ดานัง: รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมีความกระชับมากขึ้น ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับกับทั้งประเทศมาเป็นเวลา 20 วัน ในที่สุดเมืองดานังก็สร้างภาพลักษณ์ของรัฐบาลที่กระชับขึ้น ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น แม้ว่ายังมีอุปสรรคบางประการที่ต้องเอาชนะเพื่อปรับปรุงการบริหารราชการให้สมบูรณ์แบบก็ตาม

ดานัง แห่งใหม่มีพื้นที่มากที่สุดในบรรดาเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง ภาพโดย: นูห์มินห์

มีสัญญาณที่ดีมากมาย

ตามที่คณะกรรมการประชาชนนครดานัง ระบุว่า หลังจากรวมเข้ากับจังหวัด กวางนาม เดิม จนกลายเป็นเมืองที่บริหารงานโดยศูนย์กลางที่มีพื้นที่มากที่สุด (มากกว่า 11,859 ตารางกิโลเมตร) และมีประชากรมากกว่า 3 ล้านคน นครดานังแห่งใหม่ได้ดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับทันทีและมีประสิทธิผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 โดยมุ่งไปที่การปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และให้ความสำคัญกับเป้าหมายในการให้บริการประชาชนเป็นอันดับแรก

ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม เมืองดานังได้อัปเดตฐานข้อมูลขั้นตอนการบริหารกว่า 2,000 รายการ ของกรม สาขา ตำบล และตำบล บนเว็บไซต์บริการสาธารณะแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลและสารสนเทศจะมีความสอดคล้อง เชื่อมโยงกัน และต่อเนื่อง ได้มีการจัดตั้งสายด่วนเพื่อให้บริการรับและแก้ไขปัญหาขั้นตอนการบริหารแก่ประชาชน

ศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตไห่โจวดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ปัญหาที่เกิดขึ้นได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ภาพโดย: หวู อันห์

นางสาวเล ทิ เกียว ชี ที่มาทำขั้นตอนการบริหารที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะแขวงไห่โจว ให้ความเห็นว่า เจ้าหน้าที่ได้ให้คำแนะนำอย่างรอบคอบ คำถามต่างๆ ได้รับคำตอบอย่างรวดเร็ว และงานก็ดำเนินไปอย่างรวดเร็ว...

นายเหงียน วัน ซุย ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงไห่เชา กล่าวว่า ภายใต้การกำกับดูแลจากส่วนกลางสู่ตัวเมือง เขตไห่เชาได้ฝึกอบรมบุคลากรและผู้เชี่ยวชาญอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อดำเนินงานระบบ ตำแหน่งในขั้นตอนต่างๆ ของกระบวนการดำเนินการทางปกครองสำหรับประชาชนมีความชำนาญและเชี่ยวชาญมากขึ้น ซึ่งในเบื้องต้นสามารถตอบสนองความต้องการของภารกิจในสถานการณ์ใหม่ได้

ไปรษณีย์ ได้มอบหมายเจ้าหน้าที่ประจำศูนย์ให้บริการด้านการบริหารราชการแผ่นดิน 94 แห่งทั่วเมือง เพื่อสนับสนุนกระบวนการพิจารณาคดีให้ดำเนินไปอย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ ในหลายตำบลและเขต มีสมาชิกสหภาพเยาวชนและทีมยุวชนช็อกประมาณ 5-10 คน ซึ่งปฏิบัติหน้าที่เป็นประจำเพื่อสนับสนุนประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหาร ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาประสิทธิภาพการให้บริการ

ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแขวงเซินตรา เมืองดานัง ให้บริการประชาชน ภาพโดย: อันห์ ฟอง

ตั้งแต่กลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนนครดานังได้ออกแผนส่งเสริมการบังคับใช้ขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตของเมือง

ด้วยเหตุนี้ เมืองจึงรับประกันว่าได้รับและส่งคืนขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 50% โดยไม่คำนึงถึงเขตแดนการบริหารภายในเมืองตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2568 และได้รับและส่งคืนขั้นตอนการบริหาร 100% โดยไม่คำนึงถึงเขตแดนการบริหารภายในเมืองตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2568 ทั้งหมดนี้มุ่งหวังที่จะให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้นและดีขึ้น

