เรื่องราวในตำราเรียน: ข้อดีและข้อเสีย

เหตุผลแรกที่ต้องการกลับไปสู่วิถีเดิมคือการมีตำราเรียนชุดหนึ่งที่ “เป็นมาตรฐาน” ผมเกรงว่าสิ่งนี้สะท้อนถึงกรอบความคิดทางการ ศึกษา ที่เก่าแก่มาก ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและเอกสารที่พรรคและรัฐกล่าวถึง ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการศึกษาระหว่างประเทศ จากนวัตกรรมของหลักสูตรและตำราเรียนนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างหลักสูตรและตำราเรียนได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง มีเพียงหลักสูตรเท่านั้นที่เป็นเอกสารทางกฎหมายที่บังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ ในขณะที่ตำราเรียนเป็นเพียงเอกสารที่กำหนดหลักสูตรให้ครูใช้อ้างอิง สังเคราะห์ และชี้นำกิจกรรมการเรียนรู้ของนักเรียนเพื่อให้บรรลุ “มาตรฐาน” ของหลักสูตร

ในหลายประเทศ ตำราเรียนเป็นเพียงเอกสารอ้างอิง และครูสามารถสร้างสื่อการสอนของตนเองได้อย่างสมบูรณ์และเหมาะสมกับนักเรียนมากที่สุด ด้วยกลไก "หลักสูตรเดียว หลายตำราเรียน" วิธีการและการแก้ปัญหาจึงเป็นแบบเปิดเสมอ ช่วยให้ผู้เรียนสามารถพัฒนาความสามารถของตนเองได้อย่างแท้จริง โดยไม่ต้องพึ่งพาบทเรียนตัวอย่าง หลีกเลี่ยงการท่องจำและเรียนรู้ตัวอย่างตำรา ดังนั้น หากเรากลับไปใช้ตำราเรียนชุดเดียวสำหรับทั้งประเทศ ซึ่งรัฐมอบหมายให้หน่วยรวบรวม สิทธิในการเลือกตำราเรียนก็จะไม่มีอีกต่อไป เมื่อถึงเวลานั้น ตำราเรียนจะกลายเป็นกฎหมาย ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ กล่าวคือ มีหน้าที่สองประการ คือ การควบคุมหลักสูตร และการให้ความรู้ แน่นอนว่าจะต้องกลับไปสู่ระบบการท่องจำ การท่องจำ และการคัดลอกตัวอย่างตำราที่ใช้มานานหลายทศวรรษ ซึ่งเพิ่งสิ้นสุดลงเมื่อหลักสูตรปี 2018 มีผลบังคับใช้

บางคนแย้งว่าการมีตำราเรียนจำนวนมากจะทำให้ผู้ปกครองเลือกหนังสือประเภทใดให้บุตรหลานเรียนได้ดีได้ยาก ดังนั้นจึงควรมีตำราเรียนแบบรวมเล่มเพียงชุดเดียวทั่วประเทศเพื่อให้ง่ายต่อการเลือก ความคิดและข้อโต้แย้งนี้กลับทำให้ผู้ที่ต้องการซื้อและใช้ตำราเรียนต้องเสียสิทธิในการเป็นผู้บริโภคที่ชาญฉลาด อย่างไรก็ตาม ผู้ปกครองจะหารือกับทางโรงเรียนและร่วมกันตัดสินใจเลือกตำราเรียน นักเรียนไม่จำเป็นต้องซื้อตำราทั้งชุด แต่จะเลือกตำราเรียนสำหรับแต่ละวิชาในชุดตำราเรียนที่แตกต่างกัน ส่วนวิชาที่เหลือจะเลือกจากชุดตำราเรียนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติ ด้วยวิธีนี้ สิทธิของผู้ปกครองและโรงเรียนในการเลือกผลิตภัณฑ์ที่ตนเองชอบจะได้รับการเคารพเสมอ โปรดทราบว่าตำราเรียนใดๆ ที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตัดสินใจออกในปัจจุบัน ไม่ว่าจะใช้วิธีใดก็ตาม ความรู้ที่นักเรียนจำเป็นต้องได้รับต้องเป็นไปตามข้อบังคับของหลักสูตรการศึกษาทั่วไป

เหตุผลที่สามที่ส่งเสริมให้กลับไปใช้วิธีเดิมๆ และวิธีใหม่ๆ ฟังดูน่าสนใจมาก นั่นคือการประหยัดเงินและการลดความสิ้นเปลือง แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่เป็นเช่นนั้น เพราะตามนโยบายสังคมนิยม ตำราเรียนส่วนใหญ่ผลิตโดยบริษัทที่เกี่ยวข้องกับสำนักพิมพ์โดยใช้ทุนเอกชน มีรัฐวิสาหกิจเพียงแห่งเดียวภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ที่ใช้ทุนของรัฐในการผลิตหนังสือ ทีนี้ กลับมาที่ “ชุดตำราเรียนเฉพาะ” กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่ควรมอบหมายให้บริษัทภายใต้กระทรวงฯ ดำเนินการดังกล่าวหรือไม่? หากเป็นเช่นนั้น งบประมาณของรัฐจะประหยัดได้หรือไม่? ดูเหมือนว่าผู้ที่ต้องการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อจัดทำตำราเรียนต่อไปนั้นลืมไปว่ามติที่ 122/2020 ของรัฐสภาชุดที่ 14 ระบุว่า " เมื่อจัดทำตำราเรียนโดยใช้ระบบสังคมศึกษา หากแต่ละวิชาที่เจาะจงได้จัดทำตำราเรียนอย่างน้อย 1 เล่มที่ได้รับการประเมินและอนุมัติตามบทบัญญัติของ พระราชบัญญัติการศึกษาฉบับที่ 43/2019/QH14 แล้ว การรวบรวมตำราเรียนโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินสำหรับวิชานั้นๆ จะไม่เกิดขึ้น "

