ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการวางแผนและการลงทุน

Kinhtedothi- เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ในการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติชุด ที่ 15 ได้ฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยกล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ อย่างรวดเร็ว ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน และการประมูล

กระบวนการตรากฎหมายยึดมั่นในมุมมองที่มุ่งเน้นการแก้ไขกฎระเบียบที่ขัดแย้งกันซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและข้อกำหนดเร่งด่วนที่ต้องแก้ไขเพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจ เพื่อสร้างหลักประกันความสอดคล้องและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมายให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง นำเสนอรายงาน ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเมืองเชิงเทคนิคและเชิงเฉพาะทางกับการวางผังในระบบการวางผังเมืองแห่งชาติไว้อย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับพื้นฐานการวางผังเมืองในกรณีที่ยังไม่มีการอนุมัติการวางผังเมืองระดับสูง การกำหนด "การวางผังเมืองและชนบท" ให้เป็น "การวางผังเมืองเชิงเทคนิคและเชิงเฉพาะทาง" สอดคล้องกับลักษณะของการวางผังเมืองประเภทนี้ และสอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท...

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนนั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการกระจายอำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก โครงการลงทุนด้านการก่อสร้างท่าเรือและพื้นที่ท่าเรือแห่งใหม่ที่มีขนาดเงินลงทุนต่ำกว่า 2,300,000 ล้านดองในท่าเรือพิเศษและโครงการลงทุนไม่ว่าขนาดใดภายในขอบเขตการคุ้มครองของโซน 1 และโซน 2 ของโบราณวัตถุที่หน่วยงานที่มีอำนาจรับรองให้เป็นโบราณวัตถุของชาติหรือโบราณวัตถุพิเศษของชาติ ยกเว้นโครงการลงทุนภายในโซนคุ้มครอง 1 ของโบราณวัตถุพิเศษของชาติในรายชื่อมรดกโลก เพื่อสร้างความคิดริเริ่มให้กับท้องถิ่น

ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อส่งเสริมการนำรูปแบบ PPP มาใช้กับโครงการทุกโครงการในภาคการลงทุนภาครัฐเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ ยกเว้นโครงการในภาคผูกขาดของรัฐ หรือโครงการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ยกเลิกวงเงินขั้นต่ำของเงินลงทุนในการดำเนินโครงการ PPP โดยมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเป็นผู้พิจารณาและรับผิดชอบในการคัดเลือกโครงการที่เหมาะสมกับความต้องการและเงื่อนไขการดำเนินงานของนักลงทุน

หวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ: Quochoi.vn

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการประมูล ให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการประมูล เพื่อให้การอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อนการอนุมัติโครงการ หรือการลงนามสัญญากับผู้รับเหมาก่อนการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญาเงินกู้ต่างประเทศ เพื่อช่วยประหยัดเวลาและเร่งรัดการดำเนินโครงการและโครงการประกวดราคา อนุญาตให้ใช้การประมูลแบบจำกัด การประมูลระหว่างประเทศ และการประมูลภายในประเทศ ในกรณีที่พันธมิตรพัฒนาและผู้ให้ทุนต่างชาติร้องขอให้ยื่นแบบฟอร์มเหล่านี้เป็นเงื่อนไขผูกพันในกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญาเงินกู้ต่างประเทศ เพื่อเร่งรัดกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญาเงินกู้ต่างประเทศ

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่าโดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นด้วยถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายในร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายประการที่เกี่ยวข้องกับลำดับการวางผัง เนื้อหาการวางผัง และการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด ซึ่งเป็นแผนผังที่จัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 รัฐบาลยังได้เสนอให้ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ แก้ไขกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม เพื่อแก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับลำดับ ขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด โดยไม่ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้นในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองโดยทันที ซึ่งไม่เหมาะสม

ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

คณะกรรมการเศรษฐกิจขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงไม่ให้มีการควบคุมเนื้อหาเดียวกันในกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งจะทำให้เกิดการทับซ้อน ขัดแย้ง และยุ่งยากในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย และลดความซับซ้อนของขั้นตอนเพื่อเร่งกระบวนการวางแผน การประเมิน การอนุมัติ และการปรับปรุง

สำหรับเนื้อหารายการโครงการในเนื้อหาผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด ในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติผังเมืองนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้ทบทวนและศึกษาการแก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องกับผังเมืองในพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พระราชบัญญัติการลงทุน พระราชบัญญัติการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และร่างกฎหมายหลายฉบับที่เสนอต่อรัฐสภา เช่น ร่างพระราชบัญญัติการไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความเหมาะสม มีความสอดคล้อง และหลีกเลี่ยงอุปสรรคในการดำเนินการ ตลอดจนมีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและอุปสรรคในการดำเนินการลงทุนและประกอบธุรกิจในทางปฏิบัติ

เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษในกฎหมายการลงทุน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้รัฐบาลทบทวนอย่างรอบคอบและควบคุมหัวข้อที่นำขั้นตอนการลงทุนพิเศษเหล่านี้ไปใช้ให้ชัดเจนและเคร่งครัด ศึกษาวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจในการออกใบรับรองการลงทุนพิเศษเป็นไปตามขีดความสามารถ ความสามารถในการตัดสินใจ การจัดองค์กร และทรัพยากรบุคคลของแต่ละระดับการจัดการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมบทลงโทษด้วยความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจง และจัดการกับการละเมิดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญที่มีลักษณะเฉพาะที่ซับซ้อน ซึ่งมีผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ภูมิภาค และทั้งประเทศ

สำหรับประเด็นด้านขนาดการลงทุนภายใต้โครงการ PPP และเงินลงทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP นั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า การขยายขอบเขตการบังคับใช้ในบางพื้นที่ในระยะนำร่องยังไม่ได้รับการสรุปและประเมินผล ดังนั้น จึงขอแนะนำให้พิจารณาและพิจารณาข้อเสนอนี้อย่างรอบคอบ และเพิ่มเติมด้วยการประเมินอย่างละเอียด

ส่วนเนื้อหาการประมูลล่วงหน้าในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงและประเมินผลกระทบโดยเฉพาะต่อการบังคับใช้ระเบียบเกี่ยวกับการประมูลล่วงหน้า โดยต้องคำนึงถึงสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ลงทุนและผู้รับจ้างให้มีระเบียบที่เหมาะสมเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของทั้งสองฝ่าย โดยหลีกเลี่ยงการร้องเรียนและกล่าวโทษ

เช้าวันเดียวกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html