ข้อเสนอให้สมาพันธ์แรงงานเวียดนามเป็นต้นแบบในการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคม

ความคิดเห็นบางส่วนในคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่าไม่ควรระบุในทันทีว่าสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเป็นผู้ลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ควรนำร่องเพียงช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

ข้อเสนอนี้ระบุไว้ในรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ของคณะกรรมการกฎหมาย ลงวันที่ 24 สิงหาคม

ในงานนำเสนอครั้งก่อน รัฐบาลได้เสนอให้ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม เป็นผู้ลงทุนด้านที่อยู่อาศัยและที่พักสำหรับคนงาน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับข้อเสนอนี้

เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม สมาพันธ์ทั่วไปเสนอให้ดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยในฐานะหน่วยงานบริหารเท่านั้น ไม่ใช่ในฐานะนักลงทุนโครงการโดยตรง โครงการบ้านพักอาศัยสังคมนี้ให้เช่าเท่านั้น ไม่ได้ขาย และใช้เงินทุนสหภาพแรงงานเป็นทุนในการดำเนินการและการลงทุน บ้านเช่าได้รับการจัดการและดำเนินการเช่นเดียวกับบ้านที่รัฐลงทุน

คณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่ามีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอของสมาพันธ์ทั่วไป เนื่องจากเชื่อว่าข้อเสนอนี้จะช่วยเสริมแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม ซึ่งจะช่วยปรับปรุงและยกระดับคุณภาพชีวิตของคนงานและผู้มีรายได้น้อย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการบ้านพักอาศัยสำหรับคนงานให้เช่ามีเงินลงทุนจำนวนมากแต่มีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน จึงจำเป็นต้องเสริมการประเมินผลกระทบต่อแหล่งเงินทุนและความสามารถในการคืนทุน

ความคิดเห็นบางส่วนชี้ให้เห็นว่าไม่ควรกำหนดให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเป็นผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและที่พักคนงานในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) เนื่องจากไม่ได้มีการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรอย่างรอบคอบ ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพการดำเนินโครงการและความสามารถในการรักษาเงินทุน

ในทางกลับกัน ด้วยกลไกที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเสนอ (แหล่งทุนคือการเงินของสหภาพแรงงาน ดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อเช่าเพียงเท่านั้น การฟื้นตัวของทุนล่าช้า) จะไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายในการให้สวนอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกทั้งหมดมีสถาบันสหภาพแรงงานภายในปี 2030

เนื่องจากนี่เป็นประเด็นใหม่ เนื้อหาจำนวนมากจึงยังไม่ได้รับการชี้แจงและยังไม่ "สมบูรณ์" เพียงพอที่จะถูกควบคุมโดยกฎหมาย จึงขอแนะนำให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามจัดทำโครงการเพื่อรายงานต่อ สมัชชาแห่งชาติ เพื่อพิจารณาโครงการนำร่องการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมที่มีระยะเวลาจำกัด หลังจากช่วงนำร่องแล้ว นโยบายนี้จะมีผลบังคับใช้ก่อนที่จะถูกควบคุมโดยกฎหมาย

พื้นที่ที่อยู่อาศัยทางสังคมใน Binh Duong ภาพถ่าย: “Quynh Tran” — พื้นที่ที่อยู่อาศัยทางสังคมใน Binh Duong ภาพถ่าย: *“Quynh Tran”*

ปัจจุบัน กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 ไม่อนุญาตให้สมาพันธ์แรงงานเวียดนามลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมทั่วไปและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม องค์กรนี้มีทรัพยากรทางการเงิน โดยได้ดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในพื้นที่สถาบันสหภาพแรงงานในพื้นที่ต่างๆ ดังนั้น ในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ที่ส่งไปก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้เสนอให้หน่วยงานนี้นำร่องการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

ตามข้อมูลของสมาพันธ์แรงงานทั่วไป ในปัจจุบันมีแรงงานประมาณ 1.2 ล้านคนที่ต้องการที่อยู่อาศัย เมื่อ 2 ปีก่อน หน่วยงานดังกล่าวได้เสนอให้รัฐบาลเข้าร่วมสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับสังคมด้วย

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนโครงการเชิงพาณิชย์ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเสนอทางเลือกสองทาง

ทางเลือกที่ 1 โดยยังคงใช้หลักเกณฑ์ปัจจุบันและได้รับการเลือกใช้จากความเห็นส่วนใหญ่ที่สำนักงานประเมินราคา กล่าวคือ นักลงทุนที่ดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์ในเขตเมืองพิเศษประเภทที่ 1, 2 และ 3 จะต้องสงวนที่ดินในโครงการไว้สำหรับเป็นที่อยู่อาศัยของสังคม หรือใช้ที่ดินในพื้นที่อื่น หรือบริจาคเงิน รัฐบาลจะกำหนดประเด็นนี้โดยละเอียดให้เหมาะสมกับความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละพื้นที่และแต่ละขั้นตอน สำหรับเขตเมืองปกติ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะกำหนดเกณฑ์สำหรับนักลงทุน

ทางเลือกที่ 2 โดยยึดตามร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอมา คือ ผู้ลงทุนไม่ต้องรับผิดชอบในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยของรัฐ แต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบ นี่คือทางเลือกที่กระทรวงก่อสร้างซึ่งเป็นหน่วยงานร่างกฎหมายเสนอ

นอกจากนี้ ตามรายงานของคณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานดังกล่าวยังกล่าวว่า หลังจากการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไขแล้ว) ได้ลบกฎเกณฑ์ที่ระบุว่าสถานที่ฝึกอบรม การฝึกอบรม และการบริหารจัดการและการดำเนินงานอาคารอพาร์ตเมนต์เป็นประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไขออกไป

เนื่องจากร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอไม่ได้เสนอให้ภาคธุรกิจและการลงทุนมีเงื่อนไข จึงไม่ได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนเพื่อให้เป็น "ภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข" การยกเลิกข้อกำหนดนี้ตามคำกล่าวของหน่วยงานตรวจสอบจะช่วยให้สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน ลดขั้นตอน และอำนวยความสะดวกในการลงทุนและธุรกิจ

บ่ายนี้ คาดว่ากรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จะประชุมสมัยที่ 25 เพื่อพิจารณาข้อแตกต่างในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา