เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2023 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 97) แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในพระราชกฤษฎีกา 81 ลงวันที่ 27 สิงหาคม 2021 ซึ่งควบคุมกลไกการจัดเก็บและจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษา (TUF) สำหรับสถาบัน การศึกษา ในระบบการศึกษาระดับชาติ และนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้น การลดค่าธรรมเนียมการศึกษา การสนับสนุนต้นทุนการเรียนรู้ ราคาบริการในภาคการศึกษา
โรงเรียนนอกระบบจัดเก็บรายได้สูงสุด 2.45 ล้านดอง/เดือน
ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปจากปีการศึกษา 2023-2024 จะยังคงอยู่ในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2021-2022 สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐและการศึกษาสายอาชีพจะยังคงเพิ่มขึ้นตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 แต่แผนงานจะล่าช้าไป 1 ปี ซึ่งหมายความว่าค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 จะถูกเรียกเก็บในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2022-2023 ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81
ควบคู่ไปกับการเพิ่มค่าเล่าเรียน เรากำลังดำเนินนโยบายเพื่อยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนให้กับผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักศึกษาที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก
ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ค่าธรรมเนียมการศึกษาสูงสุดสำหรับมหาวิทยาลัย (สำหรับสถาบันที่ยังไม่ได้รับรองความเป็นอิสระในการใช้จ่ายตามปกติ) สำหรับปีการศึกษา 2023-2024 คือภาคการแพทย์และเภสัชกรรมที่ 2.76 ล้านดอง/เดือน ส่วนภาคศิลปะที่ต่ำที่สุดอยู่ที่ 1.35 ล้านดอง/เดือน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ปรับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยสำหรับทุกภาคส่วนให้ต่ำกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81
โดยเฉพาะระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2566-2567 ตามพระราชกฤษฎีกา 97 มีดังนี้ (ตัวเลขในวงเล็บคือระเบียบเก่า ตามพระราชกฤษฎีกา 81): กลุ่มที่ 1 ( วิทยาศาสตร์ การศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับครู): 1.25 ล้านดอง/เดือน (1.41); กลุ่มที่ 2 (ศิลปศาสตร์): 1.2 ล้านดอง/เดือน (1.35); กลุ่มที่ 3 (ธุรกิจและการจัดการ กฎหมาย): 1.25 ล้านดอง/เดือน (1.41); กลุ่มที่ 4 (ชีววิทยา วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ): 1.35 ล้านดอง/เดือน (1.52); กลุ่มที่ 5 (คณิตศาสตร์และสถิติ คอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีวิศวกรรม วิศวกรรมศาสตร์ การผลิตและการแปรรูป สถาปัตยกรรมและการก่อสร้าง เกษตร ป่าไม้และประมง สัตวแพทยศาสตร์): 1.45 ล้านดอง/เดือน (1.64); กลุ่มที่ 6.1 (ภาคส่วนสุขภาพอื่นๆ): 1.85 ล้านดอง/เดือน (2.09); บล็อก VI.2 (การแพทย์และเภสัชกรรม): 2.45 ล้านดอง/เดือน (2.76); บล็อก VII (มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์และพฤติกรรมศาสตร์ วารสารศาสตร์และสารสนเทศ บริการสังคม การท่องเที่ยว โรงแรม กีฬา บริการขนส่ง สิ่งแวดล้อมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม): 1.2 ล้านดอง/เดือน (1.5)
ขยายแผนงานเพิ่มเงินเดือนไปจนถึงปีการศึกษา 2569-2570
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ไม่เพียงแต่จะลดค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 เท่านั้น แต่ยังกำหนดระยะเวลาในการปรับขึ้นค่าธรรมเนียมการศึกษาของมหาวิทยาลัยอีกด้วย แทนที่จะไปถึงจุดสูงสุดในกรอบที่ รัฐบาล กำหนดไว้ในปีการศึกษา 2025-2026 พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะไปถึงจุดสูงสุดในปีการศึกษา 2026-2027 (ดูกรอบ)
