การเติบโตทางเศรษฐกิจของเกาหลีใต้ - ผลกระทบเชิงนโยบายบางประการ

TCCS - การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของประเทศ การวิจัย การให้คำปรึกษา และการประยุกต์ใช้ประสบการณ์ระหว่างประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดต่อการตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในอนาคต การวิจัยและการเรียนรู้เกี่ยวกับประสบการณ์ของเกาหลี ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วอย่างโดดเด่น เป็นสิ่งจำเป็นและมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในทางปฏิบัติ

ประเด็นเชิงทฤษฎีบางประการเกี่ยวกับเส้นทางการพัฒนา เศรษฐกิจ ของชาติ

เพื่อทำความเข้าใจกระบวนการพัฒนาที่โดดเด่นของเศรษฐกิจเกาหลีตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 จนถึงปัจจุบัน ซึ่งชี้ให้เห็นประเด็นนโยบายบางประการ จำเป็นต้องชี้แจงประเด็นทางทฤษฎีบางประการของการพัฒนาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับทั้งเวียดนามและเกาหลีเสียก่อน

โดยพื้นฐานแล้ว การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศสามารถผ่าน 3 ขั้นตอนหลัก ขั้นตอนที่ 1 สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจที่ยังไม่พัฒนา ซึ่งมักมาพร้อมกับบริบททางประวัติศาสตร์และสังคมที่ล้าหลัง ในช่วงเวลานี้ เศรษฐกิจอาจตกอยู่ในกับดักความยากจน ก่อให้เกิดความยากจนที่ยาวนานและก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบมากมาย ขั้นตอนที่ 2 เกิดขึ้นหลังจากที่เศรษฐกิจหลุดพ้นจากกับดักความยากจนแล้ว ในช่วงเวลานี้ เศรษฐกิจตลาดพัฒนาอย่างรวดเร็วในทิศทางการเปลี่ยนผ่านจากเศรษฐกิจ เกษตรกรรม ไปสู่เศรษฐกิจอุตสาหกรรม โดยมีสัดส่วนของภาคการผลิตและบริการที่เพิ่มขึ้นทั้งในด้านผลผลิตรวมและการจ้างงาน ขั้นตอนที่ 3 สอดคล้องกับการเติบโตอย่างแข็งแกร่งและกลายเป็นเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เศรษฐกิจจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตอย่างต่อเนื่อง ซึ่งต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของปัจจัยสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับผลิตภาพปัจจัยรวม เช่น นวัตกรรมทาง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ที่แข็งแกร่ง การยกระดับศักยภาพการกำกับดูแลของรัฐและการบริหารจัดการขององค์กร...

การเติบโตประเภทที่ 1 คือการเติบโตที่ขับเคลื่อนโดยอุตสาหกรรม หรือการเติบโตที่ใช้เงินทุนอย่างเข้มข้น หากเศรษฐกิจพึ่งพาการเติบโตประเภทนี้มากเกินไปและล้มเหลวในการสร้างนวัตกรรมเพื่อเพิ่มผลผลิต เศรษฐกิจอาจตกอยู่ใน ประเภทที่ 2 ซึ่งหมายถึงการติดอยู่ในกับดักการเติบโตที่ช้าเนื่องจากการใช้เงินทุนที่ไม่มีประสิทธิภาพมากขึ้น การเติบโตประเภท ที่ 4 ถือเป็นแนวทางที่จะช่วยให้เศรษฐกิจหลีกเลี่ยงกับดักการเติบโตที่ช้าและก้าวสู่การเป็นเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วตามแบบจำลองการเติบโตที่อิงผลผลิต ซึ่งผลผลิตของปัจจัยการผลิตทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วควบคู่ไปกับการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างการเติบโตที่สมดุลและยั่งยืนให้กับเศรษฐกิจ ⁽¹⁾

