แอฟริกากำลังเข้าสู่วิกฤตหนี้สาธารณะครั้งที่สามนับตั้งแต่ได้รับเอกราช และแนวโน้มยังคงท้าทาย ตามรายงานของ The Economist
เมื่อปีที่แล้ว เคน โอโฟริ-อัตตา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของกานา เลี่ยงที่จะกล่าวว่าประเทศของเขาต้องการความช่วยเหลือจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แต่บัดนี้ กานากำลังจะเข้าร่วมโครงการมูลค่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐของ IMF เมื่อได้รับการอนุมัติจาก IMF โดยอิงจากการค้ำประกันจากเจ้าหนี้ทวิภาคี กานาจะได้รับเงิน 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐทันที
การเบิกจ่ายเพิ่มเติมจะขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของกานาในการลดหนี้ เช่นเดียวกัน แซมเบียก็ผิดนัดชำระหนี้สาธารณะและกำลังดิ้นรนเพื่อบรรลุเงื่อนไขการปรับโครงสร้างหนี้ คาดว่าจะบรรลุข้อตกลงในเดือนหน้า
กรณีของกานาและแซมเบียเป็นสัญญาณของยุคใหม่ของ "มาตรการรัดเข็มขัด" ในแอฟริกา ซึ่งหนี้สาธารณะอยู่ในระดับสูงสุดในรอบหลายทศวรรษ ตามรายงานของ The Economist
นับตั้งแต่ได้รับเอกราช แอฟริกาได้เผชิญกับภาวะหนี้สาธารณะพุ่งสูงขึ้นถึงสองครั้ง ครั้งแรกคือในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 ซึ่งนำไปสู่วิกฤตการณ์ที่ในที่สุดประเทศร่ำรวยต้องตัดหนี้สูญ ครั้งที่สองคือในช่วงทศวรรษ 2000 และ 2010 เมื่อประเทศต่างๆ ในแอฟริกาพยายามระดมทุนมากกว่าที่ทำได้จากการให้ความช่วยเหลือและเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากสถาบันพหุภาคี
นักการเงินชาวจีนได้ให้กู้ยืมเงิน 160,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ แก่ รัฐบาล แอฟริการะหว่างปี พ.ศ. 2543 ถึง พ.ศ. 2563 ตลาดทุนภายในประเทศก็ถูกดึงไปใช้เช่นกัน ระหว่างปี พ.ศ. 2553 ถึง พ.ศ. 2563 หนี้ภายในประเทศของแอฟริกาเพิ่มขึ้นจากค่าเฉลี่ย 15% ของ GDP เป็น 30%
ผู้คนซื้อน้ำดื่มในกันยามา ประเทศเคนยา ภาพโดย: ไซมอน ทาวน์สลีย์
นักการเมือง ชาวแอฟริกันยืนยันว่าการกู้ยืมเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการลงทุนในโครงการโรงเรียน คลินิกสุขภาพ และถนนหนทาง แต่หลายประเทศกลับกู้ยืมเงินมากเกินไป หรือยักยอกเงินที่ได้รับไปอย่างไม่เหมาะสม ส่งผลให้พวกเขาต้องรัดเข็มขัดภายใต้การกำกับดูแลของสถาบันการเงินพหุภาคี หากต้องการรับเงินช่วยเหลือ
ในปี 2565 หนี้สาธารณะต่อ GDP ของภูมิภาคแอฟริกาใต้สะฮาราอยู่ที่ 56% โดยเฉลี่ย ซึ่งสูงที่สุดนับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 ซึ่งถือว่าไม่สูงเมื่อเทียบกับมาตรฐานของประเทศร่ำรวย แต่ในแอฟริกาซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยสูงกว่ามากนั้น ถือว่าสูงจนแทบจะล้นหลาม
