นโยบายการบริหารจัดการยังไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน

หลายประเทศได้ห้ามหรือกำลังพิจารณาที่จะห้ามบุหรี่ไฟฟ้า

เป็นที่ทราบกันดีว่าในภูมิภาคอาเซียนมี 5 ประเทศที่ห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าโดยเด็ดขาด ได้แก่ ไทย สิงคโปร์ ลาว บรูไน และกัมพูชา ในโลกนี้ ประเทศในยุโรปบางประเทศก็กำลังพิจารณาห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งเช่นกัน การขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งทางออนไลน์ถูกห้ามในเบลเยียม และกำลังมีการปรึกษาหารือในระดับชาติเกี่ยวกับการห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบมีกลิ่นในไอร์แลนด์ ในเยอรมนี รัฐบาลได้ห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบมีกลิ่น และเตือนว่านี่อาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

ออสเตรเลียยังได้ใช้มาตรการที่เข้มงวดที่สุด โดยห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง หยุดการนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าแบบจำหน่ายหน้าเคาน์เตอร์ จำกัดปริมาณนิโคตินในบุหรี่ไฟฟ้า และจำกัดรสชาติ ปัจจุบันบุหรี่ไฟฟ้ามีจำหน่ายเฉพาะในร้านขายยาทั่วไปเท่านั้น โดยบรรจุภัณฑ์เป็นแบบเดียวกับที่ใช้ในทางการแพทย์

นิวซีแลนด์ได้ดำเนินการในลักษณะเดียวกันนี้ โดยห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งส่วนใหญ่ และจำกัดการทำการตลาดกับเด็ก รวมถึงการห้ามเปิดร้านขายบุหรี่ไฟฟ้าใกล้กับโรงเรียน และออกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ระบุรสชาติทั่วไป กฎเกณฑ์ดังกล่าวซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคมปีนี้ ออกแบบมาเพื่อให้ผู้ที่ใช้เพื่อเลิกบุหรี่สามารถขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งได้ต่อไป

นักเรียนสูบบุหรี่ไฟฟ้า-1tr-168164592726648890655.jpg — *ในภูมิภาคอาเซียนมี 5 ประเทศที่ได้ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าอย่างสมบูรณ์แล้ว*

การวิจัยจากไอร์แลนด์แสดงให้เห็นว่าคนหนุ่มสาวที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้ามีแนวโน้มที่จะเริ่มสูบบุหรี่มากกว่าคนที่ไม่สูบบุหรี่ถึง 5 เท่า ในปี 2022 อัตราการสูบบุหรี่ของนิวซีแลนด์ลดลงเหลือ 8% ซึ่งเป็นหนึ่งในอัตราที่ต่ำที่สุดในโลก แต่การเพิ่มขึ้นของผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าทุกวันยังคงแซงหน้าการลดลงของผู้สูบบุหรี่ทุกวัน จำนวนนักเรียนชั้นปีที่ 10 (อายุประมาณ 14 ปี) ในนิวซีแลนด์ที่สูบบุหรี่ไฟฟ้าทุกวันเพิ่มขึ้นสามเท่าจาก 3.1% ในปี 2019 เป็น 9.6% ในปี 2021

ที่น่าสังเกตคือ หนังสือพิมพ์ The Guardian ของอังกฤษรายงานว่า รัฐบาล ฝรั่งเศสอาจสั่งห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้ครั้งเดียวทิ้งก่อนสิ้นปีนี้ ซึ่งเมื่อมีการบังคับใช้มาตรการห้ามดังกล่าวแล้ว ก็จะเป็นมาตรการเดียวกับที่บังคับใช้ในเยอรมนี ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับผลกระทบของบุหรี่ไฟฟ้าต่อสุขภาพของมนุษย์

นายกรัฐมนตรี ฝรั่งเศส เอลิซาเบธ บอร์น ประกาศว่าฝรั่งเศสจะห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนต่อต้านการสูบบุหรี่แห่งชาติ โดยเธอกล่าวว่ารัฐบาลฝรั่งเศสจะนำเสนอแผนระดับชาติฉบับใหม่เพื่อต่อต้านการสูบบุหรี่ในเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะการห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ซึ่งเป็นที่รู้กันว่าส่งเสริมนิสัยที่ไม่ดีในหมู่วัยรุ่นและอาจนำไปสู่การเสพติดบุหรี่ได้

บุหรี่ไฟฟ้าควรจะถูกห้ามในเวียดนาม

แม้ว่าหลายประเทศทั่วโลกได้ใช้มาตรการที่ "เข้มงวด" เพื่อห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้า แต่ในเวียดนาม ปัญหานี้ยังคงเป็นปัญหาที่ยากต่อการแก้ไข เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับการอนุญาตให้จำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าหรือไม่ ตัวแทนกระทรวงสาธารณสุขได้เรียกร้องให้มีการห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าโดยเด็ดขาด เนื่องจากผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีสารพิษจำนวนมาก ซึ่งปัจจุบันมีการซื้อขายอย่างผิดกฎหมาย แต่มีแนวโน้มว่าอัตราการใช้งานจะเพิ่มมากขึ้น หากได้รับอนุญาตให้จำหน่าย ก็มีความเสี่ยงที่การจำหน่ายจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ดึงดูดคนหนุ่มสาวได้มากขึ้น และก่อให้เกิดผู้ติดนิโคตินรุ่นใหม่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังค้นคว้าและประเมินหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของโซลูชั่นบุหรี่ไฟฟ้าอย่างรอบคอบ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมองว่าปัจจุบันรัฐบาลไม่มีนโยบายการจัดการเฉพาะเพื่อควบคุม จำกัด และปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคและการสูญเสียภาษี ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อจัดการผลิตภัณฑ์นี้ ในขณะเดียวกัน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอให้พิจารณาจัดทำกฎระเบียบการจัดการและนโยบายนำร่องสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าเพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการบุหรี่ไฟฟ้าในเวียดนาม

