วิสาหกิจต้องร่วมมือกับเกษตรกรอย่างจริงจังเพื่อสร้างพื้นที่เพาะปลูกมาตรฐาน - ภาพ: VGP/Do Huong
มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) เป็นมาตรการทางกฎหมายประเภทหนึ่งที่ใช้ภายใต้ข้อตกลงการค้าโลกเพื่อควบคุมความเสี่ยงต่อมนุษย์ สัตว์ และพืชจากโรค แมลงศัตรูพืช หรือผลกระทบอันตรายอื่นๆ จากอาหารและผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร
เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีได้ส่งคำร้องไปยัง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ ในส่วนกลาง เพื่อขอให้ขจัดอุปสรรคต่างๆ เมื่อมังกรและพริกหลายร้อยตันถูกเก็บไว้ในห้องเย็น เนื่องจากไม่สามารถส่งออกไปยังสหภาพยุโรปได้เนื่องจากขั้นตอนการรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร นี่เป็นสัญญาณที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการชี้แจงมาตรการ SPS ในอาหารส่งออก
ความโปร่งใสของ SPS นำมาซึ่งผลประโยชน์สองเท่า
ในบริบทของการบูรณา การทางเศรษฐกิจ ระดับโลก ความโปร่งใสของมาตรการ SPS ได้กลายเป็นปัจจัยหลักที่ช่วยให้เวียดนามพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันในการส่งออกอาหาร ในฐานะสมาชิกขององค์การการค้าโลก (WTO) เวียดนามมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามข้อตกลง SPS ไม่เพียงเพื่อปกป้องสุขภาพของมนุษย์ สัตว์ และพืชเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศที่เป็นธรรมและยั่งยืนอีกด้วย
ความโปร่งใสของ SPS คือกระบวนการที่ทำให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบ มาตรฐาน และขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทางอาหาร การกักกันสัตว์และพืช เป็นที่เปิดเผย ชัดเจน และเข้าถึงได้สำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย ตั้งแต่ผู้ส่งออก ผู้นำเข้า ไปจนถึงหน่วยงานกำกับดูแล ภายใต้ความตกลง SPS ขององค์การการค้าโลก ประเทศสมาชิกต้องแจ้งล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่หรือที่มีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งโดยปกติจะแจ้งให้ทราบล่วงหน้าอย่างน้อย 6 เดือนก่อนที่จะมีผลบังคับใช้ ยกเว้นในกรณีฉุกเฉินด้านสุขภาพหรือโรคระบาด ซึ่งจะทำให้ผู้ส่งออกมีเวลาในการปรับเปลี่ยนผลิตภัณฑ์และกระบวนการให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล
สำหรับเวียดนาม ความโปร่งใสของ SPS เป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกที่ช่วยให้ธุรกิจปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดของตลาดหลักๆ ได้ ยกตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรปได้บังคับใช้กฎระเบียบการลดการทำลายป่า (Deforestation Reduction Regulation: EUDR) ซึ่งกำหนดให้ต้องมีการตรวจสอบย้อนกลับและกำจัดผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการทำลายป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2563 โดยขยายเวลาไปจนถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2568 สำหรับธุรกิจขนาดใหญ่ และวันที่ 30 มิถุนายน 2569 สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ความโปร่งใสของข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการผลิตช่วยให้อุตสาหกรรมกาแฟ (5.45 พันล้านดอลลาร์ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568) และมะพร้าว (390 ล้านดอลลาร์ในปี 2567) หลีกเลี่ยงการส่งคืนหรือภาษีศุลกากร สหรัฐอเมริกา ซึ่งมีข้อกำหนดเกี่ยวกับรหัสพื้นที่เพาะปลูกและการทดสอบสารออกฤทธิ์ 7 ชนิดในสารตกค้างของยาฆ่าแมลง ยังกำหนดให้ธุรกิจต้องเปิดเผยข้อมูลการผลิตด้วย ขณะที่จีนกำลังเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบสาร O สีเหลืองในทุเรียน แต่กลับกำหนดให้ต้องมีความโปร่งใสของผลการทดสอบจากศูนย์ที่ได้รับการรับรอง 9 แห่ง ซึ่งสร้างแรงกดดันและแรงจูงใจในการปรับปรุงคุณภาพ
