ร่างกฎหมายประกอบด้วย 5 บทและ 32 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 2 บทและ 18 มาตรา) เพื่อให้มั่นใจว่ามีความต่อเนื่องและความเป็นทั่วไปสูงตามข้อกำหนดของนวัตกรรมการตรากฎหมายของเลขาธิการและ รัฐสภา เพื่อให้มั่นใจว่ามีเสถียรภาพและการดำเนินงานในระยะยาวในระบบกฎหมาย
ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการจัดทำเนื้อหาหลักการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 7, 8 และ 9 ของร่างกฎหมาย)
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กร รัฐบาล (ฉบับแก้ไข) ภาพ: Quochoi.vn
ในส่วนที่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดหลักการกระจายอำนาจ ความรับผิดชอบของหน่วยงานรัฐส่วนกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการปฏิบัติภารกิจและอำนาจการกระจายอำนาจ
ในส่วนของการกระจายอำนาจนั้น การดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามหลักการที่ว่า หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่กระจายอำนาจ มีหน้าที่รับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผลการปฏิบัติงานและอำนาจของการกระจายอำนาจ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายได้ชี้แจงรายละเอียดต่างๆ ดังนี้ หัวข้อการกระจายอำนาจ หลักการการกระจายอำนาจ อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานในการดำเนินการกระจายอำนาจ
ในส่วนการอนุญาตนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดเรื่อง วิธีการ เนื้อหา ขอบเขต ระยะเวลาการอนุญาต และเงื่อนไขหลักในการดำเนินการอนุญาตให้ชัดเจน
ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว นี่เป็นประเด็นใหม่ที่โดดเด่น หลักการพื้นฐานและแกนหลักของกฎหมายอื่นๆ ในระบบกฎหมาย เป็นพื้นฐานสำหรับการควบคุมการกระจายอำนาจ และได้รับการกำกับไว้เป็นครั้งแรกในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น
เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา Hoang Thanh Tung เห็นด้วยกับการเพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 7, 8 และ 9 เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตให้สร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างระดับกลางและระดับท้องถิ่นโดยเร็ว
นอกจากนี้ เนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) มีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด และจำเป็นต้องทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องและเป็นเอกภาพ โดยเฉพาะ
ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ - ฮวง แถ่ง ตุง ภาพจาก Quochoi.vn
ส่วนเรื่องหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจนั้น มาตรา 8 วรรคหนึ่ง แห่งร่างพระราชบัญญัติการจัดราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ระบุว่า หน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจในระดับท้องถิ่น ได้แก่ สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชน ส่วนมาตรา 14 วรรคห้า แห่งร่างพระราชบัญญัติการจัดราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดว่า “ให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีอำนาจเสนอต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง กระจายอำนาจให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่น ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามขีดความสามารถและเงื่อนไขการปฏิบัติราชการของท้องถิ่น” ซึ่งอาจนำไปสู่การขยายขอบเขตการกระจายอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นจากส่วนกลางออกไป
พร้อมกันนี้ มาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติเมืองหลวง ยังได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐในการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนเมือง หน่วยงานเฉพาะทาง และองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองอีกด้วย
ร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจแตกต่างจากร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) หลายประการ
ดังนั้น ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา Hoang Thanh Tung จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อกำกับดูแลเรื่องต่างๆ ที่ได้รับการกระจายอำนาจในระดับท้องถิ่นและหลักการทั่วไปของการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ประเด็นเฉพาะภายใต้ขอบเขตของการกำกับดูแลกฎหมายอื่นๆ หรือประเด็นที่ต้องมีความยืดหยุ่นให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ไม่ควรมีการควบคุมอย่างเข้มงวดในกฎหมายทั้งสองฉบับนี้ แต่ควรมีการควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะทางและเอกสารอนุกฎหมาย
ลาวตง.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)