ในทางทฤษฎี หลังจากก้าวขึ้นสู่สถานะรายได้ปานกลางระดับสูงแล้ว ประเทศต่างๆ จะสามารถก้าวขึ้นสู่สถานะรายได้สูงได้ภายในระยะเวลาอันสั้น (ประมาณ 15 ปี) หากอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 5% หรือมากกว่า ในทางปฏิบัติ การก้าวสู่การเป็นเศรษฐกิจพัฒนาที่มีรายได้สูงถือเป็นความท้าทายสำหรับหลายประเทศ ⁽²⁾ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2493 ถึง พ.ศ. 2554 โอกาสที่เศรษฐกิจรายได้ปานกลางระดับล่างจะติดอยู่ในระดับนี้อย่างน้อย 20 ปีอยู่ที่ 90% โอกาสที่เศรษฐกิจรายได้ปานกลางระดับสูงจะติดอยู่ในระดับนี้อยู่ที่ 65% และมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่จะสามารถพัฒนาเป็นเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วได้ ⁽³⁾

รถยนต์กำลังรอส่งออกที่ท่าเรือในเมืองพยองแท็ก ประเทศเกาหลีใต้_ภาพ: Yonhap/TTXVN

มองย้อนกลับไปเส้นทางการพัฒนาเศรษฐกิจของเกาหลี

ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1960 ถึงปลายศตวรรษที่ 20: การพัฒนาที่นำโดยรัฐและกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่

เพื่อให้บรรลุถึงการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่โดดเด่น เกาหลีใต้ต้องผ่านประวัติศาสตร์การพัฒนาที่ผันผวนและผันผวนมากมาย หลังสงครามเกาหลี (ค.ศ. 1950-1953) แม้ว่าเกาหลีใต้จะยังคงรักษาเอกราชทางการเมืองไว้ได้ แต่ในด้านเศรษฐกิจ ประเทศต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เช่น รากฐานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ล้าหลัง ระดับการผลิตและการศึกษาที่ย่ำแย่ ความเสียหายอย่างหนักจากสงคราม...

ก้าวเข้าสู่ทศวรรษ 1960 เกาหลีใต้เริ่มมีความก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว การก้าวขึ้นสู่อำนาจของประธานาธิบดีพัก จุง-ฮี ในปี 1961 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนาประเทศอย่างโดดเด่น ระหว่างปี 1961 - 1979 รัฐบาลของประธานาธิบดีพัก จุง-ฮี ได้สร้างผลงานสำคัญอย่างยิ่งต่อความมหัศจรรย์ของเศรษฐกิจเกาหลีใต้โดยรวม รัฐบาลชุดต่อๆ มาได้รักษาความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะก้าวสู่การพัฒนาประเทศ ช่วยให้เกาหลีใต้ก้าวขึ้นสู่สถานะประเทศรายได้ปานกลางระดับสูงตั้งแต่ครึ่งหลังของทศวรรษ 1970 และก้าวขึ้นเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงตั้งแต่ปี 1995 เป็นต้นมา

เส้นทางการพัฒนาที่เกาหลีดำเนินการในช่วงเวลาดังกล่าวซึ่งมีชื่อเรียกต่างๆ มากมาย ⁽⁴⁾ ดำเนินไปด้วยความเร็วที่ "น่าอัศจรรย์" ผ่านนโยบายต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนเศรษฐกิจ 5 ปีที่รัฐบาลเสนอในช่วงปีพ.ศ. 2505-2538 ซึ่งมีเนื้อหาทั่วไปดังต่อไปนี้:

แผนห้าปีฉบับแรก (พ.ศ. 2505-2509) มุ่งเน้นที่อุตสาหกรรมสิ่งทอ ช่วยให้เกาหลีสามารถพึ่งพาตนเองได้ด้วยนโยบายทั่วๆ ไป เช่น การยึดธนาคารพาณิชย์ทั้งหมดเป็นของรัฐ และอนุญาตให้ระบบธนาคารควบคุมสินเชื่อ การให้สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำแก่ธุรกิจ และการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเบาเพื่อรองรับการส่งออก

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (พ.ศ. 2510-2514) ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2510-2514) มุ่งสู่ภาคอุตสาหกรรมหนัก ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐาน นโยบายหลักๆ ได้แก่ การปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมให้ทันสมัย พัฒนาอุตสาหกรรมทางเลือก เหล็กกล้า เครื่องจักร และอุตสาหกรรมเคมี

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (พ.ศ. 2515-2519) มุ่งเน้นการส่งออก เน้นพื้นที่ด้อยพัฒนา และให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หนัก โดยมีนโยบายทั่วไป เช่น การส่งเสริมอุตสาหกรรมเหล็กและเหล็กกล้า การขนส่ง อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค การต่อเรือ และปิโตรเคมี การจัดหาแหล่งวัตถุดิบและทุนสำหรับอุตสาหกรรมใหม่ และการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่ในภาคใต้ของประเทศ

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (พ.ศ. 2520-2524) ฉบับที่ 4 มุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันในตลาดส่งออกอุตสาหกรรมโลก โดยมีนโยบายหลักๆ เช่น เน้นอุตสาหกรรมที่ต้องใช้เทคโนโลยีสูงและแรงงานที่มีทักษะ เช่น การผลิตเครื่องจักร การผลิตอิเล็กทรอนิกส์ การผลิตต่อเรือ และยังคงเน้นอุตสาหกรรมเคมีและอุตสาหกรรมหนักขนาดใหญ่ เช่น เหล็ก เหล็กกล้า ปิโตรเคมี และโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (พ.ศ. 2525-2529) ฉบับที่ 5 มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนโฟกัสจากอุตสาหกรรมหนักและเคมีภัณฑ์ไปสู่อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง แผนนี้มุ่งเน้นไปที่การผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงที่ต้องการความแม่นยำสูง เช่น เครื่องจักรกล อุปกรณ์โทรคมนาคม เป็นต้น

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (พ.ศ. 2530-2534) ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2530-2534) ยังคงส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างต่อเนื่อง ในช่วงเวลานี้ เกาหลีได้เร่งการเปิดเสรีการนำเข้าโดยการกำจัดข้อจำกัดและอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีนำเข้ามากมาย

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (พ.ศ. 2535-2538) ได้สร้างแรงผลักดันที่สำคัญให้เกาหลีสามารถตามทันแนวโน้มการพัฒนาของโลกในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงทั่วไป เช่น ไมโครอิเล็กทรอนิกส์ สารเคมีกลั่น วัสดุใหม่ เทคโนโลยีชีวภาพ ออปติก อวกาศ เป็นต้น ความร่วมมือระหว่างรัฐและวิสาหกิจช่วยพัฒนาอุตสาหกรรมหลักในหลายจังหวัดและเมืองทั่วประเทศเกาหลีอย่างกว้างขวาง ⁽⁵⁾

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปีของเกาหลีแสดงให้เห็นถึงบทบาทอันใหญ่หลวงของรัฐในการริเริ่มและขับเคลื่อนการพัฒนา ในรูปแบบรัฐพัฒนาของเกาหลี รัฐได้จัดทำและนำ “แผนแม่บท” ขึ้นโดยฝ่ายเดียว โดยไม่ขึ้นกับการลงทุนของภาคเอกชน ⁽⁶⁾

โดยรวมแล้วในช่วงปี พ.ศ. 2504-2539 เศรษฐกิจของเกาหลีมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องตาม การเติบโตประเภทที่ 1 ซึ่งนำโดยอุตสาหกรรม โดยมีลักษณะเด่นคือความเข้มข้นของเงินทุน (อัตราการใช้เงินทุน ⁽⁷⁾ เพิ่มขึ้น 4.4 เท่า ขณะที่ผลผลิตปัจจัยการผลิตรวมเพิ่มขึ้น 1.9 เท่าตลอดทั้งกระบวนการ) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเกาหลีให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมหนักมากขึ้น (ตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1970 ถึงศตวรรษที่ 20) และอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง (ตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1980) จึงเกิดช่วงเวลาต่างๆ ขึ้นอย่างต่อเนื่อง (โดยทั่วไปคือช่วงปี พ.ศ. 2511-2519, พ.ศ. 2523-2531 และ พ.ศ. 2533-2539) โดยมีอัตราการใช้เงินทุนและผลผลิตปัจจัยการผลิตรวมเพิ่มขึ้นควบคู่กันไปหลังจาก การเติบโตประเภทที่ 4 สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเศรษฐกิจเกาหลีที่มุ่งไปสู่การเติบโตตามผลผลิต ซึ่งปัจจัยการผลิตรวมและประสิทธิภาพของทุนมีส่วนสนับสนุนที่สูงขึ้นเรื่อยๆ สร้างแรงผลักดันสำคัญที่จะช่วยให้เกาหลีแซงหน้าระดับรายได้ปานกลางและกลายเป็นเศรษฐกิจที่มีรายได้สูงตั้งแต่ปี 1995 ⁽⁸⁾

เพื่อบรรลุถึงการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วและเด็ดขาดดังกล่าว ควบคู่ไปกับบทบาทของรัฐในฐานะผู้อำนวยความสะดวก การพัฒนาในเกาหลีในช่วงเวลาดังกล่าวจึงมีลักษณะ "เน้นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมน้อยลง และมุ่งเน้นเงินทุนไปที่บริษัทขนาดใหญ่แทน" ⁽⁹⁾ ซึ่งบริษัทที่มีชื่อเสียงระดับโลกและเป็นความภาคภูมิใจของเกาหลี ได้แก่ Samsung, Hyundai, LG, Lotte, Kia,...

