ต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดสรรที่ดินสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูง

คาดว่าพรุ่งนี้ (30 พ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะลงมติเห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

นายเหงียน ดึ๊ก เกียน อดีตหัวหน้าคณะที่ปรึกษา เศรษฐกิจ ของนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เจียวทองว่า ทุกคนต่างเห็นถึงความจำเป็นของโครงการนี้อย่างชัดเจน สิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขั้นตอนการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างมีความสำคัญอย่างยิ่ง และต้องไม่ปล่อยให้การอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างล่าช้า

นายเหงียน ดึ๊ก เกียน

บรรลุฉันทามติสูง

จากความเห็นของรัฐสภาและคำอธิบายของตัวแทน รัฐบาล คุณคิดว่ารัฐสภามีข้อมูลและพื้นฐานเพียงพอที่จะอนุมัตินโยบายโครงการหรือไม่

ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะเห็นได้ว่าระยะเวลาที่จัดสรรไว้สำหรับนโยบายการลงทุนรถไฟความเร็วสูงนั้นค่อนข้างเพียงพอ หลังจากรับฟังรายงานของรัฐบาลและรายงานผลการพิจารณาแล้ว ผู้แทนได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุม หลังจากนั้น ตัวแทนรัฐบาลได้อธิบายเพิ่มเติม ปัจจุบัน ผู้ที่ต้องการทราบข้อมูลเกี่ยวกับโครงการนี้สามารถเข้าถึงได้อย่างเต็มรูปแบบ

จะเห็นได้ว่าโดยพื้นฐานแล้วทุกความเห็นเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการดำเนินโครงการนี้ โดยไม่มีความเห็นใดที่สงสัยว่าโครงการนี้ไม่สามารถดำเนินการได้จริงหรือไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร ผมเชื่อว่าด้วยข้อมูลและพื้นฐานที่ครบถ้วน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบโครงการนี้

ถ้ามติผ่าน โครงการจะเริ่มก่อสร้างปี 2570 ระยะเวลา 2 ปี ถือว่าไม่มากเท่าไหร่ครับ แล้วจากนี้ไปเราต้องเตรียมตัวอะไรบ้างครับ

จริงๆ แล้วไม่ได้ใช้เวลา 2 ปีนะ เราเตรียมการกันมา 14 ปีแล้ว ครั้งแรกที่เรานำเสนอคือปี 2010 จากนั้นในปี 2014 เราก็ทำอีกครั้ง และตอนนี้เราก็ทำอีกครั้ง

กล่าวคือ เวลาในการจัดทำรายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ค่อนข้างนาน เพียงพอที่จะนำไปจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ปัจจุบันเรามีระยะเวลาศึกษาความเป็นไปได้ 2 ปี เพื่อระบุปัญหาที่ต้องแก้ไข

รับผิดชอบการเคลียร์พื้นที่

สำหรับโครงการขนาดใหญ่จนถึงปัจจุบัน ปัญหาการเคลียร์พื้นที่ถือเป็นปัญหาที่ยากที่สุดเสมอมา คุณคิดว่าสำหรับโครงการนี้ กลไกพิเศษที่ระบุไว้ในมติของรัฐสภามีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะหลีกเลี่ยงการซ้ำรอยเรื่องความล่าช้าในการเคลียร์พื้นที่หรือไม่

ความล่าช้าในการเคลียร์พื้นที่เช่นเดียวกับโครงการก่อนหน้านั้น แท้จริงแล้ว สาเหตุหลักมาจากการที่หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามความรับผิดชอบ จึงทำให้ประชาชนต้องต่อรองราคาค่าชดเชยกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเคลียร์พื้นที่

หากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2570 และจะแล้วเสร็จเกือบทั้งหมดในปี 2578 ภาพประกอบ: Quoc Tuan

เมื่อต้องถางที่ดิน เรามักพูดว่าเราต้องสร้างเงื่อนไขให้ผู้คนย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ที่ดีกว่าที่อยู่เดิม แต่เราไม่ได้กำหนดเกณฑ์การประเมิน อะไรจะดีกว่าที่อยู่เดิม? หากเราไม่เจาะจง แล้วถ้าหน่วยงานท้องถิ่นบอกว่าดีกว่า แต่ประชาชนกลับบอกว่าไม่ดีกว่าล่ะ? นั่นคือสิ่งที่ล้มเหลวในการสร้างฉันทามติ

โดยหลักการแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องดำเนินการเชิงรุกในการจัดตั้งกองทุนที่ดินสะอาดเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติ ในครั้งนี้ หลักการนี้จำเป็นต้องได้รับการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด เราไม่อาจรอจนกว่าโครงการจะแล้วเสร็จได้เป็นเวลานาน แต่ที่ดินยังคงไม่ปรากฏให้เห็น สาเหตุมาจากความล่าช้าและเงินทุนที่เพิ่มขึ้น

ดูเหมือนว่าฉันยังไม่เห็นผู้นำท้องถิ่นระดับสูงคนใดถูกปลดออกจากตำแหน่งเพราะไม่ปฏิบัติหน้าที่ของตนให้ครบถ้วน และไม่มีกลุ่มใดถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่สามารถทำงานให้สำเร็จลุล่วงได้ เนื่องจากไม่เตรียมพื้นที่ที่สะอาดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เป็นเวลานานที่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังไม่ชัดเจน ดังนั้น ความรับผิดชอบจึงกลายเป็นเรื่องทั่วไป ดังนั้น ครั้งนี้จึงต้องแตกต่างออกไป ภารกิจต่างๆ จะต้องได้รับการมอบหมายอย่างเฉพาะเจาะจง และความรับผิดชอบต้องชัดเจน

การระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนเป็นหนึ่งในประเด็นที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้แสดงความคิดเห็นต่อรัฐสภา ท่านคิดว่าวิธีการระดมทรัพยากรควรเป็นอย่างไร ควรมีกลไกและนโยบายใดบ้าง และหากออกพันธบัตรรัฐบาล อัตราดอกเบี้ยควรเป็นเท่าใด

ในแง่ของความสมดุลมหภาค มีเกณฑ์มากมายที่ช่วยให้เราดูแลแหล่งทุนได้ ด้วยตัวเลขการขาดดุลงบประมาณ หนี้สาธารณะ และ GDP รายปี การระดมทรัพยากรจึงไม่ใช่ปัญหาใหญ่

โครงการนี้จะใช้เวลาดำเนินการหลายปีและจะไม่แล้วเสร็จจนกว่าจะถึงปี 2035 ปัจจัยเงินเฟ้อและค่าเสื่อมราคาควรคำนวณอย่างไรครับ?

แน่นอนว่าต้องคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อและค่าเสื่อมราคาด้วย เนื่องจากระยะเวลาการก่อสร้างที่ยาวนานและผลกระทบทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทั่วโลก การคาดการณ์จึงเป็นเพียงการคาดการณ์เท่านั้น ไม่มีใครสามารถแน่ใจอะไรได้

ในการคำนวณทางเศรษฐกิจทั้งหมด มักจะมีเงินสำรอง 10% เสมอ แต่หากเกินระดับนี้เนื่องจากเงื่อนไขเชิงวัตถุประสงค์ เราก็ต้องยอมรับมัน

เชี่ยวชาญเทคโนโลยีเพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพา

นี่เป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์การลงทุนภาครัฐ ทั้งในด้านขนาดและความซับซ้อน ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน คุณคิดว่าควรคำนึงถึงอะไรบ้างในกระบวนการดำเนินงาน

ขณะนี้รายงานความเป็นไปได้ยังไม่ได้รับ ความเห็นเป็นเพียงเบื้องต้นเท่านั้น และไม่สามารถระบุได้อย่างแน่ชัดว่าครอบคลุมถึงเงินลงทุนทั้งหมด เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล และพื้นที่ดินที่ได้รับคืน กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ยังอยู่ในระหว่างการหารือ ต้องรอจนกว่าจะได้รับรายงานความเป็นไปได้เสียก่อนจึงจะชี้แจงประเด็นข้างต้นได้

อย่างไรก็ตาม มีปัจจัยสำคัญอย่างหนึ่งที่เราต้องเชี่ยวชาญเทคโนโลยี มิฉะนั้นเราจะต้องพึ่งพาเทคโนโลยีอย่างมาก มีสองบทเรียนที่ชัดเจน นั่นคือ รถไฟฟ้าใต้ดินสายกัตลินห์-ห่าดง และเบ๊นถัน-ซ่วยเตียน ผมเชื่อว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ศึกษาเรื่องนี้อย่างรอบคอบแล้ว

