 |
| จีนา ไรมอนโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะเป็นสมาชิกคนล่าสุดของรัฐบาลไบเดนที่จะเดินทางไปยังกรุงปักกิ่ง เพื่อ "กระชับความสัมพันธ์" ระหว่างสหรัฐฯ และจีน (ที่มา: Bloomberg) |
ก่อนหน้านี้ แอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เดินทางเยือนจีนในเดือนมิถุนายนและกรกฎาคมตามลำดับ
กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ระบุในแถลงการณ์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 22 สิงหาคมว่า “รัฐมนตรีไรมอนโดหวังว่าจะมีการหารือเชิงสร้างสรรค์ในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน ความท้าทายที่ธุรกิจสหรัฐฯ เผชิญ และด้านความร่วมมือที่มีศักยภาพ”
ความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ตกต่ำที่สุดในรอบหลายทศวรรษ โดยข้อจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ กับจีนเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุด
เดือนนี้ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งผู้บริหารจำกัดการลงทุนของสหรัฐฯ ในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงของจีน กฎระเบียบใหม่ของสหรัฐฯ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2567 โดยภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI)
การปูทาง
นักวิเคราะห์กล่าวว่าการเยือนของนางไรมอนโดจะเป็นก้าวสำคัญในการปูทางไปสู่การพบปะระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ที่ซานฟรานซิสโก นอกเหนือไปจากการประชุมผู้นำความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย- แปซิฟิก (เอเปก) ในเดือนพฤศจิกายน 2566
อย่างไรก็ตาม แผนการเดินทางของนางไรมอนโดค่อนข้างแตกต่างจากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ในอดีต ดังนั้น เธอจะเดินทางเยือนเซี่ยงไฮ้และปักกิ่ง ซึ่งคาดว่าจะได้พบกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากทั้งสองเมือง
คาดว่านางไรมอนโดจะเข้าพบกับเลขาธิการพรรคเซี่ยงไฮ้และผู้นำหอการค้าอเมริกันในเซี่ยงไฮ้ เยี่ยมชมมหาวิทยาลัยนิวยอร์ก วิทยาเขตเซี่ยงไฮ้ และดิสนีย์แลนด์เซี่ยงไฮ้
เซี่ยงไฮ้ถือเป็นเมืองหลวงการค้าและการลงทุนต่างประเทศของจีน และเป็นที่ตั้งของบริษัทอเมริกันมากกว่า 1,000 แห่งที่ทำธุรกิจอยู่ที่นี่
“กำหนดการเดินทางดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าการเยือนของนางไรมอนโดมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างและรักษาช่องทางการสื่อสารที่มั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และจีนก่อนการประชุมสุดยอดเอเปคที่กำลังจะมีขึ้น” แหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อเปิดเผย
การเยือนปักกิ่งของไรมอนโดถือเป็นการประชุมระดับสูงครั้งที่สี่ระหว่างสองมหาอำนาจในช่วงฤดูร้อนนี้ ต่อจากการประชุมของแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และจอห์น เคอร์รี ผู้แทนด้านสภาพภูมิอากาศ เฮนรี คิสซิงเจอร์ อดีต นักการทูตอาวุโส ก็ได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นกลับสู่ปักกิ่งเมื่อเดือนที่แล้วเช่นกัน
“การเยือนของ Raimondo ถือเป็นการสานต่อท่าทีที่แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายยินดีที่จะสื่อสารกันต่อไป ซึ่งดีกว่าไม่ทำอะไรเลย” ศาสตราจารย์ Ren Xiao ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษานโยบายต่างประเทศของจีนที่มหาวิทยาลัย Fudan ให้ความเห็น
ในระหว่างการประชุมกับนางไรมอนโดที่กรุงวอชิงตันเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม เอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐอเมริกา นายเซีย เฟิง ได้แสดงความกังวลและเรียกร้องให้ทำเนียบขาวดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาการค้าและเศรษฐกิจ และสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีให้มั่นคง
