ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) มีข้อเสนอปรับปรุงอะไรบ้าง ?

เช้านี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณาในการประชุมเชิงปฏิบัติการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 สมัยที่ 15 เมื่อเช้านี้ (27 พฤษภาคม) ส่งผลให้ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว มีทั้งหมด 11 บท 147 มาตรา (เพิ่มขึ้น 1 บท 11 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอ) พร้อมด้วยประเด็นใหม่ 15 ประเด็น

เสียงส่วนใหญ่เห็นชอบตัวเลือกที่ 1

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับร่างกฎหมายเมื่อเช้านี้ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ ได้แจ้งเกี่ยวกับเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับเงินบำนาญ ผู้ที่ยังไม่ได้ชำระเงินประกันสังคม ผู้ที่ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์จะรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ประธานคณะกรรมการสังคมเหงียน ถุ่ย อันห์ เน้นย้ำว่า “คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นว่านี่เป็นประเด็นที่ยาก เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย และเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของคนงานจำนวนมากในปัจจุบันและเมื่อพวกเขาถึงวัยเกษียณ”

นางเหงียน ถวี อันห์ ระบุว่า ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสมัยที่ 6 รัฐบาลได้นำเสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภา ทางเลือกที่ 1 แรงงานแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มที่ 1 แรงงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลังจาก 12 เดือน จะไม่ต้องอยู่ภายใต้ประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ และมีอายุการชำระประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี กลุ่มที่ 2 แรงงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เป็นต้นไป จะไม่ต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับประกันสังคมครั้งเดียว

ตัวเลือกที่ 2 พนักงานจะได้รับเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเพียงบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม เวลาที่เหลือของการจ่ายเงินประกันสังคมจะถูกสำรองไว้เพื่อให้พนักงานยังคงสามารถเข้าร่วมโครงการและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมต่อไปได้

ประธานคณะกรรมการสังคม เหงียน ถุ่ย อันห์

ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ที่รัฐบาลเสนอ และยังเป็นความคิดเห็นของแรงงานส่วนใหญ่ในหลายพื้นที่ที่หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบกำลังขอความเห็น อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องจัดทำแผนสนับสนุนและออกกฎระเบียบที่เหมาะสมโดยเร็ว พร้อมกับส่งเสริมงานด้านการสื่อสาร เพื่อให้แรงงานเข้าใจถึงประโยชน์ของการรับเงินบำนาญรายเดือน แทนที่จะเลือกรับเงินประกันสังคมแบบก้อนเดียว

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการควบคุมอะไรบ้าง?

เกี่ยวกับการแทนที่ “เงินเดือนพื้นฐาน” ด้วย “ระดับอ้างอิง” มติที่ 27-NQ/TW กำหนดให้ยกเลิก “เงินเดือนพื้นฐาน” ในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน ดังนั้น ตามแผนงานการดำเนินงาน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป จะไม่มี “เงินเดือนพื้นฐาน” เป็นฐานในการปรับเงินสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญและคำนวณสิทธิประโยชน์สำหรับระบบประกันสังคมบางระบบอีกต่อไป

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบและศึกษาเพื่อเสริมเนื้อหาจำนวนหนึ่ง ได้แก่ หลักการเฉพาะสำหรับการกำหนดระดับอ้างอิงในร่างกฎหมาย ระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประจำทุกปีเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการของระดับอ้างอิงนี้ ระเบียบเกี่ยวกับพื้นฐานของการส่งเงินสมทบประกันสังคมของภาคธุรกิจ และในเวลาเดียวกันให้กำกับดูแลการทบทวนและเสริมบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านฉบับเต็มในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ "เงินเดือนพื้นฐาน" เพื่อประกาศใช้หรือส่งระเบียบใหม่เพื่อประกาศใช้

ในส่วนของธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคม ประธานคณะกรรมการสังคม Nguyen Thuy Anh กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมกฎเกณฑ์ตามหลักการเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดและดำเนินการประกันสังคม โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา

ในส่วนของการชำระค่าประกันสังคมภาคบังคับล่าช้า การหลีกเลี่ยงประกันสังคม และมาตรการการจัดการนั้น ได้มีการปรับปรุงร่างกฎหมายเพื่อชี้แจงเนื้อหา แยกบทบัญญัติของแต่ละกฎหมาย และมาตรการการจัดการการชำระค่าประกันสังคมล่าช้า และการหลีกเลี่ยงประกันสังคม

นายเหงียน คัก ดินห์ รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมเช้านี้

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทลงโทษในการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง ออกเมือง ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม และยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษในการหยุดใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

ส่วนกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้นั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก "พิเศษ" เพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างหลบหนีและไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้

เกี่ยวกับเรื่องเจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 3 วรรค 1 เป็น "เจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่มีการลงทะเบียนธุรกิจ"

ในส่วนการร้องเรียน การกล่าวโทษ และการจัดการการละเมิดหลักประกันสังคมนั้น คณะกรรมการกลางนิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางที่จะเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับคำสั่งลงโทษทางปกครองของหน่วยงานประกันสังคม ให้ดำเนินการในลักษณะเดียวกับการจัดการเรื่องร้องเรียนของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นของรัฐ โดยเพิ่มเติมและแสดงไว้ในมาตรา 132 วรรคสองว่า การจัดการเรื่องร้องเรียนในช่วงก่อนปี 2538 ให้เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารแรงงานจังหวัด

เกี่ยวกับเงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญ เงินช่วยเหลือครั้งเดียว และการปรับเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าประเด็นนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับประชาชนหลายล้านคนที่ได้รับ กำลังรับ และจะได้รับเงินบำนาญ ดังนั้น ประเด็นนี้จึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน และจำเป็นต้องประเมินผลกระทบที่มีต่อผู้รับบำนาญในแต่ละช่วงเวลา ภูมิภาค และสาขาอาชีพอย่างรอบคอบ

ในส่วนของสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าระดับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมมีความเหมาะสมในแต่ละช่วงเวลา คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้คณะกรรมการร่างแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 21 วรรค 1 ในทิศทางที่ว่า “ทุกๆ 3 ปี รัฐบาลจะต้องทบทวนและเสนอการปรับระดับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมเพื่อรายงานต่อสภาแห่งชาติเมื่อยื่นแผนการเงินและงบประมาณของรัฐ 3 ปี”

HA (ตามเวียดนาม+)

แหล่งที่มา: https://baohaiduong.vn/du-thao-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-duoc-de-xuat-dieu-chinh-nhung-gi-382782.html