โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ

โครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม: ทุกเซสชันกล่าวถึงความคืบหน้าการเบิกจ่ายที่ล่าช้า

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายโครงการลงทุนหลายโครงการที่ใช้เงินทุนจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลอย่างมากต่อผลการดำเนินการตามมติที่ 43/2565/QH15

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญเซือง กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุมเมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน คณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดบิ่ญเซือง ร้องขอให้ชี้แจงสาเหตุของการเบิกจ่ายล่าช้า

“มีความจำเป็นที่จะต้องวิเคราะห์เพิ่มเติมถึงสาเหตุของการเบิกจ่ายงบประมาณล่าช้า เนื่องจากนับตั้งแต่ผมเข้าร่วมรัฐสภา เกือบทุกสมัยประชุมได้กล่าวถึงความคืบหน้าของการเบิกจ่ายที่ล่าช้า แต่การวิเคราะห์ยังค่อนข้างเป็นเชิงคุณภาพ” ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวในห้องประชุมเมื่อเช้านี้ 25 พฤษภาคม เกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566

ในรายงานการติดตามผลโดยประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มันห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลถาวร ซึ่งรายงานต่อรัฐสภาในช่วงเริ่มต้นของการประชุมหารือ นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกพื้นฐานแล้ว ยังมีการชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการอีกด้วย

การเตรียมการลงทุนบางโครงการล่าช้า ไม่พร้อมดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนตามกำหนดเวลาตามมติที่ 43

ความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ จำนวนมากไม่รับประกันว่าจะเสร็จสิ้นภายในกำหนดเวลาที่กำหนดในปี 2565-2566 โดยเฉพาะโครงการลงทุนในสาขาสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศมีความคืบหน้าล่าช้ามาก ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอและรัฐสภาได้อนุมัติให้ขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการที่ใช้เงินทุนจากโครงการในการประชุมสมัยที่ 6 ของรัฐสภาชุดที่ 15

นโยบายบางอย่างไม่บรรลุเป้าหมายที่วางไว้ เช่น นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปี ผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ทำให้เกิดอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณ 3.05% ของแผน) นโยบายสนับสนุนค่าเช่าบ้านสำหรับแรงงาน (ถึง 56% ของแผน) ต้องนำทรัพยากรไปดำเนินนโยบายอื่น

นโยบายการช่วยเหลือประชาชนและลูกจ้างในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและสับสน การประเมินและการจ่ายเงินช่วยเหลือผู้รับประโยชน์ประสบปัญหาหลายประการและล่าช้ากว่าที่กำหนด...

“เราได้กล่าวถึงเหตุผลต่างๆ มากมาย ซึ่งล้วนถูกต้องทั้งหมด แต่เหตุผลใดที่ทำให้เกิดความล่าช้าเป็นเปอร์เซ็นต์เท่าใด เราต้องคำนวณโดยเฉพาะเพื่อให้ได้วิธีแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง” ผู้แทนฮวนเสนอแนะ

ยกตัวอย่างเช่น เหตุผลที่เศรษฐกิจมีปัญหาในการรับมือ ส่งผลต่อโครงการที่เบิกจ่ายไปและคิดเป็นกี่เปอร์เซ็นต์ เหตุผลที่ระยะเวลาสั้นเกินไป เศรษฐกิจรับมือไม่ได้ แล้วทำไมบางพื้นที่ถึงรับมือได้ล่ะ?

“หากสามารถชี้แจงสาเหตุได้แล้ว หากเราทราบว่าจุดใดที่การดูดซึมช้า เราจะนำไปใส่ในพื้นที่และโครงการที่สามารถดูดซับได้ เช่น การถางที่ดินของโครงการสำคัญ โครงการสำคัญ...” ผู้แทนฮวนเสนอแนะและกล่าวว่าวิธีนี้จะบรรลุเป้าหมายในการสูบฉีดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ

ผู้แทนฮวนกล่าวถึงสาเหตุของความล่าช้าเนื่องจากกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ว่า “รายงานระบุว่ารัฐบาลได้ส่งรายชื่อโครงการไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) แล้ว 5 ครั้ง เท่าที่ผมเข้าใจ หากมีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพียงแค่อนุมัตินโยบายและงบประมาณ ส่วนการคัดเลือกโครงการเป็นหน้าที่ของรัฐบาล สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินงาน... แต่รัฐบาลต้องส่งถึง 5 ครั้ง แต่จนถึงขณะนี้มีการจัดสรรเงินทุนเพียง 72% และเบิกจ่ายไปแล้ว 61% จำเป็นต้องวิเคราะห์ว่ากระบวนการดังกล่าวทำให้เกิดความล่าช้าหรือไม่” ผู้แทนฮวนกล่าวเน้นย้ำ

ที่น่ากล่าวถึงคือ ตามที่ผู้แทน Huan กล่าว ขั้นตอนของกลไกพิเศษยังคงล่าช้า ดังนั้น หากไม่มีกลไกพิเศษ ขั้นตอนต่างๆ จะต้องใช้เวลานาน

“จำเป็นต้องศึกษากระบวนการเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการเบิกจ่ายได้รวดเร็ว” ผู้แทนฮวนเสนอ

นอกจากนี้ ในการหารือถึงปัญหาที่เหลืออยู่ในการปฏิบัติตามมติ 43 ผู้แทน Mai Van Hai จากคณะผู้แทน Thanh Hoa ได้กล่าวว่า ความเป็นผู้นำและทิศทางของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้มีความเด็ดขาดมากนัก

เอกสารประกอบขั้นตอนการจัดสรรเงินทุนและการเบิกจ่ายเงินทุนยังคงมีความซับซ้อน ยังคงมีปัญหาในการใช้กลไกพิเศษ และเจ้าหน้าที่จำนวนมากกำลังอยู่ในภาวะที่ละเลยความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาดและถูกดำเนินคดี” ผู้แทนไห่กล่าวเน้นย้ำ

นี่จึงเป็นเหตุผลที่ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลเน้นสั่งการให้กระทรวง กรม และท้องถิ่น เร่งทบทวนและหาแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะ ความยากลำบาก และปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุน และเร่งรัดการเบิกจ่ายให้เร็วขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาเสนอให้รัฐสภาพิจารณาขยายการใช้กลไกนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งต่อไป ไม่เพียงแต่กับโครงการระดับชาติและทางหลวงที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการระดับชาติและระดับจังหวัดอื่นๆ ที่สำคัญด้วย

ผู้แทน Pham Van Hoa และคณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป ได้กล่าวถึงสาเหตุของ ความล่าช้าในการเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ว่า “นี่คือสาเหตุหลักของการเบิกจ่ายที่ต่ำ” ผู้แทน Hoa กล่าวเน้นย้ำ นอกจาก ข้อบกพร่องหลายประการในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างแล้ว ยังจำเป็นต้องชี้แจงพอร์ตการลงทุนที่ยื่นต่อรัฐสภาซึ่งไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ซึ่งนำไปสู่การปรับเปลี่ยนหลายอย่าง ส่งผลกระทบต่อการจัดสรรเงินทุน ความคืบหน้าในการก่อสร้าง และการเบิกจ่ายโครงการ

ข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
(1) นโยบายบางอย่างไม่สามารถทำได้จริง ในการดำเนินการจริง นโยบายบางอย่างไม่ได้รับประกันข้อกำหนดที่ว่า “ทรัพยากรที่จัดให้จะต้องสามารถกระจายและดูดซับได้อย่างรวดเร็ว”
(2) มุมมองของมติคือการระบุเรื่องที่ต้องการการสนับสนุนอย่างถูกต้อง อย่างไรก็ตาม มีเรื่องที่ต้องการการสนับสนุนบางเรื่องที่ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจน ส่งผลให้มีการยกเลิก เลื่อนออกไป และไม่สามารถดำเนินการได้ มีนโยบายที่ระบุจำนวนเรื่องมากเกินไปเมื่อเทียบกับความเป็นจริง
(3) การเตรียมการลงทุนบางโครงการไม่ได้ดำเนินการตามกำหนดเวลา โดยดำเนินการเฉพาะเมื่อมีเงินทุนเท่านั้น การคัดเลือกโครงการลงทุนไม่ได้เชื่อมโยงกับศักยภาพในการรองรับเงินทุน ทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน การจัดสรรเงินทุน ต้องขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 และอาจต้องขยายต่อไปจนถึงปี 2568 ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้เงินทุนของโครงการ
(4) นโยบายบางฉบับมีผลลัพธ์การนำไปปฏิบัติต่ำ ข้อมูลการประเมินการนำไปปฏิบัติของนโยบายเฉพาะเจาะจงแสดงให้เห็นว่านโยบาย 07 ฉบับที่มีเป้าหมายเชิงปริมาณตามมติที่ 43 ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติตามที่วางแผนไว้ ในจำนวนนั้น นโยบายสำคัญบางฉบับตามมติที่ 43 ให้ความสำคัญกับทรัพยากรจำนวนมาก แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับต่ำมาก
ที่มา: ผลการติดตามเชิงประเด็น “การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566”

ที่มา: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html