เมื่อต้นสัปดาห์นี้ นายกรัฐมนตรีจีน หลี่ เฉียง ยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก ขณะรับคณะผู้แทนจากสภาธุรกิจสหรัฐฯ-จีน นำโดยประธานาธิบดี มาร์ก แคสเปอร์
“ในปัจจุบัน ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ รวมถึงความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากำลังเผชิญกับความยากลำบากบางประการ ซึ่งจำเป็นต้องให้ทั้งสองฝ่ายแสดงความจริงใจ…และพยายามร่วมกัน” หลี่เฉียงกล่าว
ตรวจสอบความเป็นจริงกับอเมริกา
เศรษฐกิจจีนกำลังฟื้นตัวช้ากว่าที่คาดการณ์ไว้ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเศรษฐกิจใหญ่อันดับสองของโลกเติบโตเพียง 0.8% ในไตรมาสที่สองเมื่อเทียบกับไตรมาสแรก ลดลงจาก 2.2% ในช่วงสามเดือนแรกของปี 2566 กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่า การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในจีนลดลง 9.8% ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี 2566
ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ 25 ปีของ การสำรวจสภาพภูมิอากาศธุรกิจ จีนของ AmCham ซึ่งดำเนินการเมื่อต้นปีนี้ ที่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือไม่ได้เป็น “ลำดับความสำคัญด้านการลงทุนสูงสุด” ของธุรกิจในอเมริกาอีกต่อไป
การเดินทางของนางไรมอนโดเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ธุรกิจของอเมริกากำลังพิจารณาออกจากจีนเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความตึงเครียดทางการเมืองระหว่างสองประเทศและแนวโน้มเศรษฐกิจภายในประเทศที่ไม่สู้ดีนัก ปัง จงอิง ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์การเมืองระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยเสฉวนในเมืองเฉิงตูกล่าว
ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ให้ความเห็นว่า “การเลือกเซี่ยงไฮ้ของคุณไรมอนโดต้องการทำงานร่วมกับตัวแทนของธุรกิจขนาดใหญ่ของอเมริกาในประเทศจีนเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับการดำเนินงานของพวกเขา และประเมินสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของประเทศในเอเชียใหม่”
ขณะที่นางไรมอนโดและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลสหรัฐฯ อีกหลายคนยืนยันว่ามหาอำนาจอันดับหนึ่งของโลกกำลังมองหาวิธี "ลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด" แทนที่จะ "แยกตัว" ออกจากจีนในห่วงโซ่อุปทาน ศาสตราจารย์ปังแสดงความเห็นว่าธุรกิจของสหรัฐฯ ยังคงสามารถออกจากจีนได้ด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจ
“ในทางหนึ่ง การเดินทางของนางสาวไรมอนโดอาจเป็นการตรวจสอบความเป็นจริงสำหรับสหรัฐฯ ได้เป็นอย่างดี เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับอนาคตที่ธุรกิจของสหรัฐฯ จำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ กำลังถอนตัวออกจากตลาดจีน” ศาสตราจารย์ปังกล่าว
นางไรมอนโดได้รับการยกย่องให้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ที่มีอำนาจมากที่สุดคนหนึ่งในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ เนื่องจากปัจจุบันเธอมีอำนาจเต็มในการกำหนดนโยบายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การส่งออก และการตัดสินใจด้านการลงทุนที่ทำโดยรัฐบาลของไบเดน
การเยือนของเธอถือว่าเหมาะสมในบริบทของความพยายามของปักกิ่งที่จะฟื้นการเติบโตในขณะที่การส่งออกกำลังลดลง การผลิตภาคอุตสาหกรรมกำลังชะลอตัว และอัตราการว่างงานอยู่ในระดับสูงอย่างน่าตกใจหลังจากการเปิดเศรษฐกิจอีกครั้ง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)