อย่างไรก็ตาม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2027-2028 เป็นต้นไป วิธีการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาของมหาวิทยาลัยยังคงไม่ชัดเจน ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 เป็นต้นไป มหาวิทยาลัยของรัฐจะกำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองตามระดับความเป็นอิสระทางการเงินและการประกันคุณภาพ โดยปรับขึ้นไม่เกิน 12.5% ต่อปี อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ยกเลิกเรื่องนี้ไปแล้ว
รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 เพื่อปรับแนวทางการปรับขึ้นค่าธรรมเนียมการศึกษาให้เหมาะสม
อย่างไรก็ตาม อัตราการจัดเก็บข้างต้นนี้ใช้กับโรงเรียนนอกเขตปกครองตนเอง ระเบียบสำหรับโรงเรียนในสังกัดตนเอง (ในระดับต่างๆ) ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงใช้บังคับต่อไป ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐที่ประกันรายจ่ายประจำของตนเองจะถูกกำหนดให้มีระดับรายได้สุทธิสูงสุดเท่ากับสองเท่าของเพดานรายได้สุทธิที่รัฐบาลกำหนดไว้สำหรับโรงเรียนนอกเขตปกครองตนเอง ซึ่งสอดคล้องกับแต่ละสาขาวิชาและแต่ละปีการศึกษา
มหาวิทยาลัยที่สามารถพึ่งตนเองได้ในด้านรายจ่ายประจำและรายจ่ายด้านการลงทุน กำหนดให้มีระดับ HP สูงสุด 2.5 เท่าของระดับเพดานที่กำหนดไว้ สำหรับโครงการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยของรัฐที่ผ่านการรับรองคุณภาพ มหาวิทยาลัยจะได้รับอนุญาตให้กำหนดระดับ HP ของโครงการดังกล่าวโดยอิงตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยมหาวิทยาลัยของตนเอง (ข้อบังคับนี้ใช้กับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นอิสระ)
ค่าเล่าเรียนไม่ได้ “เพิ่มขึ้นจริง”
ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า แม้ว่ารัฐบาลจะสั่งให้พัฒนาและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตามขั้นตอนที่เรียบง่าย แต่ในระหว่างขั้นตอนการร่างเอกสาร กระทรวงและสาขาต่าง ๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและขอความคิดเห็นจากกลุ่มและบุคคลจำนวนมาก เพื่อคำนวณและประเมินผลกระทบจากการปรับหลักสูตรอย่างรอบคอบ
รวมถึงการประเมินผลกระทบของการปรับอัตราเบี้ยปรับราคาสินค้าและบริการด้านการศึกษาและการฝึกอบรมต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และงบประมาณแผ่นดิน หรือคำนึงถึงการดำเนินการตามแผนงานการคำนวณราคาบริการด้านการศึกษาและการฝึกอบรมตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 และการรักษาทรัพยากรสำหรับสถาบันการศึกษาเพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกในบริบทของทรัพยากรการลงทุนของรัฐที่มีจำกัด และการลดงบประมาณรายจ่ายประจำทุกปี ควบคู่ไปกับการปรับอัตราเบี้ยปรับราคา ก็มีการนำนโยบายยกเว้นและลดอัตราเบี้ยปรับราคาไปปฏิบัติอย่างพร้อมเพรียงกันสำหรับผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก
หากเราเปรียบเทียบเพดานรายจ่ายคงที่ (ของกลุ่มโรงเรียนที่ไม่ได้ออกค่าใช้จ่ายประจำเอง) ของ GDP/หัวในปี 2558 (ปีการศึกษา 2558 - 2559) กับเพดานรายจ่ายคงที่ในปี 2566 (ปีการศึกษา 2566 - 2567) เราจะเห็นว่าเพดานรายจ่ายคงที่ไม่ได้ "เพิ่มขึ้นจริง" แต่กลับลดลงในหลายๆ ภาคส่วน (ยกเว้นการแพทย์และเกษตรกรรม) “GDP/หัวในปี 2015 อยู่ที่ 45.7 ล้านดอง ในปี 2023 อยู่ที่ 101.9 ล้านดอง (เพิ่มขึ้น 2.23 เท่า) หากเรานำเพดาน HP ของหลายภาคส่วนมาเปรียบเทียบกัน เราจะเห็นได้อย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น ภาค STEM ในปีการศึกษา 2015-2016 อยู่ที่ 720,000 ดอง/เดือน ในปีการศึกษา 2023-2024 อยู่ที่ 1.45 ล้านดอง/เดือน (เพิ่มขึ้น 2.01 เท่า)” คุณซอนวิเคราะห์