จากปลายศตวรรษที่ 20 จนถึงปัจจุบัน: รัฐนิยมการพัฒนาใหม่ในบริบทของโลกาภิวัตน์

หลังจากกลายเป็นประเทศรายได้สูงในปี พ.ศ. 2538 เศรษฐกิจเกาหลีก็เผชิญกับวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชียในปี พ.ศ. 2540 อย่างรวดเร็ว เมื่อเผชิญกับความเสียหายอย่างรุนแรงจากวิกฤตการณ์ดังกล่าว แนวคิดการพัฒนาแบบเดิมของเกาหลีก็พิสูจน์แล้วว่าไม่เหมาะสมอีกต่อไป ส่งผลให้ประเทศต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อก้าวผ่านวิกฤตการณ์และเติบโตต่อไป รูปแบบใหม่นี้อาจเรียกได้ว่า เป็นรัฐนิยมการพัฒนาแบบใหม่ ซึ่ง กำหนดทิศทางการพัฒนาต่อไปของเกาหลีอย่างชัดเจนท่ามกลางกระแสโลกาภิวัตน์ที่ไม่อาจย้อนกลับได้

ในภาคสาธารณะ รัฐบาลเกาหลีได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ ⁽¹⁰⁾ ควบคู่ไปกับการลดการแทรกแซงการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ (โดยเฉพาะภาคการเงิน) นับตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา รัฐบาลเกาหลีได้เปลี่ยนนโยบายจากการสนับสนุนบริษัทขนาดใหญ่ในอดีตมาเน้นการวิจัยและพัฒนา ด้วยทิศทางใหม่นี้ เกาหลีใต้จึงประสบความสำเร็จอย่างมากในการสร้างนวัตกรรมระบบการผลิตภายในประเทศ เกาหลีใต้ได้สร้างระบบนิเวศนวัตกรรมอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงเครือข่ายนวัตกรรมที่เป็นทางการระดับชาติและเครือข่ายนวัตกรรมที่ไม่เป็นทางการระหว่างภาคเอกชนและสถาบันวิจัย ก่อให้เกิดการประสานพลังของระบบนิเวศนวัตกรรมทั้งหมด ⁽¹¹⁾

ในภาคเอกชน บริษัทขนาดใหญ่ของเกาหลีได้รับประโยชน์จากนโยบายส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาภายในประเทศ จึงค่อยๆ ก้าวข้ามอุปสรรคต่างๆ ไปได้เมื่อเข้าสู่ยุคโลกาภิวัตน์ ท่ามกลางคู่แข่งมากมายทั่วโลกที่มีเครือข่ายพันธมิตรระหว่างประเทศที่ค่อนข้างมั่นคง ด้วยความพยายามของรัฐบาลในการส่งเสริมนวัตกรรมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และการพัฒนาระบบนิเวศอุตสาหกรรมภายในประเทศ บริษัทข้ามชาติของเกาหลีจึงค่อยๆ สร้างเครือข่ายการผลิตระดับโลกที่ประสบความสำเร็จ โดยอาศัยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรที่เชื่อถือได้ (เช่น ผู้รับเหมา ผู้ผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ ฯลฯ) ในตลาดภายในประเทศ ในทางกลับกัน นอกจากการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการแล้ว วิสาหกิจเกาหลียังลงทุนส่วนใหญ่ไปกับการวิจัยและพัฒนา ซึ่งสอดคล้องกับความพยายามโดยรวมของรัฐบาล ทำให้เกาหลีเป็นหนึ่งในประเทศพัฒนาแล้วที่มีการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนามากที่สุดเมื่อเทียบกับขนาด GDP สถิติแสดงให้เห็นว่าการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาของเกาหลีเมื่อเทียบกับ GDP อยู่ที่ประมาณ 1.7% จนถึงปี 1991 แต่เพิ่มขึ้นเป็น 4.3% ในปี 2014 ซึ่งสูงที่สุดในกลุ่มประเทศ OECD ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 4.83% ในปี 2018 (อันดับสองของโลกรองจากอิสราเอล) ⁽¹²⁾ และยังคงเพิ่มขึ้นถึง 4.93% ในปี 2021 ⁽¹³⁾

