ผู้เชี่ยวชาญเสนอสร้างสนามบินเฉพาะ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบินหลายคนกล่าวว่าเวียดนามขาดสนามบินขนาดเล็กและเฉพาะทาง และได้เสนอกลไกในการดึงดูดเงินลงทุนในการก่อสร้างโดยใช้แหล่งทุนทางสังคม

ในงานสัมมนา "การระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการบิน" เมื่อวันที่ 23 มิถุนายนที่ กรุงฮานอย ผู้เชี่ยวชาญได้ชี้ให้เห็นถึงการขาดสนามบินขนาดเล็กที่เชี่ยวชาญ สนามบินเหล่านี้ให้บริการเครื่องบินขนาดเล็ก เครื่องบินทะเล และเฮลิคอปเตอร์เพื่อขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ไม่ใช่ผู้โดยสารสาธารณะ

ตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2016 เป็นต้นมา ประเทศไทยไม่ได้สร้างสนามบินเฉพาะทางใดๆ เลย ยกเว้นลานจอดเฮลิคอปเตอร์ ในขณะเดียวกัน ความต้องการเฮลิคอปเตอร์ เครื่องบินธุรกิจ เที่ยวบินแท็กซี่ การบริการด้านเกษตรกรรม ป่าไม้ ธรณีวิทยา การฝึกอบรม และ กีฬา ในอนาคตก็มีสูงมาก

นาย Pham Ngoc Sau อดีตผู้อำนวยการสนามบินนานาชาติ Van Don กล่าวว่าปริมาณผู้โดยสารที่ผ่านท่าอากาศยานในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 100 ล้านคนต่อปี ซึ่งเกินขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ โดยตามแผนงาน คาดว่าในปี 2030 จะมีผู้โดยสาร 279.5 ล้านคน ซึ่งสูงกว่าจำนวนปัจจุบันถึง 2.7 เท่า อัตราการเติบโตของการบินนั้นรวดเร็วมาก โดยเวียดนามเป็นหนึ่งใน 5 ประเทศที่มีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 17-20% ต่อปี

ความต้องการมีสูง แต่หากโครงการต่างๆ ไม่ได้ดำเนินการในปี 2024-2025 สนามบินจะรับผู้โดยสารเกินความจุในปี 2030 นายเซา กล่าวว่า ประเด็นที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือการเร่งลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของสนามบิน ไม่ใช่แค่ท่าเรือขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงท่าเรือเฉพาะทางด้วย เนื่องจากอุตสาหกรรมการขนส่งกำลังมุ่งเน้นการปรับปรุงสนามบินที่มีอยู่โดยไม่ได้คำนึงถึงความจริงที่ว่ามีสนามบินที่ไม่สามารถพัฒนาได้อีกต่อไป และไม่มีทรัพยากรที่ดินเหลืออยู่ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องออกแบบสนามบินเฉพาะทางเพื่อแบ่งเบาภาระ

นายซาวเสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางแผนของจังหวัด ด่งนาย ว่าจังหวัดควรวางแผนสร้างสนามบินเฉพาะทาง รัฐบาลควรวางแผนสร้างสนามบินขนาดใหญ่โดยทั่วไป และเมื่อท้องถิ่นพัฒนาแผนทั่วไปแล้ว ก็ควรสร้างสนามบินเฉพาะทางสำหรับเครื่องบินขนาดเล็ก แท็กซี่ทางอากาศ เครื่องบินทะเล ฯลฯ

เครื่องบินทะเลที่บรรทุกนักท่องเที่ยวชมอ่าวฮาลองจากมุมสูง ภาพโดย: มินห์ กวง — เครื่องบินทะเลที่บรรทุกนักท่องเที่ยวชมอ่าวฮาลองจากมุมสูง ภาพโดย: *มินห์ กวง*

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบิน Luong Hoai Nam ยังได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่าเวียดนามไม่มีสนามบินขนาดเล็กและเครื่องบินขนาดเล็ก ซึ่งนำไปสู่โครงสร้างการบินที่ "ไม่เป็นวิทยาศาสตร์" ประเทศต่างๆ มีสนามบินเฉพาะทางมากมายอยู่ติดกับสนามบินของตน ในสหรัฐฯ มีสนามบิน 200,000 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสนามบินเฉพาะทางที่ให้บริการการบินทั่วไป

