การเปลี่ยนผ่านสีเขียวต้องเริ่มต้นจากผู้ด้อยโอกาส

เป้าหมายของนครโฮจิมินห์ในการเปลี่ยนรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน 400,000 คันเป็นรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าภายในปี 2573 ถือเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองอันน่าทึ่ง สอดคล้องกับความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะลดการปล่อยมลพิษสุทธิให้เป็น "ศูนย์" ภายในปี 2593 นอกจากนี้ ฮานอยยังกำลังพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนจากรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินเป็นรถจักรยานยนต์ไฟฟ้า โดยตั้งเป้าไว้ที่ 3-5 ล้านดองต่อคัน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การเดินทางเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงและได้รับการยอมรับจากสังคม จำเป็นต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่านโยบายในปัจจุบันยังไม่เข้มแข็งเพียงพอที่จะครอบคลุมกลุ่มเปราะบาง

การเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์สีเขียวเป็นเทรนด์ระดับโลก แต่หากดำเนินการอย่างไม่เป็นธรรม จะทำให้เกิด “ช่องว่างสีเขียว” ใหม่ระหว่างคนรวยกับคนด้อยโอกาส รถจักรยานยนต์ไฟฟ้าทั่วไปมีราคาอยู่ระหว่าง 15-20 ล้านดอง ด้วยระดับการสนับสนุนที่ 3-5 ล้านดองต่อคันตามที่ ฮานอย เสนอ ประชาชนยังคงต้องจ่ายเงินประมาณ 10-17 ล้านดอง ซึ่งถือเป็นจำนวนเงินที่ไม่น้อยสำหรับพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนงานทั่วไปและคนขับมอเตอร์ไซค์รับจ้างที่ใช้เทคโนโลยี

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีรถจักรยานยนต์หมุนเวียนอยู่ประมาณ 7.4 ล้านคัน ในจำนวนนี้หลายแสนคันถูกใช้งานมานานกว่า 10 ปี สิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิงจำนวนมาก และปล่อยมลพิษในระดับสูง ภายใต้กรอบมติสมัชชาแห่งชาติที่ 98/2023/QH15 ที่อนุญาตให้นครโฮจิมินห์ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน นครโฮจิมินห์สามารถสร้างโครงการนำร่องเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนยานพาหนะสีเขียวที่เชื่อมโยงกับระบบประกันสังคมได้อย่างสมบูรณ์ ทั้งในฐานะก้าวแรกและการทดสอบเชิงสถาบัน การเปลี่ยนยานพาหนะสีเขียวไม่สามารถเป็นเพียงการรณรงค์ทางการบริหารเท่านั้น แต่จะต้องอยู่ในกรอบความคิดแบบบูรณาการหลายวัตถุประสงค์ ได้แก่ การลดการปล่อยมลพิษ ลดความยากจน และส่งเสริม เศรษฐกิจ สีเขียว

เราสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของเมืองใหญ่ๆ เช่น โซล (เกาหลีใต้) ปารีส (ฝรั่งเศส) และอัมสเตอร์ดัม (เนเธอร์แลนด์) ซึ่งเป็นประเทศที่เปลี่ยนมาใช้ยานยนต์สีเขียวโดยมีนโยบายสนับสนุนทางการเงินเฉพาะด้าน ได้แก่ การให้เงินช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย การให้เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำแก่ผู้มีรายได้ปานกลาง ควบคู่ไปกับการเก็บรถยนต์เก่าเพื่อนำไปรีไซเคิล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศที่พัฒนาแล้วมักประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่าง “รัฐบาล - ผู้ผลิตรถยนต์ - ธนาคาร - องค์กรประกันภัย - และองค์กรทางสังคม” เพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานที่สอดประสานกัน จากบทเรียนและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศในเวียดนาม เราสามารถเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาหลัก 5 ประการ ประการแรก ประยุกต์ใช้แบบจำลอง “1 ต่อ 1” สำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน ผู้สูงอายุที่โดดเดี่ยว และครอบครัวที่มีนโยบายที่ยากลำบาก รัฐรับซื้อรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินเก่าคืน และจัดหารถยนต์ไฟฟ้าใหม่ที่มีมูลค่าเทียบเท่าจากงบประมาณของเมืองโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย ร่วมกับกองทุนสิ่งแวดล้อม กองทุนประกันสังคม และการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ ประการที่สอง การสนับสนุนในรูปแบบสิ่งของ ไม่ใช่แค่เงินสด รูปแบบ "แจกรถฟรี" มาพร้อมกับการรับประกัน 12 เดือน การชาร์จฟรี 6 เดือนแรก และคำแนะนำทางเทคนิคสำหรับการใช้งาน ซึ่งเป็นวิธีแสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรมและประสิทธิภาพที่สูงกว่าการสนับสนุนเงินสดเพียงครั้งเดียว ประการที่สาม การนำร่องใช้งานในพื้นที่ใจกลางเมืองบางแห่ง หรือพื้นที่ที่มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยต่อการควบคุมการจราจรและโครงสร้างพื้นฐานด้านการชาร์จ ประการที่สี่ พัฒนานโยบายการเงินสีเขียว: สินเชื่อพิเศษผ่อนชำระดอกเบี้ย 0% จากธนาคารนโยบายสังคมสำหรับผู้มีรายได้ปานกลาง ประการที่ห้า บูรณาการการเปลี่ยนรถยนต์สีเขียวเข้ากับนโยบายอื่นๆ เช่น การสนับสนุนการดำรงชีพ การฝึกอาชีพ การลดความยากจน และการพัฒนาชนบทใหม่

นโยบายที่ประสบความสำเร็จทุกประการล้วนต้องการการสนับสนุนมากกว่าการบังคับ ประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มผู้ด้อยโอกาส จะสามารถไว้วางใจและมีส่วนร่วมได้ก็ต่อเมื่อพวกเขาเห็นว่านโยบายนั้นมีความใกล้ชิด ใช้งานได้จริง และเป็นประโยชน์อย่างแท้จริง มิฉะนั้น การห้ามใช้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินหรือการกำหนดให้เปลี่ยนรถยนต์จะกลายเป็น "การอพยพโดยไม่สมัครใจ" ออกจากศูนย์กลางเมืองของผู้ที่ไม่สามารถจ่ายค่าเปลี่ยนรถยนต์ได้ ดังนั้น ข้อกำหนดในปัจจุบันของรัฐบาลนครโฮจิมินห์จึงไม่เพียงแต่ส่งเสริมการพัฒนาเมืองให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังต้องส่งเสริมการพัฒนาเมืองอย่างมีความรับผิดชอบ ยุติธรรม และมีมนุษยธรรม นั่นคือเจตนารมณ์หลักของมติที่ 98 ซึ่งไม่ได้มุ่งเน้นเพียงการเติบโตหรือเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่มุ่งเน้นการสร้างความกลมกลืนทางเศรษฐกิจ สังคม และผลประโยชน์ของประชาชน เมืองที่ทันสมัยและมีอารยธรรมไม่เพียงแต่วัดผลด้วยตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นในวิธีที่สังคมสนับสนุนผู้ด้อยโอกาส เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังบนเส้นทางการพัฒนา

วท.ม. เหงียน ตวน อันห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/chuyen-doi-xanh-phai-bat-dau-tu-nguoi-yeu-the-post805753.html