บทบาทสำคัญของ การเติบโตแบบอุตสาหกรรมประเภทที่ 1 ในยุคก่อนหน้า หลังจากค่อยๆ ปรับเปลี่ยนรูปแบบและผ่านพ้นวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2540 เศรษฐกิจเกาหลีได้พัฒนาอย่างต่อเนื่องใน การเติบโตแบบประเภทที่ 4 นับตั้งแต่ปี 2543 สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของเศรษฐกิจประเทศไปสู่การเติบโตที่เน้นผลิตภาพ โดยผลิตภาพปัจจัยการผลิตทั้งหมดมีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จโดยรวมของเศรษฐกิจ ⁽¹⁴⁾ “เกาหลีประสบความสำเร็จในการเสริมสร้างศักยภาพด้านนวัตกรรมภายในประเทศและความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศบนพื้นฐานของการพัฒนายุคใหม่ โดยเน้นการเรียนรู้ร่วมกันและการเสริมสร้างศักยภาพด้านนวัตกรรมผ่านเครือข่ายความร่วมมือที่ครอบคลุม” ⁽¹⁵⁾ แทนที่จะนิ่งเฉยกับความสำเร็จในยุคก่อนหน้า แนวคิดการพัฒนาแบบใหม่ของเกาหลียังคงใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากวิกฤตการณ์ในปี 2540 เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในเส้นทางการพัฒนา และประสบความสำเร็จในการก้าวไปสู่เศรษฐกิจสร้างสรรค์บนฐานความรู้

สมาชิกโปลิตบูโรและนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ เยี่ยมชมศูนย์เซมิคอนดักเตอร์ซัมซุงในจังหวัดคยองกี ประเทศเกาหลีใต้ กรกฎาคม 2567_ภาพ: VNA

ผลกระทบเชิงนโยบายบางประการต่อการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจที่โดดเด่น

ประสบการณ์ของเกาหลีในการพัฒนาเศรษฐกิจที่โดดเด่นนั้นคุ้มค่าต่อการศึกษาและเรียนรู้สำหรับประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศในหลายๆ ด้าน เช่น บทบาทผู้นำและความคิดสร้างสรรค์ของรัฐและบริษัทเศรษฐกิจขนาดใหญ่ของประเทศ และการกำหนดทิศทางการพัฒนาประเทศผ่านแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปีแต่ละแผน

ประการแรก ในแง่ของประสบการณ์ในการหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง เกาหลีถือเป็นกรณีตัวอย่างของการดำเนิน กลยุทธ์ 3i อัน ประกอบด้วย การลงทุน การอัดฉีด และ นวัตกรรม อย่างประสบความสำเร็จ ช่วยให้เศรษฐกิจเปลี่ยนผ่านจากรายได้ต่ำไปสู่รายได้สูงได้สำเร็จ ดังนั้น ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาประเทศรายได้ต่ำ การเติบโตทางเศรษฐกิจจึงได้รับการกระตุ้นผ่านการส่งเสริมการลงทุน เมื่อประเทศก้าวเข้าสู่รายได้ปานกลาง การขยายการลงทุนเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ได้ จำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตโดยการอัดฉีดเทคโนโลยีจากต่างประเทศเข้าสู่เศรษฐกิจภายในประเทศ จากนั้น เพื่อให้บรรลุรายได้สูงควบคู่ไปกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน นวัตกรรมทางเทคโนโลยีและปัจจัยสำคัญหลายประการของเศรษฐกิจจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ⁽¹⁶⁾

