด้านวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลในปัจจุบันไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ให้ศึกษาแนวทางสถานประกอบการด้านวัฒนธรรมและกีฬาระดับตำบลในปัจจุบันที่มีทำเลที่ตั้งใจกลางเมือง สะดวก และมีที่ดินเหลือเพื่อยกระดับ ปรับปรุง หรือสร้างใหม่ที่เป็นไปตามมาตรฐานตามกฎระเบียบ เพื่อคัดเลือกสถานประกอบการด้านวัฒนธรรมและกีฬาอย่างเป็นทางการระดับตำบลใหม่จำนวน 01 แห่ง

สำหรับระบบห้องสมุดสาธารณะ

ทบทวนห้องสมุดสาธารณะของจังหวัดที่มีอยู่เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับที่ตั้ง พื้นที่ ขนาด โครงสร้าง และหน้าที่ของห้องใช้งานตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขในการจัดตั้งห้องสมุดสาธารณะของจังหวัดในมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 93/2020/ND-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2020 ของ รัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยห้องสมุดเพื่อทำหน้าที่เป็นห้องสมุดสาธารณะอย่างเป็นทางการในระดับจังหวัดใหม่ภายหลังการจัดเตรียม

• 

  สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เรื่อง การจัดตั้งรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

• 

  หนังสือเวียนว่าด้วยการกระจายอำนาจและการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

โดยพิจารณาจากความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นในด้านขนาด พื้นที่ ลักษณะภูมิประเทศ จำนวนประชากรในพื้นที่ และความแตกต่างของโครงสร้างพื้นฐานด้านห้องสมุดระหว่างจังหวัดที่รวมกัน ท้องถิ่นจึงจัดให้มีห้องสมุดสาขา/ห้องสมุดดาวเทียมของห้องสมุดประชาชนประจำจังหวัด เพื่อให้บริการแก่ประชาชนในพื้นที่ทางการเมือง วัฒนธรรม เศรษฐกิจและสังคมในส่วนกลาง

ห้องสมุดสาธารณะประจำจังหวัดเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือกรมวัฒนธรรมและกีฬา หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามคำสั่งเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคส่วนและภาคสนามที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

ปัจจุบันห้องสมุดสาธารณะที่ดำเนินงานโดยอิสระในระดับเขตได้ถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อการบริหารจัดการ (ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) เพื่อจัดกิจกรรมของห้องสมุด พัฒนาวัฒนธรรมการอ่านในชุมชน และให้บริการผู้คนในการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ห้องสมุดสาธารณะในปัจจุบันไม่ได้เป็นหน่วยงานอิสระในระดับอำเภอ (ห้องสมุดเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันอื่นๆ: ศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์วัฒนธรรม ข้อมูลและกีฬา ศูนย์วัฒนธรรม วิทยุและโทรทัศน์ ฯลฯ): ห้องสมุดสาธารณะระดับตำบลได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ รับผิดชอบงาน สิ่งอำนวยความสะดวก และทรัพยากรข้อมูลของห้องสมุดระดับอำเภอที่ตั้งอยู่ในพื้นที่

ห้องสมุดสาธารณะส่วนกลางที่มีอยู่จะต้องตรวจสอบและดำเนินการตามหลักการประกันสภาพสิ่งอำนวยความสะดวก พื้นที่รักษาและจัดการทรัพยากรสารสนเทศ สิ่งอำนวยความสะดวกของห้องสมุด และพื้นที่ให้บริการประชาชนในท้องถิ่นให้เป็นไปตามเงื่อนไขการดำเนินการตามมาตราใหม่ และปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่กำหนดไว้ในมาตรา 11 วรรค 3 และวรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติห้องสมุดให้ครบถ้วน เพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นมีสิทธิเข้าถึงข้อมูล ใช้ห้องสมุด และใช้ผลิตภัณฑ์และบริการของห้องสมุดเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ตลอดชีวิตของตน โดยไม่เกิดการหยุดชะงักเนื่องจากการจัดหน่วยงานบริหาร

ทบทวน รวบรวม จัดระเบียบและจัดระบบชั้นหนังสือรากหญ้าที่มีอยู่แล้วในพื้นที่ (ชั้นหนังสือกฎหมาย ชั้นหนังสือประจำชุมชนและเขต ห้องอ่านหนังสือ พื้นที่อ่านหนังสือ ฯลฯ) หมุนเวียนทรัพยากรข้อมูลเพื่อส่งเสริมบทบาทและสนับสนุนระบบห้องสมุดชุมชนและห้องสมุดส่วนบุคคลในพื้นที่เพื่อให้โมเดลเหล่านี้กลายเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมที่สร้างสภาพแวดล้อมการอ่าน พัฒนาวัฒนธรรมการอ่านเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความบันเทิง การค้นคว้า การศึกษา และปรับปรุงชีวิตจิตวิญญาณของผู้คนโดยตรงที่ระดับรากหญ้า

สำหรับคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการอนุสรณ์สถาน

สำหรับคณะกรรมการบริหารจัดการ/ศูนย์โบราณวัตถุที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO ให้เป็นมรดกโลกในคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จะถูกส่งต่อมายังกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือ กรมวัฒนธรรมและกีฬา เพื่อบริหารจัดการโดยตรง

การจัดระเบียบคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการโบราณสถานเหล่านี้ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม พระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ สำหรับการจัดระเบียบและชี้นำการบังคับใช้กฎหมาย และระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ และการยุบหน่วยงานบริการสาธารณะ