นอกจากนี้ หนี้ของภูมิภาค 40% เป็นหนี้ต่างประเทศ ทำให้ประเทศต่างๆ มีความเสี่ยงต่อความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน ในปีนี้ การใช้จ่ายเพื่อการชำระหนี้ต่างประเทศ (ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย) ของประเทศในแอฟริกาจะคิดเป็น 17% ของรายได้รัฐบาล ซึ่งเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่ปี 2542 ตามข้อมูลของ Debt Justice
เงินที่ใช้สนองความต้องการอื่นๆ ลดลง ในปี 2010 ประเทศในภูมิภาคซับซาฮาราโดยเฉลี่ยใช้จ่ายด้านสาธารณสุขต่อหัวมากกว่าหนี้ต่างประเทศถึง 70 เปอร์เซ็นต์ (38 ดอลลาร์สหรัฐฯ เทียบกับ 22 ดอลลาร์สหรัฐฯ) ภายในปี 2020 การใช้จ่ายเพื่อการชำระหนี้เพิ่มขึ้น 30 เปอร์เซ็นต์ ในวิกฤตหนี้ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ แบ่งออกเป็นสามประเภท ตามข้อมูลของเกร็ก สมิธ ผู้จัดการกองทุนเฮดจ์ฟันด์ ผู้เขียนหนังสือ Where Credit is Due เกี่ยวกับหนี้ของแอฟริกา
กลุ่มแรกคือ “แอฟริกาที่กำลังพัฒนา” ซึ่งรวมถึงประเทศที่ร่ำรวยกว่าบางประเทศในทวีป เช่น มอริเชียสและแอฟริกาใต้ พวกเขายังคงสามารถกู้ยืมเงินจากตลาดทุนได้ แม้ว่าจะมีอัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าก็ตาม กลุ่มที่สอง ซึ่งประกอบด้วยประมาณ 35 ประเทศ คือ “แอฟริกาที่ยากจนหรืออนุรักษ์นิยม” ประเทศเหล่านี้มีฐานะดีเกินกว่าที่จะต้องกู้ยืมเงินจำนวนมาก (เช่น บอตสวานา) หรือยากจนเกินกว่าที่คนส่วนใหญ่จะยอมปล่อยกู้ให้กับชาวต่างชาติ
ประเทศที่สามคือ “แอฟริกาชายแดน” ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศประมาณ 15 ประเทศที่เป็นหนึ่งในประเทศที่ มีศักยภาพ มากที่สุดของทวีป แต่ก็ประสบปัญหามากที่สุดเช่นกัน มูลนิธิเกร็ก สมิธ ประเมินว่าประเทศเหล่านี้จำเป็นต้องกู้ยืมเงินประมาณ 3 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศที่มีอยู่ กานาและแซมเบีย สองประเทศชายแดนที่ผิดนัดชำระหนี้ แสดงให้เห็นว่าการแก้ไขวิกฤตหนี้ในยุคนี้จะมีความซับซ้อนมากขึ้นเพียงใด
แม้ว่าประเทศชายแดนอื่นๆ จะหลีกเลี่ยงการผิดนัดชำระหนี้ได้ แต่พวกเขาก็ยังคงประสบปัญหา เมื่อเร็ว ๆ นี้ เคนยาไม่สามารถจ่ายเงินเดือนข้าราชการได้ตรงเวลา “เงินเดือนหรือผิดนัดชำระหนี้? เลือกเอา” เดวิด นดี ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของประธานาธิบดีวิลเลียม รูโต กล่าว
เอธิโอเปีย ประเทศที่มีประชากรมากเป็นอันดับสองของแอฟริกา แทบไม่มีโอกาสเข้าถึงความช่วยเหลือและตลาดทุนนับตั้งแต่เข้าสู่สงครามกลางเมืองในปี 2563 เช่นเดียวกับกานาและไนจีเรีย รัฐบาลเอธิโอเปียได้กู้ยืมเงินจำนวนมากจากธนาคารกลาง ทำให้ค่าเงินอ่อนค่าลงและกระตุ้นเงินเฟ้อ บัดนี้สงครามได้ยุติลงแล้ว เอธิโอเปียจึงต้องการให้กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ช่วยเหลือก่อนที่จะครบกำหนดชำระหนี้พันธบัตรยูโรมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปลายปี 2567