หลายคนคิดว่าเราต้องเชี่ยวชาญเทคโนโลยีในการก่อสร้าง บำรุงรักษา และซ่อมแซม หากเราพึ่งพาเทคโนโลยีจากต่างประเทศ อนาคตจะยุ่งยากมาก ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ เราควรเชี่ยวชาญและขอถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างไร

เทคโนโลยีจากต่างประเทศ ปัญหาอยู่ที่การเลือกว่าเทคโนโลยีใดสามารถถ่ายทอดได้และเทคโนโลยีใดที่เราสามารถใช้งานได้

ยกตัวอย่างเช่น เราไม่สามารถสร้างเครื่องยนต์สำหรับรถไฟได้ในขณะนี้ บางทีเราอาจไม่สามารถโอนย้ายมันได้ทันที ปัญหาคือเราสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีอะไรได้บ้าง และเรามีขีดความสามารถอะไรบ้าง ผมคิดว่าประเด็นเหล่านี้จะได้รับการชี้แจงในรายงานความเป็นไปได้ที่จะมาถึง

ขอบคุณ!

ผู้แทนเหงียนมินห์ฮวง (HCMC):

จำเป็นต้องเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี

ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาที่รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภา

สำหรับโครงการที่มีการลงทุนรวมและขนาดใหญ่ การลงทุนภาครัฐถือเป็นหลักประกันที่ยั่งยืนที่สุด นับจากนี้เป็นต้นไป เราขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนงานการใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างละเอียด

มีประเด็นหนึ่งที่ผมและผู้แทนท่านอื่นๆ กังวลอย่างมาก นั่นคือ เราต้องเชี่ยวชาญเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับรถไฟความเร็วสูงบางส่วนหรือทั้งหมด บางส่วนหมายถึงการทำตามประสบการณ์ระดับนานาชาติ แต่การเชี่ยวชาญอย่างสมบูรณ์ต้องใช้เวลาและผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมาย

ฉันเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะระดมเงินทุนจากประชาชนเพื่อเข้าร่วมโครงการ โดยอาจเป็นในรูปแบบการซื้อพันธบัตรที่มีอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสม

ผู้แทนเหงียน วัน ทัน (คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา):

เพิ่มการระดมทรัพยากรทุนจากประชาชนให้มากที่สุด

เพื่อดำเนินโครงการได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล ฉันขอเสนอให้เราควรให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน

หากเราให้ความสำคัญกับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน เราจะสามารถประหยัดได้มาก เพราะระดับวิสาหกิจเวียดนามในปัจจุบันแตกต่างจากเมื่อก่อน หากเรากำหนดภารกิจนี้อย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจน ผมคิดว่าวิสาหกิจเวียดนามมีความสามารถที่จะทำได้

ปัจจุบัน แหล่งเงินทุนจากประชาชนมีจำนวนมาก เมื่อไม่กี่ปีก่อน ในสมัยประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 14 ผมได้กล่าวถึงเรื่องนี้เมื่อกล่าวถึงสนามบินนานาชาติลองแถ่ง และปัจจุบัน ภาคเอกชนมีความสามารถในการระดมทุนจากประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพตามกฎหมาย ผ่านพันธบัตรและโครงการอสังหาริมทรัพย์

เราสามารถระดมทุนสำหรับโครงการนี้จากประชาชนที่มีอัตราดอกเบี้ยที่น่าสนใจ ผมขอเสนอให้พยายามลดเงินทุนจากต่างประเทศให้เหลือน้อยที่สุด และระดมทุนจากประชาชนให้ได้มากที่สุด

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา):

คาดการณ์ความท้าทายในการตอบสนอง

การลงทุนพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงจะสร้างโอกาสมากมายทั้งส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างงานในระยะสั้น และก่อให้เกิดพื้นที่พัฒนาใหม่ในระยะยาว

ในระยะหลังนี้ การดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองและนวัตกรรมที่ก้าวล้ำในการดำเนินการ นับแต่นั้นมา โครงการต่างๆ มากมายได้สำเร็จลุล่วงและนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจน ประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จจากโครงการขนาดใหญ่จำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมและนำมาประยุกต์ใช้อย่างทั่วถึงในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูง

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นโครงการที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน มีความซับซ้อนในระดับที่สูงมาก และคาดว่าจะใช้เวลานานในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ ดังนั้นเราจึงไม่อาจคาดการณ์ถึงความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นได้ทั้งหมด การคาดการณ์ถึงความยากลำบากเพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

พุงโด - ตรัง ตรัน (เขียน)

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm