เพื่อนำนโยบายและการปฏิบัติมารวมกันเพื่อประกันสิทธิของผู้อพยพ

รองผู้อำนวยการกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang เน้นย้ำว่ารายงาน Vietnam Migration Profile 2023 ระบุภาพรวมของการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศของเวียดนามได้อย่างชัดเจน รวมถึงผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในการสร้างและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐาน

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศข้อมูลการย้ายถิ่นฐานในเวียดนามประจำปี 2023 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย (ภาพ: Thu Trang)

เมื่อวันที่ 29 ตุลาคมที่ผ่านมา รองผู้อำนวยการกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang ได้ชี้แจงประเด็นสำคัญต่างๆ ของสิ่งพิมพ์นี้ รวมถึงผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยในเวียดนามในช่วง ไม่ กี่ปีที่ผ่านมา โดยได้พูดคุยกับ The Gioi และหนังสือพิมพ์เวียดนามในงานสัมมนาเพื่อประกาศ Vietnam Migration Profile 2023 ณ กรุงฮานอย

โปรดแจ้งให้เราทราบถึงความสำคัญของ Vietnam Migration Profile 2023 และไฮไลท์ของสิ่งพิมพ์นี้

โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินสถานะปัจจุบันของการย้ายถิ่นฐาน ความเชื่อมโยงระหว่างการย้ายถิ่นฐานและการพัฒนา และปรับปรุงการใช้ข้อมูลการย้ายถิ่นฐานในการกำหนดนโยบาย เป็นเครื่องมือทางนโยบายที่ไม่เพียงแต่ช่วยประเมินสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในช่วงเวลาที่กำหนดเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มความสอดคล้องของนโยบายและส่งเสริมการพัฒนานโยบายที่อิงหลักฐานเชิงประจักษ์ เนื่องจากการย้ายถิ่นฐานเป็นประเด็นที่มีมิติและหลายภาคส่วน ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางแบบสหวิทยาการ

Vietnam Migration Profile 2023 เป็นฉบับที่สามหลังจากที่ได้ตีพิมพ์ Migration Profile สองครั้งในปี 2011 และ 2016 ข้อมูลและการประเมินใน Vietnam Migration Profile 2023 จะช่วยให้เราสามารถทบทวนสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนาม รวมถึงผลลัพธ์ที่ได้ในการสร้างและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในช่วงปี 2017-2023 และระบุประเด็นที่ท้าทาย

ในความคิดของฉัน ข้อเสนอแนะที่ระบุไว้ใน Vietnam Migration Profile 2023 มีความจำเป็นและมีความหมายอย่างยิ่งสำหรับผู้จัดการและผู้กำหนดนโยบายในการวิจัยและดำเนินการต่อไปเพื่อเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการจัดการการย้ายถิ่นฐาน การคุ้มครองและการสนับสนุนผู้ย้ายถิ่นฐานให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น จัดการกับความท้าทายด้านการย้ายถิ่นฐานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติต่อการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

เมื่อเปรียบเทียบกับสองฉบับก่อนหน้า Vietnam Migration Profile 2023 มีจุดเด่นที่น่าสนใจดังนี้:

ประการแรก เป็นครั้งแรกที่มีการเพิ่มการวิเคราะห์กระแสการอพยพของชาวต่างชาติเข้าสู่เวียดนาม และนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการอพยพของชาวต่างชาติ

ประการที่สอง ขอบคุณระบบข้อมูลและสารสนเทศที่ครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ เอกสารเผยแพร่นี้จึงได้สรุปภาพรวมที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศของเวียดนาม พร้อมด้วยข้อมูลหลายด้านที่แยกตามสถิติ ซึ่งโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานสองแบบก่อนหน้านี้ไม่สามารถครอบคลุมได้ทั้งหมด

ประการที่สาม โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 ได้วิเคราะห์และประเมินนโยบายและแนวปฏิบัติอย่างครอบคลุมมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของสตรีในระหว่างการย้ายถิ่นฐาน และให้ข้อมูลและผลลัพธ์ของการดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกเพื่อการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) ของเวียดนาม ตามการตัดสินใจหมายเลข 402/QD-TTg ลงวันที่ 20 มีนาคม 2020 ของ นายกรัฐมนตรี

การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามประจำปี 2023 จัดขึ้นโดยกระทรวงการต่างประเทศเวียดนาม ร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม (ภาพ: Thu Trang)

การย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในระดับที่ใหญ่ขึ้นและรวดเร็วขึ้นเรื่อยๆ ครับ/ค่ะ เรื่องนี้สร้างความท้าทายอะไรให้กับการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามครับ/ค่ะ คุณผู้หญิง?

ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2566 ยกเว้นช่วงที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 การย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามไปต่างประเทศและชาวต่างชาติที่ย้ายถิ่นฐานมายังเวียดนามมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น สำหรับการย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามไปต่างประเทศ การย้ายถิ่นฐานแรงงานเป็นประเภทหลัก โดยเฉลี่ยแล้วมีแรงงานที่ถูกส่งไปทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างมากกว่า 100,000 คนต่อปี

การย้ายถิ่นฐานเพื่อศึกษาต่อต่างประเทศยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จากสถิติที่ไม่สมบูรณ์ซึ่งกรมการกงสุลได้รับและรวบรวม พบว่าในแต่ละปีมีพลเมืองเวียดนามมากกว่า 10,000 คนเดินทางไปศึกษาต่อต่างประเทศด้วยตนเอง และคาดการณ์ว่าปัจจุบันมีนักศึกษาเวียดนามมากกว่า 250,000 คนที่กำลังศึกษาต่อในต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังมีการย้ายถิ่นฐานประเภทอื่นๆ เช่น การแต่งงานที่มีปัจจัยจากต่างประเทศ การรับบุตรบุญธรรมที่มีปัจจัยจากต่างประเทศ การรวมครอบครัว การลงทุนทางธุรกิจ เป็นต้น

ในส่วนของการย้ายถิ่นฐานของชาวต่างชาติมายังเวียดนาม โดยทั่วไปประเภทของการย้ายถิ่นฐานก็ค่อนข้างหลากหลาย โดยการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานยังคงเป็นประเภทหลัก โดยมีชาวต่างชาติจำนวน 475,198 คนได้รับใบอนุญาตทำงานตั้งแต่ปี 2560-2565

การย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศได้สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนาม โดยมีส่วนสนับสนุนในการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง พัฒนาตลาดแรงงานที่มีสุขภาพดี ส่งเสริมนวัตกรรม และเสริมทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ...

นอกจากข้อดีของการย้ายถิ่นฐานแล้ว เรายังเผชิญกับความท้าทายในการจัดการการย้ายถิ่นฐานอีกด้วย ซึ่งรวมถึงการค้ามนุษย์ข้ามพรมแดน การย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมาย การย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการและไม่ปลอดภัย แรงงานและนักศึกษาต่างชาติหลบหนีและพำนักอยู่ต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย แรงงานชาวเวียดนามในบางพื้นที่ถูกละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ การสูญเสียสมอง ชาวต่างชาติที่เข้าเมือง พำนักอาศัย หรือใช้เวียดนามเป็นจุดผ่านแดนเพื่อไปยังประเทศที่สามอย่างผิดกฎหมาย และกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย...

ปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่กำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ อันเนื่องมาจากผลกระทบที่เชื่อมโยงกันของหลายปัจจัย ความเป็นจริงนี้ทำให้เราต้องติดตามอย่างใกล้ชิดและระบุสาเหตุของปัญหาแต่ละอย่างอย่างแม่นยำ โดยอ้างอิงจากหลักฐาน หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ อ้างอิงจากข้อมูลเฉพาะ เพื่อระบุและปรับมาตรการรับมือ รวมถึงกำหนดนโยบายที่เหมาะสมเพื่อพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ และคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้อพยพโดยเร็ว

คุณสามารถแบ่งปันเกี่ยวกับกระบวนการประสานงานกระทรวง สาขา และความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อสร้าง Vietnam Migration Profile 2023 ได้หรือไม่

ในแผนการดำเนินการตามข้อตกลง GCM ที่ออกตามมติหมายเลข 402/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี กระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่พัฒนาโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานเป็นระยะ

เกี่ยวกับโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนามปี 2023 เอกสารเผยแพร่นี้เป็นหนึ่งในผลลัพธ์ของโครงการ “การสนับสนุนนโยบายและโครงการตามหลักฐานในบริบทของการย้ายถิ่นฐานข้ามพรมแดนในเวียดนาม” ซึ่งดำเนินการโดยกระทรวงการต่างประเทศ ร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในเวียดนาม

เพื่อดำเนินโครงการ กระทรวงการต่างประเทศได้จัดตั้งคณะทำงานระหว่างหน่วยงานเพื่อดำเนินโครงการ โดยมีกรมการกงสุลเป็นหัวหน้า โดยมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 23 หน่วยงานเข้าร่วม 18 กระทรวงและหน่วยงาน กระบวนการจัดทำข้อมูลการย้ายถิ่นฐานในเวียดนาม พ.ศ. 2566 ซึ่งมีกรมการกงสุลเป็นประธาน ได้รับความร่วมมือ ความร่วมมือ และความคิดเห็นมากมายจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาชิกคณะทำงานระหว่างหน่วยงานเพื่อดำเนินโครงการ และนักวิทยาศาสตร์

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

การอบรมเชิงปฏิบัติการการจัดการและวิเคราะห์ข้อมูล วันที่ 22 สิงหาคม ณ จังหวัดวิญฟุก

เวียดนามประสบความสำเร็จโดดเด่นอะไรบ้างในการส่งเสริมการอพยพที่ปลอดภัยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา?