นายนัมกล่าวว่าสนามบินเฉพาะที่มีรันเวย์ยาวไม่เกิน 1.8 กม. จะต้องลงทุนไม่เกิน 500,000 ล้านดอง ด้วยเงินทุนจำนวนนี้ นักลงทุนจำนวนมากจะเข้ามามีส่วนร่วม ทำให้เกิดความก้าวหน้าในการก่อสร้างสนามบิน นายนัมกล่าวว่า "หากเราเลือกทางนั้น ท้องที่หรือจังหวัดใดๆ ก็สามารถมีสนามบินได้ จังหวัดใหญ่ๆ เช่น เหงะอาน ก็สามารถมีสนามบินขนส่งสาธารณะหรือสนามบินและสนามบินเฉพาะได้"

ด้านการบริหารจัดการ นายเหงียน อันห์ ดุง รองผู้อำนวยการกรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมได้ระบุถึงแนวโน้มของโลกเกี่ยวกับเครื่องบินขนาดเล็กและเครื่องบินส่วนตัว ในอนาคตอาจเป็นรถยนต์บินได้ และจะต้องมีสนามบินเฉพาะทาง นอกจากนี้ ยังต้องมีพื้นที่สำหรับเครื่องบินเหล่านี้ในสนามบิน นอกเหนือไปจากสนามบินส่วนตัว

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 กำหนดการเปิดและปิดสนามบินเฉพาะทาง ในการวางแผน เราได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ หากพัฒนาสนามบินประเภทนี้ จะต้องรวมการวางแผนและระดมทรัพยากรอย่างจริงจัง” นายดุงกล่าว พร้อมเสริมว่ากระทรวงกำลังแก้ไขกฎหมายการบินและจะกำหนดเนื้อหานี้ต่อไป

ในงานสัมมนาครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมายใน การระดมทุนให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนในการก่อสร้างสนามบิน นายเลือง ห่วย นาม กล่าวว่า ปัญหาอยู่ที่คำสี่คำที่ว่า “ไม่มีทางออก” นั่นคือ นักลงทุนไม่ทราบวิธีดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ขั้นตอนการลงทุน ท้องถิ่นไม่ทราบวิธีเข้าสังคม นักลงทุนที่เคยกระตือรือร้นและต้องการมีส่วนร่วมในโครงการสนามบินต่างก็ลาออกไป เนื่องจากติดอยู่กับขั้นตอนต่างๆ

ดังนั้น นายนัมจึงเชื่อว่า “จำเป็นต้องปูพรมแดง” ให้กับกลไกนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักลงทุนรายย่อย ขั้นตอนการบริหารจัดการจะต้องเรียบง่าย สอดคล้อง และไม่มีความเสี่ยง นักลงทุนบางรายเคยออกไปแล้ว แต่หากขั้นตอนนั้นเรียบง่าย พวกเขาก็จะกลับมาอีก

นายเหงียน อันห์ ดุง รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การลงทุนด้านสนามบินไม่มีประสิทธิภาพทางการเงิน โดยเฉพาะในระยะเริ่มต้นที่อัตราดอกเบี้ยสูง ในขณะที่ปริมาณผู้โดยสารยังไม่สูง เมื่อพัฒนาโครงการส่งเสริมการใช้สนามบิน กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลให้การสนับสนุนในระดับหนึ่งเพื่อให้มีความเป็นไปได้ทางการเงิน ไม่เพียงแต่ในระยะการลงทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระยะการดำเนินการด้วย

เช่น ในระยะแรก เมื่อเปิดดำเนินการสนามบินจากทหารสู่ทหาร เช่น จูไล โทซวน วินห์ รัฐบาลและท้องถิ่นก็ให้การสนับสนุนสายการบินต่างๆ ปัจจุบันท้องถิ่นต่างๆ ยังคงมีนโยบายสนับสนุนสายการบินเพื่อดึงดูดเส้นทางใหม่ๆ นอกจากนี้ ระดับการสนับสนุนทุนของรัฐสำหรับโครงการนี้คือ 50%

พระราชบัญญัติการบินกำหนดให้กระทรวงกลาโหมเป็นผู้ควบคุมดูแลระบบสนามบินทหารและสนามบินเฉพาะทาง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 16/2016 กำหนดให้กระทรวงกลาโหมอนุมัติสถานที่ตั้งสนามบินเฉพาะทางหลังจากปรึกษาหารือกับกระทรวงการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่สร้างสนามบินเฉพาะทาง และบรรลุข้อตกลงกับกระทรวงคมนาคมแล้ว

แผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าอากาศยานแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เพิ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี โดยระบุท่าอากาศยาน 30 แห่งภายในปี 2030 และ 33 แห่งภายในปี 2050 นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังมุ่งเน้นการพัฒนาท่าอากาศยานเฉพาะทางและท่าอากาศยานขนาดเล็กเพื่อพัฒนาตลาดและปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานอีกด้วย

นายดูย

ลิงค์ที่มา