*เยาวชนวิ่งมาราธอนเพื่อรณรงค์ไม่สูบบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้า*

ในขณะที่ทางการยังไม่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายในการจัดการบุหรี่ไฟฟ้าได้ แต่ผลิตภัณฑ์นี้ได้ก่อให้เกิดผลกระทบต่างๆ มากมาย เช่น การสูญเสียภาษี ผลิตภัณฑ์จากแหล่งที่ไม่ทราบแหล่งที่มา ส่วนผสมและคุณภาพที่ไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งส่งผลต่อสุขภาพ... การไม่อนุญาตให้มีการจำหน่าย ผลิตภัณฑ์จะยังคงล้นตลาด และยิ่งการจัดการช้าลง ก็จะยิ่งสร้างเงื่อนไขให้กับสินค้าลักลอบนำเข้าและผิดกฎหมายที่มีราคาสูงมากหรือถูกมาก ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงและอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนมากมาย

จากผลสำรวจตั้งแต่ปี 2017 ถึงปัจจุบัน พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นจาก 11.7% เป็นมากกว่า 27% ในกลุ่มนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพระบุว่า เพื่อป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าเข้าถึงกลุ่มวัยรุ่น โดยเฉพาะนักเรียน จำเป็นต้องลดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้ของกลุ่มวัยรุ่นและห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้า ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพจากบุหรี่ไฟฟ้า

นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่แตกต่างจากผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบดั้งเดิม ดังนั้น พ.ร.บ. ป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 จึงไม่สามารถนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้ เมื่อรัฐสภาประกาศใช้ พ.ร.บ. ป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 บุหรี่ไฟฟ้ายังไม่ปรากฏ ดังนั้น กฎหมายเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบเหล่านี้จึงยังไม่สมบูรณ์ ปัจจุบัน กฎหมายยังไม่ได้รับการปรับปรุง และตามระเบียบปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์ยาสูบเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ผลิต ซื้อขาย หรือนำเข้ามายังเวียดนาม ผลิตภัณฑ์เหล่านี้จัดอยู่ในประเภทผลิตภัณฑ์ยาสูบลักลอบนำเข้า หากจำหน่ายในท้องตลาด จะถือว่าฝ่าฝืนกฎหมายป้องกันและควบคุมการลักลอบนำเข้า และหากผสมกับยา จะถือว่าฝ่าฝืนกฎหมายป้องกันและควบคุมยาเสพติด

ยาอิเล็กทรอนิกส์-1595477429743497617638-34-0-534-800-พืชผล-15954774567362083443166.jpg — *บุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนที่มีนิโคติน*

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญจึงเสนอแนวทางแก้ไขกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาควบคุมยาสูบ โดยเน้นที่การโฆษณาชวนเชื่อ การสนับสนุน และการห้ามผลิตภัณฑ์นี้

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นคว้าและพัฒนากฎระเบียบที่เหมาะสมในการจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ แล้วนำเสนอให้นายกรัฐมนตรีทราบในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการบุหรี่ไฟฟ้าให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตราย จำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนโดยส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของผลิตภัณฑ์ผ่านสื่อมวลชนและในโรงเรียน รวมถึงให้รายการนี้อยู่ในรายการสินค้าต้องห้ามและสินค้าผิดกฎหมายสำหรับการตรวจสอบและการจัดการอย่างเข้มงวดหากมีการละเมิด

เมื่อเทียบกับปี 2015 อัตราผู้สูบบุหรี่ชายในปี 2020 ลดลงจาก 45.3% เป็น 42.3% อัตราการใช้ยาสูบในกลุ่มวัยรุ่นอายุ 15-24 ปี ลดลงจาก 26% (ในปี 2015) เป็น 13% (ในปี 2020) ในกลุ่มนักเรียนอายุ 13-15 ปี อัตราการสูบบุหรี่ก็ลดลงจาก 2.5% ในปี 2014 เป็น 1.9% ในปี 2022 อย่างไรก็ตาม ผลการวิจัยแสดงให้เห็นถึงสถานการณ์ที่น่าตกใจ: ในขณะที่อัตราการสูบบุหรี่แบบธรรมดาลดลง อัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้ากลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในกลุ่มวัยรุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามการสำรวจในปี 2020 อัตราการสูบบุหรี่ไฟฟ้าในกลุ่มผู้ใหญ่เพิ่มขึ้น 18 เท่า (จาก 0.2% ในปี 2015 เป็น 3.6% ในปี 2020) จากการสำรวจขององค์การอนามัยโลกในปี 2019 พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่นักเรียนอายุ 15-17 ปีในเวียดนามอยู่ที่ 2.6% ส่วนการสำรวจการใช้ยาสูบในหมู่นักเรียนในปี 2022 พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่นักเรียนอายุ 13-15 ปีอยู่ที่ 3.5%

แหล่งที่มา