ระบุจุดติดขัดเพื่อแก้ไข

หลังจาก 20 วันแรกของการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นมาใช้ในดานัง ปัญหาที่เด่นชัดที่สุดคือพื้นที่ภูเขาหลายแห่งกำลังประสบปัญหาขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ เครื่องจักร ทรัพยากรบุคคล ฯลฯ ในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร การสื่อสารในบางพื้นที่ยังไม่ราบรื่น ส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการ ทิศทาง และการดำเนินงาน

เทศบาลลาดียังคงขาดโครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรบุคคลในการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมา ใช้ ภาพ: Phan Toan

ยกตัวอย่างเช่น ตำบลลาดี (อยู่ในเขตนามซาง จังหวัดกว๋างนามเดิม) เป็นตำบลชายแดนติดกับประเทศลาว ห่างจากศูนย์กลางการปกครองดานังประมาณ 130 กิโลเมตร และปัจจุบันเป็นหนึ่งในตำบลที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากที่สุดในเมือง ปัจจุบันตำบลนี้มีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ 57 คน แต่ยังมีตำแหน่งงานสำคัญในหน่วยงานเฉพาะทางว่างอยู่ 5 ตำแหน่ง

นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านการบริหารราชการแผ่นดินของเทศบาลยังขาดแคลนและอ่อนแอ เทศบาลจึงใช้อาคารศูนย์วัฒนธรรมเป็นศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดินเป็นการชั่วคราว เนื่องจากสำนักงานใหญ่ของเทศบาลมีขนาดเล็กและคับแคบ ได้มีการลงทุนสร้างระบบการประชุมออนไลน์โดยมีจุดเชื่อมต่อสองจุด ซึ่งเชื่อมต่อเข้ากับตัวเมืองได้อย่างราบรื่น แต่คุณภาพการส่งสัญญาณยังไม่เสถียรในบางครั้ง...

ในตำบล Tra Linh (ห่างจากใจกลางเมืองดานังไปทางทิศตะวันตกประมาณ 200 กม.) คณะกรรมการประชาชนของตำบลจะต้องใช้เครื่องมือและเครื่องจักรทั้งหมดของแผนกบริการครบวงจรสองแห่ง (ตำบล Tra Nam และตำบล Tra Linh เดิม) เพื่อจัดการบันทึกและขั้นตอนการบริหาร ซึ่งส่งผลให้คุณภาพการบริการต่ำ

สมาชิกสหภาพเยาวชนตำบลตราลิงห์ สนับสนุนประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง ภาพโดย: โห่เดา

ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลจ่าหลินห์ ตริญห์ มิญ ไฮ แจ้งว่าศูนย์บริการประชาชนแห่งใหม่มีข้าราชการประจำเพียง 2 คน (รองผู้อำนวยการ 1 คน และผู้เชี่ยวชาญ 1 คน) ประจำการโดยตรง ปัจจุบันตำบลไม่มีงบประมาณเพียงพอสำหรับจัดสรรพื้นที่สำหรับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ของตำบล ข้าราชการและเจ้าหน้าที่จำนวนมากทำงานร่วมกันในห้องขนาดเล็ก โดยใช้ห้องประชุมเป็นพื้นที่ทำงาน ยังไม่มีการจัดห้องประชุมออนไลน์และสถานที่สำหรับต้อนรับประชาชน...

ในพื้นที่ภูเขาหลายแห่งของเมืองดานัง คลื่น 4G ยังไม่ครอบคลุม ทำให้การสื่อสารเป็นไปได้ยากและขาดช่วงเป็นบางครั้ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรในหลายพื้นที่ยังคงอ่อนแอ ทำให้การเดินทางเป็นไปได้ยาก...

ดานังมุ่งมั่นที่จะสร้างกลไกการบริหารที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และประสิทธิผล ภาพ: มินห์ ถั่น

นายเหงียน วัน กวง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ดานัง กล่าวว่า ดานังไม่ได้หลีกเลี่ยงความเป็นจริง แต่มองปัญหาและอุปสรรคอย่างตรงไปตรงมาและลงมือปฏิบัติ ดานังได้กำหนดไว้ว่ารัฐบาลทุกระดับต้องไม่ปฏิเสธสิ่งใด ๆ ต่อประชาชน ดานังได้มุ่งเน้นและจะยังคงมุ่งเน้นการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการที่เอาใจใส่ประชาชน และการส่งเสริมประสิทธิผลของรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และประสิทธิผล

ที่มา: https://hanoimoi.vn/da-nang-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-gon-hon-gan-dan-hon-hieu-luc-manh-hon-710113.html