เป็นที่ทราบกันดีว่ายังมีข้อเสนอที่กล้าหาญ นั่นคือ ตั้งแต่ปี 2030 เป็นต้นไป จะมีการแจกหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียนมัธยมปลายทุกคน หากรัฐร่ำรวย ใช้เงินซื้อหนังสือเรียน หรือธุรกิจต่างๆ ผลิตหนังสือเรียนด้วยเงินทุนของรัฐโดยไม่คิดมูลค่า และแจกหนังสือเรียนฟรีให้กับลูกหลานของประชาชน ก็คงไม่มีอะไรมีค่าไปกว่านี้อีกแล้ว! แต่ในภาวะ เศรษฐกิจ ปัจจุบัน รัฐจะสามารถอุดหนุนค่าหนังสือเรียนให้กับนักเรียนมัธยมปลายกว่า 20 ล้านคนต่อปีได้หรือไม่? ความคิดเช่นนี้เกิดขึ้นได้อย่างไร?

ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา จากการบังคับใช้มติสมัชชาแห่งชาติที่ 88/2014 ผู้ประกอบการได้ใช้เงินหลายแสนล้านดองเวียดนามในการรวบรวมและจัดพิมพ์ตำราเรียนหลายพันเล่ม ครูและนักเรียนก็ซื้อและใช้งานตำราเรียนเหล่านั้นเช่นกัน บัดนี้เราใช้ “ชุดตำราเรียนแบบรวมเล่มเดียว” ได้เพียงเท่านั้น ตำราเรียนหลายสิบล้านเล่มที่จัดพิมพ์และซื้อไปแล้วจะต้องถูกทิ้งไป ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมหาศาล! มีความคิดเห็นหนึ่งที่เสนอให้เปลี่ยนตำราเรียนที่สังคมนิยมหลายพันเล่มให้เป็น “เอกสารอ้างอิง” ความคิดเห็นนี้ไม่ได้มาจากความเข้าใจเกี่ยวกับการศึกษาและการจัดพิมพ์ การเปลี่ยนตำราเรียนให้เป็นหนังสืออ้างอิงจะนำไปสู่การบังคับให้นักเรียนซื้อหนังสืออ้างอิงหรือไม่? และมีสำนักพิมพ์ใดเคยกล้าพิมพ์หนังสือเพียงไม่กี่ร้อยเล่ม ทั้งที่รู้ว่าการพิมพ์จำนวนมากเช่นนี้จะทำให้เกิดการขาดทุนมหาศาล?

มีผู้เห็นว่าการกลับมาใช้ชุดตำราเรียนแบบรวมทั่วประเทศจะไม่ทำให้ผู้ปกครองต้องเสียเงิน ซึ่งนั่นเป็นเพียงความเข้าใจผิดแบบประชานิยม เพราะไม่ว่าจะมีตำราเรียนกี่ชุด ผู้ปกครองแต่ละคนก็จำเป็นต้องซื้อตำราเรียนอย่างน้อยหนึ่งชุดที่ตนเองและโรงเรียนของบุตรหลานตกลงกันไว้เท่านั้น

เหตุผลที่สี่ที่อยากกลับไปใช้วิธีเดิมๆ ซึ่งฟังดูดี คือการต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่ม แท้จริงแล้วนี่เป็นความคิดเห็นที่จงใจมองข้ามกลไกตลาด ทุกคนรู้ดีว่ามีเพียงการผูกขาดเท่านั้นที่เอื้อประโยชน์ต่อผลประโยชน์ขององค์กร แต่เมื่อกลไกการผูกขาดถูกยกเลิกไป ความเท่าเทียมถูกทำให้เป็นสังคม ครูและประชาชนทั่วไปได้รับอนุญาตให้เลือกหนังสือที่ตนเองชอบ ผลประโยชน์ของกลุ่มก็จะถูกกำจัดไป

กล่าวโดยสรุป จะเห็นได้ว่าการกลับไปสู่สภาวะที่มีตำราเรียนเพียงชุดเดียวทั่วประเทศ หมายถึงการนำการศึกษาของเวียดนามกลับไปสู่ยุคของการผูกขาดและความล้าหลัง ขจัดกฎการแข่งขันในวงการรวบรวมตำราเรียน และผู้บริโภคจะไม่ได้รับประโยชน์ใดๆ เลย ส่วนนักลงทุนที่ตอบรับนโยบายสังคมนิยมอย่างกระตือรือร้น ย่อมประสบกับความสูญเสียครั้งใหญ่และสูญเสียความเชื่อมั่นในนโยบายและกฎหมาย หากได้รับประโยชน์ใดๆ ผู้บริหารการศึกษาเพียงจำนวนน้อยก็จะไม่ต้องอ่านหนังสือหลายชุดเพื่อบริหารจัดการสถาบันการศึกษาที่ใช้หนังสือหลายชุด

ที่มา: https://baoquangninh.vn/chuyen-sach-giao-khoa-loi-va-hai-3372207.html