นายซอนกล่าวว่า มติหมายเลข 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 กำหนดให้ "ภายในปี 2021 แผนงานสำหรับการคำนวณราคาบริการสาธารณะ (คำนวณเงินเดือนเต็มจำนวน ต้นทุนโดยตรง ต้นทุนการจัดการ และค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สิน) สำหรับพื้นที่พื้นฐานจำนวนหนึ่ง เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรม และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา" พระราชกฤษฎีกา 81 ออกตามแนวทางการดำเนินการตามมติ 19 ซึ่งจะนำไปใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2021-2022 ซึ่งกำหนดว่า "ระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2021-2022 จะเท่ากับระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2020-2021 และตั้งแต่ปีการศึกษา 2022-2023 เพดาน HP จะเพิ่มขึ้นตามแผนงานประจำปี" อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการระบาดของโควิด-19 รัฐบาลจึงกำหนดให้มหาวิทยาลัยของรัฐต้องรักษาระดับค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2022-2023 ให้คงที่ที่ระดับเดียวกับปีการศึกษา 2021-2022 ดังนั้น ระดับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยของรัฐจึงคงที่ตลอด 3 ปีการศึกษาที่ผ่านมา (2020-2021, 2021-2022 และ 2022-2023)
ในปีการศึกษา 2566-2567 หากมหาวิทยาลัยกลับมาใช้เพดานค่าเล่าเรียนตามพระราชกฤษฎีกา 81 ค่าเล่าเรียนจะเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับค่าเล่าเรียนในปีการศึกษา 2565-2566 จึงได้ออกพระราชกฤษฎีกา 97 เพื่อปรับแผนงานค่าเล่าเรียนให้เหมาะสมเพื่อไม่ให้การปรับขึ้นสูงเกินไป
ใช้หลักนโยบายสนับสนุนและข้อยกเว้น HP มากมายอย่างซิงโครไนซ์
ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าว กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนและการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับวิชาที่สำคัญตามพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้
วิชาที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา ได้แก่ นักศึกษาที่มีความพิการ นักศึกษาชนกลุ่มน้อยจากครัวเรือนที่ยากจนและใกล้จะยากจน นักศึกษาวิชาเอกลัทธิมากซ์-เลนินและแนวคิดโฮจิมินห์ นักศึกษา นักศึกษาบัณฑิตศึกษา และนักวิจัยด้านชีววิทยา วิชาเอกวัณโรค โรคเรื้อน จิตเวชศาสตร์ นิติเวชศาสตร์ จิตเวชศาสตร์นิติเวช และพยาธิวิทยา ที่สถาบันฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ทางการแพทย์ตามโควตาที่รัฐกำหนด นักศึกษาจากชนกลุ่มน้อยเพียงไม่กี่กลุ่ม นักศึกษาที่เป็นวิชาในโครงการและโครงการที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาตามระเบียบของรัฐ นักศึกษาที่เรียนวิชาเอกและอาชีพเฉพาะที่ตรงตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคงตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ นอกจากนี้ นักศึกษาที่เรียนศิลปะแบบดั้งเดิมและเฉพาะทาง และอาชีพที่ยากไร้ เป็นพิษ และอันตรายบางอาชีพ จะได้รับส่วนลดค่าธรรมเนียมการศึกษาร้อยละ 70
นอกจากนี้ รัฐยังมีนโยบายอื่นๆ อีกมากมายในการช่วยเหลือนักเรียน (นอกเหนือไปจากข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกา 81) เช่น นโยบายการให้หน่วยกิตเพื่อการศึกษา ระบบทุนการศึกษาเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ นโยบายทุนการศึกษา นโยบายการให้ทุนอุดหนุนทางสังคมสำหรับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากชุมชน และพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะ...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)