เกาหลีใต้ได้ดำเนิน ยุทธศาสตร์ 3i นี้อย่างมีประสิทธิภาพ (แม้ว่าชื่อนโยบายเฉพาะอาจแสดงแตกต่างกัน) เพื่อเพิ่มรายได้ประชาชาติต่อหัวจาก 120 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2505 เป็น 11,820 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2538 และ 33,490 ดอลลาร์สหรัฐภายในสิ้นปี 2566 ⁽¹⁷⁾ นับตั้งแต่ทศวรรษ 2503 เป็นต้นมา เกาหลีใต้ได้ขยายการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานผ่านการเปิดเสรีตลาดการเงิน ดึงดูดเงินทุนต่างชาติ (สอดคล้องกับปัจจัย การลงทุน ) ตามด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตโดยการนำเทคโนโลยีจากต่างประเทศมาใช้ (สอดคล้องกับปัจจัย การผสมผสาน ) จากนั้นจึงมุ่งเน้นการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา การศึกษา การส่งเสริมตลาดที่มีการแข่งขัน และการสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศ (สอดคล้องกับปัจจัย นวัตกรรม ) ประสบการณ์ของเกาหลีใต้แสดงให้เห็นว่า การสร้างความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างบทบาทผู้นำและความคิดสร้างสรรค์ให้กับรัฐและบริษัทขนาดใหญ่ของประเทศ การพัฒนาภาครัฐและเอกชน...

ประการที่สอง การผสมผสานอย่างใกล้ชิดและต่อเนื่องระหว่างบทบาทผู้นำของรัฐ พลวัต การเติบโต และนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องของภาคเอกชนในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่ก้าวล้ำในประเทศที่มีจุดเริ่มต้นต่ำนั้น เห็นได้ชัดในกรณีของเกาหลี ทั้งก่อนและหลังจากก้าวสู่การเป็นเศรษฐกิจรายได้สูงในปี พ.ศ. 2538 เกาหลีได้ดำเนินนโยบายการพัฒนาที่นำโดยรัฐอย่างต่อเนื่อง โดยมีการปรับเปลี่ยนตามบริบทของแต่ละช่วงเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 1980 นโยบายของเกาหลีมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้มีรายได้สูงกว่าระดับเฉลี่ย นอกจากนี้ ภาคเอกชนของเกาหลียังเติบโตอย่างต่อเนื่องทั้งในด้านกว้างและเชิงลึก เพื่อเพิ่มส่วนแบ่งของผลิตภาพรวม เพื่อสร้างการเติบโตที่สมดุลและแข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจ ดังนั้น “การเติบโตของเกาหลีในระดับการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางนโยบายของรัฐบาลในการสร้างระบบอุตสาหกรรมบนพื้นฐานนวัตกรรม... ความสามารถในการสร้างนวัตกรรมการผลิตในประเทศของเกาหลีได้รับการเสริมสร้างและสร้างขึ้นใหม่อย่างต่อเนื่องแทนที่จะสูญหายไปในกระบวนการโลกาภิวัตน์ ขอบคุณความพยายามของรัฐในการเสริมสร้างศักยภาพทางอุตสาหกรรมและการปรับตัวของภาคเอกชนให้สอดคล้องกับการดำเนินการของรัฐ” ⁽¹⁸⁾

ประการที่สาม จากประสบการณ์ของประเทศเกาหลี ความท้าทายหลายประการจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้ประเทศกำลังพัฒนาบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่โดดเด่น ก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางเพื่อก้าวขึ้นเป็นประเทศรายได้สูง เช่น การประสานความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับบริษัทขนาดใหญ่ บริษัทข้ามชาติ การจัดการกับระบบพวกพ้อง ปัญหาสำคัญๆ เช่น ประชากรสูงอายุ การสร้างแรงจูงใจ การแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ตลาด และสังคมให้ดี... สิ่งนี้ต้องอาศัยนโยบายที่ก้าวล้ำ การจัดองค์กรที่มีประสิทธิภาพ การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล นวัตกรรม การปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ.../.

