เส้นทางกฎหมายใหม่สำหรับขบวนสื่อมวลชนเวียดนาม

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ สัมภาษณ์ นายหลิว ดินห์ ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อมวลชน กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เกี่ยวกับแนวทางการเตรียมความพร้อมสำนักข่าวให้ดำเนินงานได้ดีขึ้น มีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น และตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติในยุคใหม่

การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์

+ เรียน ผู้อำนวยการ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำลังเสนอให้พัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายสื่อมวลชน ซึ่งคาดว่าจะช่วยให้สื่อมวลชนมี "แนวทาง" ทางกฎหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการเอาชนะอุปสรรคและความท้าทายต่างๆ และพัฒนาแพลตฟอร์มที่หลากหลายในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล อย่างไรก็ตาม สภาพแวดล้อมทางสื่อดิจิทัลจำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อปกป้องข้อมูลและต่อสู้กับการโจมตีทางไซเบอร์ ข้อมูลปลอม และอื่นๆ ท่านมีความคิดเห็นอย่างไรว่าควรเพิ่มกฎระเบียบเฉพาะใดบ้างในกฎหมายสื่อมวลชน เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของข้อมูล และช่วยให้สื่อมวลชนดำเนินงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้ดียิ่งขึ้น

- ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: เพื่อป้องกันการโจมตีทางไซเบอร์และข้อมูลปลอม จึงมีกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยข้อมูล และกฎหมายว่าด้วยการจัดการเนื้อหาข้อมูลบนอินเทอร์เน็ต

เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้ดียิ่งขึ้น นอกเหนือจากข้อบังคับทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันแล้ว คาดว่ากฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงที่จะมีผลบังคับใช้ในอนาคตจะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ การขยายพื้นที่กิจกรรมสื่อมวลชนสู่โลกไซเบอร์ เพื่อเผยแพร่เนื้อหาข่าวสารให้กว้างขวางและลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการสื่อสารเชิงนโยบายและแก้ไขปัญหาการกระจายแหล่งรายได้ของสื่อมวลชน

ผู้อำนวยการฝ่ายข่าว กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ลู ดินห์ ฟุก ในการประชุมบรรณาธิการบริหาร ประจำปี 2566 จัดโดยหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ภาพโดย กวาง หุ่ง

เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้ดียิ่งขึ้น นอกเหนือจากข้อบังคับทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันแล้ว คาดว่ากฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงที่จะมีผลบังคับใช้ในอนาคตจะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ การขยายพื้นที่กิจกรรมสื่อมวลชนสู่โลกไซเบอร์ เพื่อเผยแพร่เนื้อหาข่าวสารให้กว้างขวางและลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการสื่อสารเชิงนโยบายและแก้ไขปัญหาการกระจายแหล่งรายได้ของสื่อมวลชน

ปัจจุบัน สื่อมวลชนได้เปิดช่องทางและบัญชีผู้ใช้งานบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียข้ามพรมแดน เข้าถึงสาธารณชนได้รวดเร็วและกว้างขวางยิ่งขึ้น ดังนั้น เนื้อหาข่าวสารบนโลกไซเบอร์จึงต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน กฎระเบียบว่าด้วยหลักการและวัตถุประสงค์ของสำนักข่าว และกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดในการจัดการเนื้อหาข่าวสารที่เผยแพร่บนโลกไซเบอร์

เครือข่ายสังคมออนไลน์ที่ใช้บทความข่าวจากสำนักข่าวต้องมีข้อตกลงกับสำนักข่าวนั้นๆ ไม่กำหนดให้เว็บไซต์ข้อมูลทั่วไปเป็นผลิตภัณฑ์ข้อมูลข่าวสารเชิงวารสารศาสตร์เพื่อแก้ไขสถานการณ์ "การกลายเป็นหนังสือพิมพ์" ของเว็บไซต์ข้อมูลทั่วไป ขยายขอบเขตการกำกับดูแลกิจกรรมที่กระทบต่อการสื่อสารมวลชนในเครือข่ายสังคมออนไลน์เพื่อแก้ไขสถานการณ์ "การกลายเป็นหนังสือพิมพ์" ของเครือข่ายสังคมออนไลน์

การจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนระดับชาติที่สำคัญซึ่งมีบทบาทนำ

+ สำหรับรูปแบบการพัฒนา เศรษฐกิจ ของสำนักข่าว มีข้อเสนอแนะว่าควรกำกับดูแลให้ขยายกิจกรรมทางธุรกิจอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่ใช่แค่จำกัดขอบเขตเฉพาะสาขาเหมือนในกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบัน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวมีแหล่งเงินทุนสนับสนุนกิจกรรมด้านเนื้อหา คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับประเด็นนี้

- ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: กฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันระบุว่าแหล่งรายได้ของสำนักข่าวมีความหลากหลายมาก ทั้งรายได้จากธุรกิจและการบริการ อย่างไรก็ตาม ยังมีสิ่งที่ธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำแต่สำนักข่าวยังไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ เช่น การให้บริการวิทยุและโทรทัศน์แบบเสียค่าบริการ ซึ่งมีเพียงธุรกิจเท่านั้นที่ทำได้ ประเด็นคือ จะทำธุรกิจอย่างไรและในระดับใด ซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎระเบียบอื่นๆ อีกมากมาย

บัดนี้ สื่อมวลชนจำเป็นต้องมีมุมมองใหม่ในการพัฒนาสื่อแบบหลายแพลตฟอร์มและหลากหลายบริการ แม้แต่ในประเทศจีน สื่อก็มีกิจกรรมทางธุรกิจ เช่น ธุรกิจขนาดใหญ่ บางภาคธุรกิจยังจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ จึงมีสำนักข่าวขนาดใหญ่ที่ขยายกิจการไปยังต่างประเทศ และกลายเป็นเสาหลักด้านข้อมูล ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น

เมื่อรัฐไม่สามารถสนับสนุนทุกอย่างได้ จำเป็นต้องสนับสนุนหน่วยงานใหญ่ๆ ให้มีบทบาทนำและรักษาทิศทาง การมีสำนักข่าวขนาดใหญ่ควบคู่ไปกับกลไกการจัดการเนื้อหาในปัจจุบัน จำเป็นต้องให้ภาคธุรกิจมีกลไกการดำเนินงานแบบองค์กรที่ติดตามตลาดให้ทันกับแนวทางการพัฒนาในปัจจุบัน

พระราชบัญญัติสื่อมวลชนเป็นช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสื่อมวลชนในการส่งเสริมเสรีภาพในการพูด และในขณะเดียวกันก็เพื่อจำกัดการใช้สิทธินี้เพื่อละเมิดผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล ดังนั้น กฎระเบียบด้านการบริหารจัดการจึงจำเป็นต้องได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่ามีเครื่องมือการจัดการที่มีประสิทธิภาพ สิ่งที่ขาดหายไปในขณะนี้คือ เราต้องมองเห็นแนวโน้มของข้อมูลในทะเลข้อมูล เพื่อกำหนดทิศทาง ควบคุม และจัดการอย่างเหมาะสมเพื่อจำกัดการละเมิด

+ หนึ่งในข้อเสนอใหม่ล่าสุดเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนและการได้รับความสนใจจากสาธารณชน คือการพัฒนารูปแบบกลุ่มสื่อมวลชน โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนขนาดใหญ่ที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะมีบทบาทนำ เป็นเสาหลักในการมุ่งเน้นข้อมูลข่าวสาร ดังนั้น กลไกการดำเนินงานและการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานสื่อมวลชนใน "กลุ่มสื่อมวลชน" จะเป็นอย่างไร เพื่อให้สามารถพัฒนาได้อย่างมั่นคงและเข้าถึงระดับนานาชาติครับ

ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: จริงอยู่ที่เป้าหมายของนโยบายนี้คือการจัดตั้งสำนักข่าวขนาดใหญ่ที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะมีบทบาทนำและเป็นเสาหลักในการนำเสนอข้อมูล เนื่องจากนโยบายแก้ไขกฎหมายกำลังอยู่ในขั้นตอนการผ่าน จึงยังมีประเด็นใหม่ๆ อีกมากมายที่จำเป็นต้องได้รับการหารือและประเมินอย่างถี่ถ้วน

จากแนวทางการบริหารจัดการ ผมเห็นว่าตั้งแต่ปี พ.ศ. 2539 จีนได้ริเริ่มจัดตั้งกลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์ และปัจจุบันมีกลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์มากกว่า 60 กลุ่ม ทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น จากการสำรวจพบว่ากลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์ต่างๆ เช่น กลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์กว่างโจว กลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์เดลี่นิวส์ กลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์เซินเจิ้น และกลุ่มสื่อสิ่งพิมพ์สมาคมวรรณกรรมซินหมิน... ล้วนดำเนินงานและดำเนินธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ ยึดมั่นในหลักการยึดถืออาชีพนักข่าวเป็นอาชีพหลัก รับใช้พรรคและประชาชน ผสมผสานประสิทธิภาพทางสังคมและวัฒนธรรม ซึ่งให้ความสำคัญกับประสิทธิภาพทางสังคมเป็นอันดับแรก และสามารถแข่งขันกับกลุ่มสื่อทั่วโลก ได้