ไนจีเรียมีหนี้สินจำนวนมาก คิดเป็น 96% ของรายได้รัฐบาลในปีที่แล้ว สาเหตุส่วนหนึ่งเป็นเพราะรัฐบาลเพิ่งทำเงินจากน้ำมันได้น้อยมาก เนื่องจากการโจรกรรมที่แพร่หลาย การผลิตที่ต่ำ และการอุดหนุนเชื้อเพลิง ส่วนในไอวอรีโคสต์และเซเนกัล หนี้สินคิดเป็นหนึ่งในสี่ของรายได้รัฐบาล
ทางออกที่ดีที่สุดสำหรับปัญหาหนี้สินคือการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่แนวโน้มของแอฟริกากลับดูมืดมน ในเดือนเมษายน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้ปรับลดคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคแอฟริกาใต้สะฮาราในปีนี้ลงเหลือ 3.6% ซึ่งสูงกว่าการเติบโตของประชากรเพียงหนึ่งเปอร์เซ็นต์ ความต้องการใช้มาตรการรัดเข็มขัดอาจทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจชะลอตัวลงต่อไป
ผู้เชี่ยวชาญบางท่านแนะนำให้ประเทศในแอฟริกาเพิ่มภาษี รายได้ภาษีในแอฟริกาใต้สะฮาราเฉลี่ยอยู่ที่ 13 เปอร์เซ็นต์ของ GDP เมื่อเทียบกับ 18 เปอร์เซ็นต์ในประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ และ 27 เปอร์เซ็นต์ในประเทศร่ำรวย อัตราส่วนนี้ไม่ได้เพิ่มขึ้นในรอบทศวรรษ
ปัจจุบันมี 21 ประเทศที่ได้ลงนามในข้อตกลงเงินกู้กับ IMF แล้ว และคาดว่าจำนวนดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ การปล่อยเงินกู้ของจีนไปยังแอฟริกาลดลงเหลือประมาณ 10% ของยอดสูงสุดในปี 2559 ตั้งแต่ปี 2555 ถึง 2564 ความช่วยเหลือระหว่างประเทศแก่ภูมิภาคแอฟริกาใต้สะฮาราคิดเป็น 3% ของ GDP ของภูมิภาค ลดลงจาก 4% ในทศวรรษก่อนหน้า
ตลาดพันธบัตรยูโรอาจเปิดทำการอีกครั้ง แต่อัตราดอกเบี้ยจะสูงกว่าช่วงทศวรรษ 2010 อัตราพันธบัตรยูโรที่ต่ำที่สุดที่กานา ซึ่งเป็นประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในทวีปแอฟริกาตะวันตก คำนวณจาก GDP ต่อหัว ทำได้ คือ 6.4%
ภูมิภาคนี้จะยิ่งเผชิญความยากลำบากมากขึ้นหากภูมิรัฐศาสตร์โลกเปลี่ยนแปลงไป การวิเคราะห์ของ IMF เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมาระบุว่าภูมิภาคแอฟริกาใต้สะฮารามีความเสี่ยงสูงสุดหากตะวันตกและจีนแยกตัวออกเป็นสองกลุ่มการค้าที่แตกต่างกัน ใน "สถานการณ์ที่เลวร้าย" GDP ของภูมิภาคอาจลดลง 4%
แอฟริการ่ำรวยขึ้นกว่าช่วงทศวรรษ 1980 และผู้นำของแอฟริกาก็มีความสามารถและชาญฉลาดมากขึ้น แต่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ระดับโลกทำให้ภารกิจในการปลดหนี้เจ็บปวดและยากลำบากยิ่งกว่าแต่ก่อน ตามรายงานของ The Economist
ฟีนอัน ( ตามรายงานของ The Economist )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)