ประการที่สอง ความโปร่งใสของ SPS สร้างความไว้วางใจกับคู่ค้าระหว่างประเทศ เมื่อผู้บริโภคเริ่มให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของอาหารและความรับผิดชอบต่อสังคมมากขึ้น ธุรกิจที่มีความโปร่งใสในกระบวนการผลิต ตั้งแต่วัตถุดิบไปจนถึงการแปรรูป จะมีความได้เปรียบในการแข่งขัน สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อส่งออกทุเรียนไปยังจีน (มูลค่าอาจสูงถึง 1 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือส่งออกแก้วมังกรไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งอัตราการตรวจสอบสารกำจัดศัตรูพืชเพิ่มขึ้นเป็น 20%
ก่อนหน้านี้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ดำเนินมาตรการมากมายเพื่อให้มั่นใจว่า SPS มีความโปร่งใส ระบบแจ้งเตือน SPS ระดับชาติ ซึ่งจัดทำขึ้นตามหนังสือเวียนเลขที่ 24/2018/TT-BNNPTNT ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการกักกันพืชและกฎระเบียบด้านความปลอดภัยอาหาร ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ได้รับข้อมูลอัปเดตอยู่เสมอ ยกตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2568 กระทรวงได้ประกาศรายชื่อห้องปฏิบัติการทดสอบ 9 แห่งที่ได้รับการรับรองจากจีน ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ก้าวข้ามอุปสรรคในการทดสอบหาสาร O สีเหลือง นอกจากนี้ ระบบข้อมูลพื้นที่เพาะปลูกในอำเภอต่างๆ เช่น กรองนาง (ดั๊กลัก) และตี๋ลิง (ลัมดง) ก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่เพาะปลูกกาแฟและมะพร้าว 100% สามารถตรวจสอบย้อนกลับได้
อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงอยู่ ธุรกิจขนาดเล็กจำนวนมาก โดยเฉพาะในภาคมะพร้าวและกล้วย ขาดทักษะในการเข้าถึงข้อมูล SPS เนื่องจากเทคโนโลยีและทรัพยากรมีจำกัด ความแตกต่างด้านมาตรฐานระหว่างประเทศผู้นำเข้า (เช่น สหภาพยุโรปกำหนดให้ต้องมีการรับรองความยั่งยืน ขณะที่จีนให้ความสำคัญกับการกักกัน) ทำให้ธุรกิจต้องมีความยืดหยุ่น ซึ่งเป็นงานที่ยากสำหรับเกษตรกรรายย่อย
เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดจากความโปร่งใสของ SPS เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการอย่างสอดประสานกัน ประการแรก จำเป็นต้องมุ่งเน้นการเสริมสร้างการฝึกอบรมสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะสหกรณ์ เกี่ยวกับวิธีการเข้าถึงและปฏิบัติตามมาตรฐาน SPS โครงการความช่วยเหลือทางเทคนิคจาก WTO หรือพันธมิตร เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลี จำเป็นต้องขยายขอบเขต โดยมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับและการจัดการข้อมูล
ประการที่สอง จำเป็นต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศ เช่น การยกระดับพอร์ทัล SPS แห่งชาติให้มีอินเทอร์เฟซที่ใช้งานง่ายและรองรับหลายภาษา เพื่อให้ธุรกิจขนาดเล็กเข้าถึงได้ง่ายขึ้น ขณะเดียวกัน การเผยแพร่ผลการทดสอบคุณภาพผลิตภัณฑ์สู่สาธารณะบนแพลตฟอร์มดิจิทัล เช่นเดียวกับที่เคยทำกับกาแฟชนิดพิเศษ จะช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของตลาด
ประการที่สาม ธุรกิจจำเป็นต้องร่วมมือกับเกษตรกรอย่างจริงจังเพื่อสร้างมาตรฐานพื้นที่เพาะปลูกและนำเทคโนโลยี 4.0 มาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการห่วงโซ่อุปทาน ยกตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมมะพร้าวกำลังพัฒนารหัสพื้นที่เพาะปลูกในเมืองเบ๊นแจ ซึ่งมีพื้นที่เพาะปลูกมากกว่า 8,300 เฮกตาร์ที่ได้มาตรฐานการส่งออก ซึ่งเป็นแบบจำลองที่ควรค่าแก่การนำไปปรับใช้
สำนักงานสุขอนามัยพืชและพืช (SPS) เวียดนาม ระบุว่า การประชุมคณะกรรมการว่าด้วยมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) ประจำเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 จัดขึ้นเป็นเวลาสองวัน ระหว่างวันที่ 17-19 มิถุนายน ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในการประชุมครั้งนี้ สมาชิก WTO ได้ตกลงกันเกี่ยวกับวิธีการทำงานของคณะทำงานชุดใหม่เพื่อปรับปรุงความโปร่งใสของมาตรการสุขอนามัยพืชและพืช (SPS) นอกจากนี้ สมาชิกยังจะเปิดตัวระบบให้คำปรึกษาด้านสุขอนามัยพืชและพืช (SPS) ใหม่ เพื่อสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนาและประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุด (LDC) ในด้านความโปร่งใสและความสามารถในการมีส่วนร่วมในประเด็นด้านสุขอนามัยพืชและพืช
ก่อนหน้านี้ ในการประชุมเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการ SPS ได้รับรองรายงานการทบทวนข้อตกลง SPS ฉบับที่ 6 และยอมรับข้อเสนอแนะในการจัดตั้งคณะทำงานด้านความโปร่งใส (Transparency Working Group) ซึ่งมีวาระการดำรงตำแหน่ง 2 ปี นอกจากนี้ คณะกรรมการ SPS ยังเห็นชอบที่จะเริ่มการหารือเกี่ยวกับคณะทำงานนี้ในเดือนพฤศจิกายน โดยมุ่งเน้นประเด็นต่างๆ ได้แก่ การปรับปรุงกระบวนการแจ้ง SPS การติดตามการรับความคิดเห็น และการพิจารณาข้อเสนอเพื่อยกระดับแพลตฟอร์ม ePing SPS&TBT นอกจากนี้ คณะทำงานนี้ยังรับผิดชอบการศึกษาการปรับปรุงเอกสารหลักที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการ SPS ว่าด้วยความโปร่งใสอีกด้วย
มาเรีย คอสเม (ฝรั่งเศส) ประธานคณะกรรมาธิการ กล่าวว่า นิวซีแลนด์และชิลีได้อาสาเป็นผู้นำคณะกรรมาธิการ และจะปฏิบัติตามแนวทางการดำเนินงานที่ตกลงกันไว้ การประชุมคณะทำงานครั้งแรกจะจัดขึ้นทันทีหลังการประชุมคณะกรรมาธิการ SPS ในเดือนพฤศจิกายน
นายโง ซวน นาม รองผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม กล่าวด้วยว่า ในระหว่างการทบทวนครั้งที่ 6 คณะกรรมการ SPS ได้นำระบบที่ปรึกษาใหม่มาใช้เพื่อสนับสนุนประเทศสมาชิกกำลังพัฒนาและประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุดในด้านความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมอย่างทันท่วงทีในประเด็น SPS ระบบนี้จะเริ่มนำร่องตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568 ถึงเดือนมิถุนายน 2569 โดยจะมีการสร้างความสัมพันธ์สนับสนุนชั่วคราวอย่างไม่เป็นทางการระหว่างที่ปรึกษา เพื่ออำนวยความสะดวกในการแบ่งปันความรู้ การเรียนรู้ร่วมกัน และการมีส่วนร่วมในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ SPS
โด ฮวง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/cap-thiet-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-102250727082629827.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)