รูปแบบของกลุ่มหนังสือพิมพ์ในประเทศจีน คือ การใช้หนังสือพิมพ์ขนาดใหญ่ที่มีอิทธิพลทางการเมือง สังคม และแบรนด์เป็นแกนหลัก และหนังสือพิมพ์ย่อยและหน่วยเศรษฐกิจจะรวมตัวกันเป็นระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกันเป็นวงกลมซ้อนกัน ซึ่งประกอบด้วยทั้งแผนกเนื้อหาและแผนกธุรกิจ

ตัวอย่างเช่น Guangzhou Printing Newspaper Group นอกเหนือจากหนังสือพิมพ์หลัก Guangzhou Daily แล้ว กลุ่มนี้ยังเป็นเจ้าของหนังสือพิมพ์ย่อยอีก 14 ฉบับที่มีเนื้อหาหลากหลาย เช่น หนังสือพิมพ์ฟุตบอล หนังสือพิมพ์จราจรและการท่องเที่ยว หนังสือพิมพ์วรรณกรรมและบทคัดย่อกว่างโจว หนังสือพิมพ์การศึกษาสำหรับเด็กสมัยใหม่ หนังสือพิมพ์ผู้สูงอายุ... แผนกธุรกิจประกอบด้วยบริษัทโฆษณา บริษัทจัดพิมพ์ บริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ ศูนย์บริการด้านสื่อสิ่งพิมพ์สำหรับลูกค้าในและต่างประเทศ ศูนย์การพิมพ์...

คุณหลิว ดิ่ง ฟุก และคณะ เยี่ยมชมนิทรรศการภาพถ่าย “ช่วงเวลาแห่งการสื่อสารมวลชน” จัดโดยหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ภาพ: เซิน ไห่

การปฏิบัติงานด้านสื่อของเรามีความคล้ายคลึงกับของคุณหลายประการ แต่ล้ำหน้ากว่าเราเกือบ 3 ทศวรรษ และผลที่เราเห็นก็คือ พวกเขาได้ก่อตั้งกลุ่มสื่อมวลชนขนาดใหญ่และทรงอิทธิพล มีช่องโทรทัศน์นานาชาติ และแม้กระทั่งเป็นเจ้าของสื่อสิ่งพิมพ์ต่างประเทศ พวกเขาควบคุมเนื้อหาอย่างเข้มงวด แต่กฎระเบียบทางธุรกิจมีความยืดหยุ่นและมุ่งเน้นตลาดอย่างมาก แน่นอนว่าสภาพการณ์ในแต่ละประเทศแตกต่างกัน แต่ถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลในเรื่องนี้

ในความคิดของฉัน กลุ่มสื่อมวลชนในประเทศของเราเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ ไม่ใช่กลุ่มเศรษฐกิจ แต่ควรได้รับเงินทุนและจัดสรรสินทรัพย์ มีกิจกรรมทางธุรกิจแยกจากกิจกรรมการผลิตเนื้อหา สร้างรายได้จากธุรกิจเพื่อรองรับกิจกรรมสื่อมวลชน (ธุรกิจผลิตหนังสือพิมพ์) กลุ่มสื่อมวลชนสามารถมีหน่วยงานสื่อมวลชนได้หลายแห่ง สามารถบริจาคเงินทุนให้กับองค์กรต่างๆ ได้

อันที่จริง สำนักข่าวใหญ่หลายแห่งในปัจจุบันมีกิจกรรมการให้บริการเชิงธุรกิจเพื่อสร้างรายได้สนับสนุนกิจกรรมด้านสื่อมวลชน การอนุญาตให้สำนักข่าวขนาดใหญ่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจัดตั้งภายใต้รูปแบบ Press Group จะช่วยให้สำนักข่าวมีแหล่งรายได้เพิ่มเติมเพื่อรองรับกิจกรรมด้านสื่อมวลชน ในทางกลับกัน การแยกหน้าที่ทางเศรษฐกิจและหน้าที่ด้านสื่อมวลชนออกจากกัน เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมด้านสื่อมวลชนดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง ไม่ใช่มุ่งสู่เชิงพาณิชย์ และเพื่อจัดตั้งสำนักข่าวระดับชาติที่สำคัญ

เสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของสมาคมนักข่าวเวียดนาม

+ จริยธรรมของนักข่าวคือหัวใจสำคัญของกิจกรรมทางข่าว หากปราศจากจริยธรรมแล้ว การสร้างสื่อที่มีมนุษยธรรมต่อประชาชนก็เป็นไปไม่ได้ ดังนั้น แนวทางหลักในการพัฒนาจริยธรรมวิชาชีพสำหรับนักข่าวและผู้นำสำนักข่าว สะท้อนให้เห็นในการแก้ไขพระราชบัญญัติสื่อมวลชนอย่างไรครับ ท่านผู้อำนวยการ?

ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: จริยธรรมของสื่อมวลชนเป็นประเด็นสำคัญที่ประชาชนต้องติดตามข่าวสาร การพัฒนาจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวเป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญในการพิจารณาแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้

คาดว่าจะมีการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในการออกบัตรสื่อมวลชนเพื่อพัฒนาคุณภาพของนักข่าวให้ดียิ่งขึ้น เช่น ผู้ถือบัตรสื่อมวลชนครั้งแรกต้องเข้าร่วมหลักสูตรอบรมทักษะการสื่อสารมวลชนและจริยธรรมวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ร่วมกับสมาคมนักข่าวเวียดนาม เสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของสมาคมนักข่าวเวียดนามในการติดตาม กำกับดูแล ตรวจสอบ และสรุปการละเมิดจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวโดยทั่วไป จัดการกับการละเมิดของสมาชิกที่ละเมิดจริยธรรมวิชาชีพ เสนอแนะหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการกับการละเมิดจริยธรรมของนักข่าวที่ไม่ใช่สมาชิก

เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบดังกล่าว ประสิทธิภาพในการจัดการกับการละเมิดในทางปฏิบัติจึงยังไม่สมดุลกับบทบาทและตำแหน่งของสมาคมนักข่าวเวียดนาม หรือการเพิ่มกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับงานสื่อมวลชนของผู้ที่ทำงานในสื่อมวลชนแต่ไม่ได้รับบัตรสื่อมวลชน เนื่องจากกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันระบุเฉพาะสิทธิและหน้าที่ของนักข่าวเท่านั้น แต่ไม่มีกฎระเบียบสำหรับนักข่าวที่ไม่ได้รับบัตรสื่อมวลชน

คุณหลิว ดิ่ง ฟุก และคณะ เยี่ยมชมนิทรรศการภาพถ่าย “ช่วงเวลาแห่งการสื่อสารมวลชน” จัดโดยหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ภาพ: เซิน ไห่

การวางแนวทาง ควบคุม และประมวลผลข้อมูลให้ดีเพื่อจำกัดการละเมิด

+ พอจะแจ้งได้ไหมครับว่า จะมีการเสนอให้มีการเปลี่ยนแปลงสำคัญๆ อะไรในการบริหารจัดการงานสื่อมวลชน เมื่อมีการแก้ไขกฎหมาย ?

- ผู้อำนวยการ Luu Dinh Phuc: กฎหมายสื่อมวลชนเป็นช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสื่อมวลชนในการส่งเสริมเสรีภาพในการพูด และในเวลาเดียวกันก็จำกัดการใช้สิทธินี้เพื่อละเมิดผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล

ดังนั้น กฎระเบียบด้านการจัดการจึงจำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ามีเครื่องมือการจัดการที่มีประสิทธิภาพ สิ่งที่ขาดหายไปในขณะนี้คือ เราต้องมองเห็นแนวโน้มข้อมูลในทะเลแห่งข้อมูล เพื่อกำหนดทิศทาง ควบคุม และจัดการอย่างเหมาะสม เพื่อจำกัดการละเมิด

ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนในเครื่องมือดิจิทัล เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ เสริมกฎระเบียบที่กำหนดให้หน่วยงานสื่อมวลชนต้องเชื่อมต่อออนไลน์กับหน่วยงานบริหารจัดการด้านสื่อมวลชนของรัฐ เพื่อให้ผู้บริหารสามารถมองเห็นแนวโน้มข้อมูลทั่วไป ควบคุมกิจกรรมด้านสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ ควบคุมเงื่อนไขในการออกบัตรสื่อมวลชน การเพิกถอนใบอนุญาตการดำเนินงานด้านสื่อมวลชนเมื่อสื่อมวลชนไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข กระทำผิดซ้ำแล้วซ้ำเล่า และจัดการเรื่องการยุติการดำเนินงานของหน่วยงานสื่อมวลชนเมื่อใบอนุญาตถูกเพิกถอน กำหนดชัดเจนว่าหนังสือพิมพ์คืออะไรและนิตยสารคืออะไร

เรายังมีแผนที่จะเสนอให้มีการกระจายอำนาจการจัดการไปสู่ระดับท้องถิ่นมากขึ้นเพื่อช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการและให้แน่ใจว่าความรับผิดชอบในการจัดการมีความสม่ำเสมอ

+ ขอขอบคุณผู้อำนวยการสำหรับการอภิปรายข้างต้น!

เหงียน เฮือง (การดำเนินการ)

ที่มา: https://www.congluan.vn/duong-ray-phap-ly-moi-cho-con-tau-bao-chi-viet-nam-post299572.html