นโยบายที่สอดคล้องของเวียดนามคือการส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย ป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ และคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้อพยพ ซึ่งรวมถึงพลเมืองเวียดนามที่ย้ายถิ่นฐานไปต่างประเทศและชาวต่างชาติที่ย้ายถิ่นฐานมายังเวียดนาม สำหรับการส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย ผมเชื่อว่าในช่วงที่ผ่านมามีผลลัพธ์ที่โดดเด่นดังนี้

ประการแรก การเผยแพร่ช่องทางการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัยยังคงได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายและเข้มแข็งในรูปแบบต่างๆ มากมาย เพื่อถ่ายทอดข้อมูลอย่างถูกต้องและครบถ้วนไปยังกลุ่มผู้อพยพที่มีศักยภาพและพื้นที่ที่มักเกิดปัญหาการย้ายถิ่นฐานที่ไม่ปลอดภัย

นอกจากนี้ ยังมีการเผยแพร่คำแนะนำและคำเตือนเกี่ยวกับสถานการณ์การเดินทาง ความเสี่ยงการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ และกลอุบายใหม่ๆ ของการค้ามนุษย์และอาชญากรรมการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในบริบทของการค้ามนุษย์เพื่อจุดประสงค์ในการบังคับให้กระทำความผิด ซึ่งกำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นในภูมิภาค

ประการที่สอง สถาบันและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่ออำนวยความสะดวกในการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย

เฉพาะในสาขาการย้ายถิ่นฐานแรงงาน กฎหมายว่าด้วยแรงงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา พ.ศ. 2563 พร้อมด้วยเอกสารแนวทางปฏิบัติ มีบทบัญญัติเฉพาะหลายประการเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของวิสาหกิจบริการ เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐ ช่วยลดต้นทุนการย้ายถิ่นฐาน และรับรองการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัยสำหรับแรงงาน นอกจากนี้ เนื้อหาการปรึกษาหารือการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยยังถูกกล่าวถึงในร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข) ซึ่งจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในอนาคตอันใกล้

ประการที่สาม ในการส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัย การประสานงานระหว่างภาคส่วนมีความใกล้ชิดและสอดประสานกันมากขึ้นในการดำเนินการ กำหนดนโยบายและแนวทางแก้ไข รวมไปถึงการจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานและผู้ย้ายถิ่นฐาน เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขาอย่างทันท่วงที

ประการที่สี่ ความร่วมมือระหว่างประเทศในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับการเสริมสร้างเพื่อขยายช่องทางการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ส่งเสริมการลงนามเอกสารความร่วมมือด้านแรงงานในระดับรัฐบาล รัฐมนตรี และท้องถิ่น รวมถึงข้อตกลงหลายฉบับที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในเรื่องเงื่อนไขการทำงานและเรื่องแรงงานข้ามชาติ โดยระบุขั้นตอนและความรับผิดชอบของผู้ลงนามแต่ละรายในการสนับสนุนแรงงานข้ามชาติชาวเวียดนาม

ควบคู่ไปกับการขยายช่องทางการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมาย เวียดนามยังให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับประเทศอื่นๆ ในการป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ การป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมาย และการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเน้นที่เส้นทางการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายที่กลุ่มค้ามนุษย์มักใช้

ประการที่ห้า เวียดนามได้ดำเนินการอย่างแข็งขันตามข้อตกลง GCM (ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2561 ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 73) ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ถือได้ว่านี่เป็นความพยายามที่สำคัญอย่างยิ่งในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม อันจะนำไปสู่ความร่วมมือร่วมกันของภูมิภาคและทั่วโลก

เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ได้ออกแผนปฏิบัติการตามข้อตกลง GCM ล่วงหน้า ความคิดริเริ่มบางประการของเวียดนามในการดำเนินการตามข้อตกลง GCM ก็ได้รับการยกย่องอย่างสูงในระดับนานาชาติ เช่น การจัดตั้งสำนักงานบริการเบ็ดเสร็จ (One-Stop Service Office) ของสหภาพสตรีเวียดนาม เพื่อให้คำปรึกษาและสนับสนุนสตรีอพยพที่เดินทางกลับประเทศโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายในประเด็นทางกฎหมาย จิตวิทยา การจ้างงาน และการศึกษา

ขอบคุณ!