พิจารณากำหนดเวลาการผ่านกฎหมายประกันสังคม

ภาพบน(1).jpg — ภาพปิดการประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ ครั้งที่ 5 (บ่ายวันที่ 27 มีนาคม) พิจารณาเนื้อหาหลายประเด็นที่เสนอ ต่อสภาผู้แทนราษฎร ในการประชุมสมัยที่ 7 รวมถึงร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ที่มา: quochoi.vn

นางสาวหม่า ถิ ถวี (สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทน จากเตวียน กวาง ) เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติกฎหมายดังกล่าวหลังจากการปฏิรูปเงินเดือน นางสาวถวีกล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนเป็นนโยบายที่สำคัญ ยากลำบาก และซับซ้อน ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อหลายภาคส่วนและกลุ่มแรงงานทั่วสังคม การดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนต้องใช้เวลาในการปรับปรุงและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น (หากมี) ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เพิ่งผ่านร่างกฎหมายและต้องผ่านการตรวจสอบและแก้ไข ดังนั้น นางสาวถวีจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติกฎหมายดังกล่าวในสมัยประชุมสมัยที่ 7 (ตุลาคม-พฤศจิกายน 2567) แทน

แม้แต่หน่วยงานที่ตรวจสอบโครงการกฎหมายดังกล่าวอย่างคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์แห่งรัฐสภา ก็ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป เมื่อมีการดำเนินการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง จะมีปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายฉบับนี้ แม้ว่า รัฐบาล จะนำเสนอโครงการกฎหมายฉบับนี้ต่อรัฐสภาแล้ว แต่รัฐบาลยังไม่ได้คาดการณ์ผลกระทบไว้อย่างครบถ้วน

ด้วยเหตุนี้ การยกเลิก “เงินเดือนพื้นฐาน” จึงทำให้ไม่มีหลักเกณฑ์ในการปรับเงินเดือนที่จ่ายประกันสังคม (SI) เพื่อคำนวณเงินบำนาญอีกต่อไป และไม่มีหลักเกณฑ์ในการคำนวณสิทธิประโยชน์ SI บางประการและสิทธิประโยชน์บางประการตามกฎหมายอื่นๆ อีกต่อไป นอกจากนี้ เงินเดือนที่ใช้เป็นเกณฑ์ในการจ่ายเงินสมทบ SI ของกลุ่มวิชาที่ปฏิบัติตามเงินเดือนที่รัฐกำหนดจะเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน ส่งผลให้เงินสมทบ SI เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะส่งผลให้สัดส่วนงบประมาณแผ่นดินที่ใช้จ่ายในวิชาเหล่านี้เพิ่มขึ้น

คณะกรรมการสังคมยังชี้ว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะทำให้เกิดช่องว่างเงินบำนาญขนาดใหญ่ระหว่างผู้ที่เกษียณอายุก่อนและหลังวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 หากไม่มีการปรับลดเงินบำนาญสำหรับผู้ที่เกษียณอายุก่อนวันดังกล่าวในการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน ดังนั้น หากเกษียณอายุหลังจากการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน (1 กรกฎาคม 2567) จาก 4 ปี เป็น 6 ปี เงินบำนาญของผู้ที่เกษียณอายุหลังจากดำเนินการตามนโยบายเงินเดือนจะเพิ่มขึ้น 40-50% เมื่อเทียบกับผู้ที่เกษียณอายุก่อนการดำเนินการตามนโยบายเงินเดือนใหม่

สำหรับประเด็นข้างต้น ขอตอบคำถามว่าควรเลื่อนการพิจารณาร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขออกไปหรือไม่ หลังจากดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนแล้ว นายบุ่ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคมสงเคราะห์ของรัฐสภา (ปัจจุบันคือคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์) กล่าวว่า เพื่อให้การบังคับใช้นโยบายเงินเดือนใหม่มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป ตามแผนงาน ตำแหน่งงานทั้งหมดจะต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 31 มีนาคม ดังนั้น หากประเด็นการปฏิรูปเงินเดือนได้รับการจัดทำขึ้นอย่างสมบูรณ์แล้ว ก็สามารถรายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาในระหว่างกระบวนการรับและแก้ไขร่างกฎหมายได้ หากยังไม่ชัดเจนก็สามารถยุติได้ ซึ่งเป็นเรื่องปกติ หากเป็นไปตามเงื่อนไขก็จะได้รับการผ่าน หากไม่เป็นไปตามเงื่อนไขก็จะถูกปล่อยทิ้งไว้ให้พิจารณาในสมัยประชุมหน้า นายลอยกล่าวว่า “ขณะนี้ร่างกฎหมายยังมีประเด็นที่ยังไม่เป็นที่ตกลงกันและจำเป็นต้องหารือกันต่อไป”

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Hoa Binh) ระบุว่า นโยบายเงินเดือนในปัจจุบันยังไม่มีความเฉพาะเจาะจง จนถึงขณะนี้ เรายังไม่ทราบแน่ชัดว่าเงินเดือนจะเป็นเท่าใด ดังนั้น การคำนวณฐานเงินสมทบประกันสังคมจึงเป็นเรื่องยากมากเมื่อยกเลิกฐานเงินเดือนพื้นฐาน ดังนั้นจึงไม่มีฐานในการปรับเงินเดือนที่จ่ายประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญอีกต่อไป

ขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ถิ ซู (คณะผู้แทนจากเถื่อเทียนเว้) ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับความสนใจมากที่สุดจากแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานกลุ่มเปราะบาง ซึ่งต้องการจุดศูนย์กลางเพื่อประกันชีวิตระยะยาวของตนเอง ครอบครัว และญาติพี่น้อง นางซูกล่าวว่า การเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็นประเด็นใหญ่และซับซ้อน และจำเป็นต้องรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับทางเลือกทั้งสองที่เสนออย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องรวบรวมความคิดเห็นจากแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายฉบับนี้ “ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใด ก็ต้องอาศัยมุมมองที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดในระยะยาวแก่แรงงาน” นางซูกล่าว

นายเหงียน อันห์ จิ สมาชิกคณะกรรมการสังคมแห่งรัฐสภา แสดงความไม่เห็นด้วยกับทางเลือกทั้งสองที่เสนอมา “ถ้าผมเป็นผู้จ่ายประกัน ผมก็คงไม่พึงพอใจเช่นกัน นี่เป็นเรื่องที่น่ากังวล แต่ทางเลือกทั้งสองที่เสนอมานั้นไม่น่าพอใจ รัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม จำเป็นต้องพิจารณาพัฒนาต่อไป” นายจิกล่าวและเสนอให้หาทางเลือกที่ดีกว่า

ขณะเดียวกัน นางสาวเจิ่น ถิ ฮวา รี รองประธานสภาชาติพันธุ์แห่งชาติ กล่าวว่ายังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลยังไม่ได้กำหนดแผนประกันสังคมแบบครั้งเดียวอย่างเป็นทางการเพื่อรับรองการเสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 7 ดังนั้น จึงควรพิจารณาระยะเวลาในการผ่านกฎหมายฉบับนี้ หากยังไม่สามารถรับประกันคุณภาพและเนื้อหาได้ เราควรรอจนถึงการประชุมสมัยหน้าเพื่อประเมินผลกระทบและทบทวนอย่างใกล้ชิดมากขึ้น

แหล่งที่มา