หน่วยงานใดจะเป็นผู้บริหารจัดการมรดกวัฒนธรรมโลกหมู่บ้านหมีซอนและฮอยอันต่อไป?

ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 429/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (DCT) จังหวัดกวางนาม ได้ออกเอกสารฉบับที่ 161 เสนอให้ปรับเปลี่ยนหน่วยงานทั้งสองข้างต้นเป็นหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรม เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

การอนุรักษ์ที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

นายเหงียน ทันห์ ฮ่อง ผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า การจัดตั้งคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมี่เซินและศูนย์จัดการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน และการเปลี่ยนหน่วยงานทั้งสองแห่งนี้ให้เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ถือเป็นก้าวที่เหมาะสมในการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับที่ 45/2024/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 อำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับการบูรณะและซ่อมแซมโบราณวัตถุและบ้านเรือนในพื้นที่มรดกจะตกเป็นของหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัด

ฮอยอันกลายเป็น “พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต” ที่เป็นเอกลักษณ์ สะท้อนให้เห็นถึงการผสมผสานระหว่างค่านิยมทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมกับวิถีชีวิตสมัยใหม่

“การจัดองค์กรบริหารจัดการตามรูปแบบใหม่นี้จะช่วยให้ผู้คนในพื้นที่มรดก โดยเฉพาะเมืองโบราณฮอยอันและโบราณสถานหมีซอน สามารถดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตได้อย่างรวดเร็วและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ รูปแบบนี้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางที่มีประสบการณ์มากมายซึ่งผูกพันกับมรดกมาหลายปี ขณะเดียวกันก็สร้างโครงสร้างองค์กรที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว ซึ่งเหมาะสมกับความต้องการในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทั้งสอง” หัวหน้ากรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว วิเคราะห์และเสริมว่าการนำกลไกอิสระทางการเงินมาใช้กับหน่วยงานบริหารจัดการมรดกไม่เพียงแต่สร้างเงื่อนไขสำหรับการบริหารจัดการเชิงรุกเท่านั้น แต่ยังเปิดทิศทางที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพในการทำงานอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมอีกด้วย

ด้วยอำนาจที่ได้รับมอบหมาย หน่วยงานต่างๆ สามารถระดมทรัพยากรจากช่องทางต่างๆ เช่น งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น แหล่งทุนทางสังคม และความร่วมมือระหว่างประเทศ นับเป็นวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรม ช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณของรัฐ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความสามารถในการดำเนินโครงการอนุรักษ์เชิงลึก

ในทางปฏิบัติ หน่วยงานที่คล้ายคลึงกันหลายแห่ง เช่น อนุสรณ์สถานเว้ (เมืองเว้) ป้อมปราการหลวงทังลอง (ฮานอย) และอ่าวฮาลอง (กวางนิญ) ได้ดำเนินการตามรูปแบบนี้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยกลายเป็นจุดเด่นในการใช้ประโยชน์ การอนุรักษ์ และความร่วมมือระหว่างประเทศด้านมรดก ในเวลาเดียวกัน การประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ชุมชนท้องถิ่น และองค์กรระหว่างประเทศจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าการจัดการดำเนินไปอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการพัฒนาการ ท่องเที่ยว และการเพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยว

หน่วยงานจัดการมรดกทางวัฒนธรรมจะเน้นที่งานสำคัญ เช่น การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ โบราณคดี การบำรุงรักษา การบูรณะ และการวางแผนการอนุรักษ์ระยะสั้นและระยะยาว โดยมีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมอย่างครอบคลุม ทั้งมรดกที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ และเอกสารประวัติศาสตร์ที่มีอยู่อย่างเป็นระบบบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ขณะเดียวกันยังเน้นการจัดการสิ่งแวดล้อมและการจัดการภูมิทัศน์เมืองในพื้นที่โบราณสถาน โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงคุณภาพพื้นที่อยู่อาศัยของชุมชน มีส่วนสนับสนุนการอนุรักษ์คุณค่าทางประวัติศาสตร์และมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่สร้างความกลมกลืนระหว่างการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในท้องถิ่น

หัวหน้ากรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจังหวัดกวางนามกล่าวว่ารูปแบบการบริหารจัดการใหม่นี้มุ่งหวังที่จะพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สร้างรายได้ให้กับงบประมาณท้องถิ่น และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนผ่านกิจกรรมทางวัฒนธรรม เทศกาล และกิจกรรมการท่องเที่ยวที่สอดประสานกันโดยไม่กระทบต่อมูลค่าของมรดก การรักษาและขยายความร่วมมือกับยูเนสโกและองค์กรระหว่างประเทศช่วยดึงดูดการสนับสนุนทางการเงินและเทคนิค และเรียนรู้จากประสบการณ์ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการยืนยันแบรนด์มรดกโลกทางวัฒนธรรมของฮอยอันและหมีเซิน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

ข้อแนะนำอีกประการหนึ่งในการอนุรักษ์เมืองโบราณฮอยอัน

นอกจากข้อเสนอแนะจากข้อเสนอของผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวแล้ว ศูนย์การจัดการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันยังได้เสนอเกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรและการดำเนินงานใหม่ด้วย ดังนั้น ศูนย์การจัดการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันจึงเสนอให้จัดตั้งศูนย์อนุรักษ์มรดกเมืองโบราณฮอยอันภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังหลังจากการควบรวมเมืองดานังและจังหวัดกวางนาม เหตุผลที่หน่วยงานดังกล่าวให้ไว้ข้างต้นคือ ปัจจุบันเมืองโบราณฮอยอันมีโบราณสถาน 1,143 แห่ง โดยส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองเก่า ซึ่ง 1,130 แห่งเป็นโบราณสถานทางสถาปัตยกรรมและศิลปะ 9 แห่งเป็นโบราณสถานระดับชาติ และ 13 แห่งเป็นโบราณสถานระดับจังหวัด

ด้วยมรดกทางวัฒนธรรมกว่า 80% ที่เป็นของบุคคลทั่วไปและส่วนรวม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นมรดกทางสถาปัตยกรรมและศิลปะที่ผู้คนยังคงใช้เป็นที่อยู่อาศัย กิจกรรมประจำวัน และกิจกรรมทางธุรกิจในใจกลางมรดกทางวัฒนธรรม ฮอยอันจึงกลายเป็น "พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต" ที่ไม่เหมือนใคร สะท้อนถึงความกลมกลืนระหว่างค่านิยมทางวัฒนธรรมดั้งเดิมและชีวิตสมัยใหม่ ดังนั้นงานอนุรักษ์ที่นี่จึงไม่เพียงแต่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของพื้นที่จัดการอื่นๆ อีกมากมาย

“เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ โมเดลการจัดการมรดกต้องเป็นมืออาชีพ มีความสามารถ และมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคส่วนและระดับต่างๆ” นาย Pham Phu Ngoc ผู้อำนวยการศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันเน้นย้ำ

ตามคำกล่าวของผู้นำศูนย์อนุรักษ์และจัดการมรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน แบบจำลองของศูนย์อนุรักษ์มรดกเมืองโบราณฮอยอันในระดับจังหวัดและเทศบาลมีข้อดีที่โดดเด่นหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แบบจำลองนี้จะอำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตการบูรณะและซ่อมแซมโบราณวัตถุและบ้านเรือนในพื้นที่มรดก ตามกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมหมายเลข 45/2024/QH15 เมื่อมีเพียงหน่วยงานเฉพาะทางในระดับจังหวัดเท่านั้นที่มีอำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมเหล่านี้

ที่มา: https://cand.com.vn/doi-song/co-quan-nao-se-tiep-tuc-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-hoi-an--i770720/