เยอรมนีมีชื่อเสียงในเรื่องความรอบคอบทางการเงิน แต่ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา ประเทศกลับประสบกับปัญหาทางการเงินที่แปลกประหลาด ตามรายงานของ The Economist
เยอรมนีควบคุมหนี้สาธารณะอย่างเข้มงวด ซึ่งเป็นจุดที่น่าภาคภูมิใจสำหรับวินัยทางการเงินของประเทศ บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญกำหนดขีดจำกัดที่ชัดเจน ซึ่งมักเรียกกันว่า "เบรกหนี้" กลไกนี้จำกัดการขาดดุลงบประมาณให้ไม่เกิน 0.35% ของ GDP
และที่ใจกลางของความโกลาหลล่าสุดนี้คือการที่ รัฐบาล หลีกเลี่ยงกฎเกณฑ์การก่อหนี้โดยใช้กองทุนพิเศษหลายชุด โดยได้จัดสรรงบประมาณที่ไม่ได้ใช้ในช่วงที่มีโรคระบาดไปเป็นกองทุนเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ แต่กลับถูก "พัดหายไป"
ด้วยเหตุนี้ ในวันที่ 15 พฤศจิกายน ศาลรัฐธรรมนูญของเยอรมนีจึงตัดสินว่าเงิน 60,000 ล้านยูโร (66,000 ล้านดอลลาร์) หรือคิดเป็น 1.5% ของ GDP ที่ถูกโอนไปเป็นค่าใช้จ่ายด้านสภาพภูมิอากาศนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ และส่งผลให้แหล่งทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดตกอยู่ในความเสี่ยง
คำตัดสินดังกล่าวทำให้เกิดความวุ่นวายทางการเมือง ในขณะที่สมาชิกรัฐสภาพยายามหาทางอุดช่องโหว่ทางการเงิน สมาชิกของรัฐบาลผสมก็ตกอยู่ในความขัดแย้ง และฝ่ายค้านก็แตกแยกกัน
คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของเยอรมนี กล่าวต่อหน้า รัฐสภา เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน ภาพ: DPA
คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังเยอรมนี กล่าวว่า งบประมาณปีหน้าของเยอรมนีจะขาดดุล 17,000 ล้านยูโร (18,660 ล้านดอลลาร์) หลังจากคำตัดสินดังกล่าว "เมื่อเทียบกันแล้ว งบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดอยู่ที่ 450,000 ล้านยูโร" เขากล่าว
โฆษกรัฐบาลเยอรมนีเผยว่ายังไม่มีการระบุวันที่แน่นอนสำหรับการสรุปงบประมาณปี 2024 โดยแผนดังกล่าวอาจเสร็จสิ้นก่อนคริสต์มาสหรืออาจต้องรอจนถึงเดือนมกราคมปีหน้า "เราไม่ได้ทำโดยตั้งใจหรือประมาทเลินเล่อ แต่เป็นที่ชัดเจนว่านี่เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากและน่าอับอายอย่างยิ่งสำหรับรัฐบาล" ลินด์เนอร์กล่าวเสริม
เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ สัญญาในบุนเดสทาคว่าจะมีการหาแนวทางแก้ไขบางประการ รัฐบาลจะเสนอมาตรการฉุกเฉินเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้จ่ายในปี 2023 ได้รับการอนุมัติตามกฎหมาย แต่ไม่มีการอธิบายว่าเงินสำหรับปีหน้าจะมาจากไหน
ตามรายงานของ The Economist ระบุว่า เนื่องมาจากความหมกมุ่นในเรื่องหนี้สินและกฎระเบียบที่เข้มงวดของเยอรมนี ทำให้ปัจจุบันเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรปไม่สามารถกระตุ้นอุปสงค์ในประเทศ จัดหาเงินทุนสำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน หรือบรรลุเป้าหมาย ทางภูมิรัฐศาสตร์ ได้ หากเยอรมนีไม่สามารถเป็นผู้นำด้วยการเป็นตัวอย่าง ประเทศอื่นๆ ในยุโรปก็ไม่น่าจะให้ความช่วยเหลือยูเครนได้มากกว่านี้
สิ่งที่น่าแปลกก็คือความวุ่นวายทางการเงินไม่ได้เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจของเยอรมนีเลย ในความเป็นจริงแล้ว เยอรมนีเป็นที่อิจฉาของประเทศร่ำรวยอื่นๆ เพราะเยอรมนียังมีช่องทางในการกู้ยืมอีกมากหากต้องการ
จากบนลงล่าง อัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP ของสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และเยอรมนี ภาพกราฟิก: นักเศรษฐศาสตร์
หนี้สาธารณะของเยอรมนีอยู่ที่เพียง 65% ของ GDP เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของ OECD ที่ 90% ของประเทศร่ำรวยส่วนใหญ่ การลงทุนเป็นหลักฐานชัดเจนว่าเยอรมนีล้าหลังกว่าประเทศอื่นๆ มากมาย หลังจากที่ถูกละเลยมานานหลายทศวรรษ โครงสร้างพื้นฐานของเยอรมนีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงใหม่โดยด่วน
เมื่อเผชิญกับความจำเป็นในการใช้จ่ายทางเศรษฐกิจจำนวนมหาศาล แต่ยังมีอุปสรรคทางการเมืองและกฎหมาย นายชอลซ์ต้องหาหนทางต่างๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ขั้นแรก เขาต้องทบทวนการใช้จ่ายและลดการใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น ความเจริญรุ่งเรืองในช่วงหลายปีที่ผ่านมาทำให้รัฐบาลชุดก่อนๆ ใจป้ำในการจัดสรรเงินบำนาญและการดูแลสุขภาพ การลดการใช้จ่ายเหล่านี้อาจเป็นเรื่องยากแต่ก็จำเป็น
ขั้นตอนต่อไปคือการหาวิธีปกป้องการใช้จ่ายด้านการลงทุน ไม่นานหลังจากความขัดแย้งในยูเครนปะทุขึ้นในปี 2022 รัฐบาลได้ระดมเงิน 100,000 ล้านยูโรให้กับกองทัพเพื่อชดเชยการลงทุนที่ไม่เพียงพอมาหลายปี และผลักดันการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อแยกคำมั่นสัญญานั้นออกจากบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับ "เบรกหนี้"
ในขณะเดียวกัน นายชอลซ์กำลังจัดตั้งกองทุนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและสภาพอากาศ โดยใช้เงินกู้ระยะยาวเป็นเงินทุน การจะดำเนินการต่อไปได้นั้น จำเป็นต้องมีเสียงข้างมากของสมาชิกรัฐสภาทั้งสองสภา ซึ่งหากพรรคร่วมรัฐบาลของเขามีคะแนนเสียงไม่เพียงพอที่จะรับรองได้
เขาต้องการความช่วยเหลือจากพรรคฝ่ายค้านหลักอย่างพรรคคริสเตียนเดโมแครต (CDU) พรรค CDU เป็นผู้นำรัฐบาลผสมตั้งแต่ปี 2005 ถึง 2021 และเป็นผู้สร้างหลักในการหยุดหนี้ของอังเกลา แมร์เคิล หากพรรค CDU กลับมามีอำนาจอีกครั้ง พวกเขาก็จะต้องดิ้นรนเพื่อดำเนินการตามแผนการลงทุน ดังนั้นการทำงานร่วมกับนายชอลซ์จึงจะเป็นประโยชน์ในระยะยาวเช่นกัน
ขณะนี้ วิกฤตงบประมาณของเยอรมนีเป็นแรงผลักดันใหม่ในการปฏิรูปเพดานหนี้ที่กำหนดตามรัฐธรรมนูญ เนื่องจากความกระหายในการลงทุนที่จำเป็นอย่างยิ่งซึ่งมีมากเกินกว่าความหมกมุ่นทางการเมืองที่มีต่อการดำเนินนโยบายการคลังที่เคยมีมาก่อน
Katja Mast นักการเมืองจากพรรคสังคมประชาธิปไตยของนายกรัฐมนตรี Olaf Scholz สนับสนุนการระงับการก่อหนี้ตามรัฐธรรมนูญด้วยการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน "พรรค SPD เชื่อว่าสามารถหาเหตุผลอันชอบธรรมได้" เธอกล่าว เหตุผลที่อ้างถึงสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉินนี้ ได้แก่ สงครามในยูเครน และต้นทุนของการลดการปล่อยคาร์บอนในเศรษฐกิจและการรักษาความสามัคคีทางสังคม
ในทางตรงกันข้าม Hawkish Lindner และพรรคเสรีประชาธิปไตยของเขา ซึ่งสนับสนุนวินัยทางการเงินอย่างแข็งขัน คัดค้านการยกเลิกเพดานการกู้ยืมใหม่ “ความกังวลของผมคือ หากเรากำหนดให้เหตุการณ์เหล่านี้เป็นสถานการณ์ฉุกเฉินและดำเนินการทุกปี เราก็จะลืมไปว่าในบางจุด สถานการณ์ฉุกเฉินจะกลายเป็นเรื่องปกติใหม่ที่น่าเสียดายและน่าเสียดาย” เขากล่าว
ตามรายงานของ The Economist ชื่อเสียงของเยอรมนีในด้านความรอบคอบไม่ได้มาจากความสามารถในการควบคุมหนี้ แต่มาจากการเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงหลายปีที่ผ่านมาซึ่งช่วยกระตุ้นรายได้จากภาษีซึ่งช่วยลดการขาดดุลได้ แม้ว่าชาวเยอรมันจะชื่นชอบกฎเกณฑ์ แต่การหยุดหนี้ก่อนที่จะบรรลุระดับการเติบโตในปัจจุบันถือเป็นการทำร้ายตัวเอง ในทางกลับกัน หลักการเช่นความยั่งยืนของหนี้ควรได้รับการบรรจุไว้ในรัฐธรรมนูญ และปล่อยให้การจำกัดการขาดดุลเป็นหน้าที่ของนักการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้ง
ฟีน อัน ( ตามรายงานของ The Economist และ Reuters )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)