-

(1) ดู: Kim Yong Kyun: “Political Structure and Characteristics of Economic Development in Vietnam”, ใน: 2024 Kim Yong Kyun: “Political Structure and Characteristics of Economic Development in Vietnam”, ใน Seoul National University - School of Social Sciences Social Sciences and Humanities, Vietnam National University, Hanoi), Seoul, 2024, หน้า 239
(2) Tran Van Tho: “กับดักรายได้ปานกลาง: ประเด็นสำหรับสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” ธนาคารพัฒนา เอเชีย ธนาคารพัฒนาเอเชีย พฤษภาคม 2556 http://www.adbi.org/working-paper/2013/05/16/5667.middle.income.trap.issues.asean/
(3) Hee Gab Choi: “สถานะเศรษฐกิจเกาหลีใต้: ประเทศรายได้ปานกลางหรือรายได้สูง?” การอภิปรายนโยบาย EAF เล่มที่ 126 ปี 2019 หน้า 3
(4) เช่น ลัทธิพัฒนาของรัฐ ทุนนิยมแบบผสม ทุนนิยมแบบชี้นำ อุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออก...
(5) Nguyen Minh Trang: “กับดักรายได้ปานกลาง: กรณีศึกษาของเกาหลีและบทเรียนสำหรับเวียดนาม” วารสารวิทยาศาสตร์ VNU: การศึกษานโยบายและการจัดการ เล่มที่ 37 ฉบับที่ 2 (2021) หน้า 96
(6) Hyeong-ki Kwon: การเปิดกว้างและการประสานงาน: เศรษฐกิจแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเยอรมนีใน โลก ยุคโลกาภิวัตน์ Palgrave Macmillan สิงคโปร์ 2024 หน้า 128
(7) อัตราส่วนการใช้เงินทุนเรียกอีกอย่างว่าอัตราส่วนการลงทุนเพื่อการเติบโตหรืออัตราส่วนของเงินทุนต่อผลผลิตเพิ่มเติม
(8) Kim용균: “베트남의 정치구조와 경제발전의 성격”, พิมพ์: 2024 Kim Yong Kyun: “โครงสร้างทางการเมืองและลักษณะการพัฒนาเศรษฐกิจในเวียดนาม” ใน: โครงการบริหารจัดการเชิงกลยุทธ์อนาคตโลก 2024 ในเวียดนาม , ibid ., หน้า 239
(9) Hyeong-ki Kwon: การเปิดกว้างและการประสานงาน: เศรษฐกิจแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และ เยอรมนีในโลกยุคโลกาภิวัตน์ ibid ., หน้า 261
(10) Kim Yong Kyun: “โครงสร้างทางการเมืองและลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเศรษฐกิจในเวียดนาม” ใน: Global Future Strategic Management Program 2024 ในเวียดนาม , ibid ., หน้า 240
(11) Hyeong-ki Kwon: การเปิดกว้างและการประสานงาน: เศรษฐกิจแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเยอรมนีใน โลก ยุคโลกาภิวัตน์ ibid ., หน้า 150 – 152
(12) สถิติและข้อมูล: “ประเทศที่มีการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาสูงสุด - 1996/2019” สถิติและข้อมูล 2019 https://statisticsanddata.org/data/top-countries-by-research-and-development-expenditure/
(13) Hyeong-ki Kwon: การเปิดกว้างและการประสานงาน: เศรษฐกิจแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเยอรมนีใน โลก ยุคโลกาภิวัตน์ ibid ., หน้า 66
(14) ดู: Kim Yong Kyun: “โครงสร้างทางการเมืองและลักษณะของการพัฒนาเศรษฐกิจในเวียดนาม” ใน: Global Future Strategic Management Program 2024 ในเวียดนาม , ibid ., หน้า 239
(15) Hyeong-ki Kwon: การเปิดกว้างและการประสานงาน: เศรษฐกิจแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเยอรมนีใน โลก ยุคโลกาภิวัตน์ ibid ., หน้า 261
(16) สำนักงานการเงินเพื่อการพัฒนา - กองการเงินเพื่อการพัฒนา: “ธนาคารโลกเผยแพร่ 'รายงานการพัฒนาโลก 2024: กับดักรายได้ปานกลาง'” กระทรวงเศรษฐกิจและการคลังของเกาหลีใต้ 1 สิงหาคม 2024 https://english.moef.go.kr/pc/selectTbPressCenterDtl.do?boardCd=N0001&seq=5932
(17) ธนาคารโลก: “GNI ต่อหัว วิธี Atlas (ดอลลาร์สหรัฐฯ ปัจจุบัน) - เกาหลี สาธารณรัฐ” กลุ่มธนาคารโลก 2568 https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD?locations=KR
(18) Hyeong-ki Kwon: การเปิดกว้างและการประสานงาน: เศรษฐกิจแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเยอรมนีใน โลก ยุคโลกาภิวัตน์ ibid ., หน้า 151 - 152

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1109702/con-duong-troi-day-kinh-te-cua-han-quoc---mot-so-van-de-goi-mo-tu-phuong-dien-chinh-sach.aspx