สำหรับคณะกรรมการบริหารจัดการ/ศูนย์รวบรวมโบราณวัตถุที่มีอันดับเป็นโบราณวัตถุแห่งชาติ โบราณวัตถุของชาติ โบราณวัตถุระดับจังหวัด โบราณวัตถุที่อยู่ในบัญชีรายการโบราณวัตถุ (ถ้ามี) ขึ้นอยู่กับประเภท มูลค่า ขนาด ความต้องการบริหารจัดการ การคุ้มครองและการส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเลือก 1 ใน 0 ตัวเลือกในการปรับปรุงและจัดระเบียบใหม่ดังต่อไปนี้:

01. จัดตั้งคณะกรรมการ/ศูนย์บริหารจัดการโบราณวัตถุพิเศษแห่งชาติ โบราณวัตถุแห่งชาติ โบราณวัตถุระดับจังหวัด โบราณวัตถุที่อยู่ในบัญชีรายการโบราณวัตถุ (ถ้ามี) ในพื้นที่ และมอบหมายให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือ กรมวัฒนธรรมและกีฬา เป็นผู้บริหารจัดการโดยตรง

จัดให้จัดตั้งเป็นคณะกรรมการ/ศูนย์บริหารจัดการในแต่ละระดับของโบราณวัตถุพิเศษแห่งชาติ โบราณวัตถุแห่งชาติ โบราณวัตถุระดับจังหวัด โบราณวัตถุในบัญชีรายการโบราณวัตถุ (ถ้ามี) ส่วนการกำหนดระดับการบริหารจัดการโบราณวัตถุนั้น ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ

บำรุงรักษาคณะกรรมการ/ศูนย์จัดการพระธาตุปัจจุบันที่บริหารจัดการโดยระดับอำเภอ และโอนไปยังระดับตำบลใหม่เพื่อการบริหารจัดการ (ที่ซึ่งพระธาตุตั้งอยู่)

สำหรับหนังสือพิมพ์และนิตยสาร

จังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารของส่วนกลางมีสำนักข่าวและนิตยสารที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะ ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด/เทศบาล สมาคมวรรณกรรมและศิลปะระดับจังหวัด/เทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้มีสำนักข่าวเพิ่มเติมที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเมืองโดยตรง

สำหรับสำนักข่าวภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด/เทศบาล ให้ปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลางในรายงานข่าวอย่างเป็นทางการหมายเลข 34-CV/BTGDVTW ลงวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2568 และรายงานข่าวอย่างเป็นทางการหมายเลข 196-CV/BTGDVTW ลงวันที่ 7 มีนาคม 2568 โดยเฉพาะ: สำนักข่าวพรรคการเมือง สถานีวิทยุและโทรทัศน์รวมเป็นสำนักข่าวภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด/เทศบาล

สื่อมวลชนในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จะต้องดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรค กฎหมายของรัฐเกี่ยวกับสื่อมวลชน กฎหมายเมืองหลวง 2024 มติ 98/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2023 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์ และสถานการณ์จริงของกิจกรรมสื่อมวลชนในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ดำเนินการค้นคว้าและพัฒนารูปแบบและรูปแบบสำนักข่าวที่เหมาะสมเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณา ประเมิน และอนุมัติโดยเร็วที่สุด นิตยสารท้องถิ่นจะต้องจัดเตรียมตามคำสั่งของหน่วยงานกำกับดูแล

สำหรับสถานประกอบการวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ระดับอำเภอ

พัฒนาโครงการรวมสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ระดับอำเภออิสระเข้าเป็นศูนย์วัฒนธรรม หรือ ศูนย์วัฒนธรรม-กีฬา หรือศูนย์ระดับอำเภออื่น ๆ ที่มีกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาในปัจจุบัน

ศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์วัฒนธรรม - ศูนย์กีฬา ศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์ข้อมูลและกีฬา สื่อและศูนย์วัฒนธรรมหรือศูนย์ที่เรียกชื่ออื่น ๆ ที่ปัจจุบันดำเนินการออกอากาศทางวิทยุกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ในระดับอำเภอ ปัจจุบันโอนมาไว้ในการบริหารจัดการระดับตำบล (ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานเหล่านี้) ทำหน้าที่ให้บริการข้อมูลข่าวสารระดับรากหญ้าในตำบล พื้นที่ระหว่างตำบล และบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในตำบล

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (พิพิธภัณฑ์ ศิลปะการแสดง ภาพยนตร์ การท่องเที่ยว ฯลฯ)

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะปรับโครงสร้างหรือยุบหน่วยงานบริการสาธารณะที่ไม่มีประสิทธิภาพ โดยต้องแน่ใจว่ามีการปรับปรุงคุณภาพในการจัดหาหน่วยงานบริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและลดจำนวนข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของการประชุมใหญ่ส่วนกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างสรรค์และบริหารจัดการ ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างต่อเนื่อง ตามการวางแผนเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ขอร้องให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางยึดตามแนวทางและเงื่อนไขปฏิบัติในท้องถิ่นนี้เพื่อศึกษาและดำเนินการจัดระบบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในท้องถิ่น โดยให้มั่นใจว่าการปฏิบัติงานของหน่วยงานต่างๆ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลภายหลังการจัดระบบและปรับโครงสร้างแล้ว

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/huong-dan-sap-xep-to-chuc-lai-mang-luoi-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-linh-vuc-van-hoa-the-thao-va-du-lich-2025061911123179.htm