ควรพิจารณาใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% ในภาควัฒนธรรมและภาพยนตร์อย่างรอบคอบ

การปรับขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและ กีฬา คาดว่าจะทำให้การเข้าถึงกิจกรรมของประชาชนมีข้อจำกัด ขณะเดียวกันก็เพิ่มความยากลำบากให้กับธุรกิจที่ดำเนินธุรกิจในภาคส่วนวัฒนธรรมที่ยังคงดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากการระบาดของโควิด-19 (ภาพประกอบ)

ในการประชุมสมัยที่ 8 ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ได้ ถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาในการประชุมเต็มคณะในห้องโถงเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม จากนั้นได้มีการพิจารณาแก้ไขและแสดงความคิดเห็นอย่างต่อเนื่องในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 39 เมื่อเร็วๆ นี้

คาดว่าวันที่ 26 พฤศจิกายน รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายฉบับเต็ม

ในการแก้ไขที่เสนอในครั้งนี้ กฎระเบียบบางประการที่เกี่ยวข้องกับภาษีในด้านวัฒนธรรมได้รับความสนใจจากสมาชิกรัฐสภา รวมถึงศิลปิน ผู้ปฏิบัติงานด้านความคิดสร้างสรรค์ และธุรกิจต่างๆ ที่ลงทุนและดำเนินการในด้านวัฒนธรรม

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน กิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่าย และการฉายภาพยนตร์ จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอัตรา 5%

อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8 สินค้าและบริการดังกล่าวข้างต้นถูกตัดออกจากบัญชีสินค้าและบริการที่เข้าข่ายอัตราภาษี 5% หมายความว่า สินค้าและบริการดังกล่าวจะต้องเสียภาษีในอัตรา 10% แทน

ควรมีแรงจูงใจมากขึ้นสำหรับภาคส่วนวัฒนธรรมและกีฬาแทนที่จะเพิ่มอัตราภาษี

ในการหารือประเด็นนี้ ผู้แทนรัฐสภา Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่าไม่ควรมีการปรับเปลี่ยนเหมือนในร่าง เนื่องจากตลอดหลายปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐให้ความสำคัญกับวัฒนธรรมมาโดยตลอด วัฒนธรรมเป็นทั้งเป้าหมาย ความแข็งแกร่งภายใน และพลังขับเคลื่อนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เจิ่น ฮว่าง เงิน.

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วัฒนธรรมได้มีส่วนช่วยในการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมแบรนด์เวียดนามในระดับนานาชาติ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมและดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติให้มาเยือนเวียดนามด้วย

อย่างไรก็ตาม การลงทุนในภาควัฒนธรรมและกีฬาในปัจจุบันมีจำกัดและกระจัดกระจาย ดังนั้น เนื่องในโอกาสการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับนี้ ควรมีแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับภาควัฒนธรรมและกีฬา ไม่ใช่การขึ้นอัตราภาษี

“เราควรคงอัตราภาษีไว้ที่ 5% สำหรับสาขาต่างๆ เช่น วัฒนธรรม วรรณกรรมและศิลปะ นิทรรศการ กีฬา การแสดง การผลิตภาพยนตร์ การจัดจำหน่ายและการฉายภาพยนตร์... ส่วนกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสาขาศิลปะการแสดงพื้นบ้านดั้งเดิมนั้น ควรจัดอยู่ในกลุ่มอัตราภาษี 0%”

จากนั้นเราจึงจะมีนโยบายสนับสนุนและส่งเสริมให้ภาคส่วนวัฒนธรรมกลายมาเป็นพลังภายในและพลังขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงเวลาปัจจุบันได้” ผู้แทน Tran Hoang Ngan กล่าว

ผู้แทน Tran Thi Thu Dong (คณะผู้แทนจากจังหวัดบั๊กเลียว) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยังได้เสนอให้คงกฎเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่าย และการฉายภาพยนตร์ไว้

ตามคำอธิบายของผู้แทน ในมาตรา 9 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย ขอบเขตของสิทธิประโยชน์ทางภาษีได้ถูกจำกัดให้แคบลง โดยมุ่งเน้นเฉพาะศิลปะการแสดงแบบดั้งเดิมและพื้นบ้าน ซึ่งจะลดโอกาสการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมและกีฬาของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมสาธารณะ เช่น พิพิธภัณฑ์ ห้องสมุด และกิจกรรมทางวัฒนธรรมระดับรากหญ้า

ผู้แทน Tran Thi Thu Dong กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ พรรคและรัฐบาลมีมุมมอง แนวทางปฏิบัติ และนโยบายต่างๆ มากมายที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับด้านวัฒนธรรม

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ทิ ทู ดอง

ในเอกสารล่าสุดของพรรคเกี่ยวกับวัฒนธรรม ข้อสรุปหมายเลข 84 ลงวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการดำเนินการตามมติหมายเลข 23 ของโปลิตบูโรชุดที่ 10 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและพัฒนาวรรณกรรมและศิลปะอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่นั้น ระบุไว้อย่างชัดเจนว่านโยบายทางกฎหมายไม่ได้ตามทันการพัฒนาในทางปฏิบัติของวรรณกรรมและศิลปะ ซึ่งกลไกนโยบายการเข้าสังคมไม่ได้แสดงให้เห็นถึงความเฉพาะเจาะจงและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

โดยสรุป มติที่ 70/2567 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาการพลศึกษาและกีฬาในยุคใหม่ ระบุว่า นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจการกีฬาสังคมนิยม ฯลฯ ยังไม่เข้มแข็งเพียงพอ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวัฒนธรรม เช่น กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงจำเป็นต้องแก้ไขในลักษณะที่เอื้อต่อภาคส่วนวัฒนธรรม

“แต่ตามร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ไม่เพียงแต่เราจะไม่คงอัตราภาษีพิเศษในปัจจุบันเท่านั้น แต่เรายังจะเพิ่มอัตราภาษีเป็นสองเท่า ซึ่งอาจขัดต่อมุมมองของพรรคและรัฐในด้านวัฒนธรรม” ผู้แทนแสดงความกังวล

ผู้แทนหญิงจากจังหวัดบั๊กเลียวแสดงความเห็นว่า ในบริบทของการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และกีฬา ซึ่งพรรคและรัฐกำหนดให้เป็นแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มในเวลานี้จะทำให้โอกาสในการพัฒนาและความสามารถในการแข่งขันของตลาดดับลง เช่นเดียวกับวิสาหกิจรุ่นใหม่จำนวนมากของเวียดนาม

จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ พบว่ารัฐบาลส่วนใหญ่ทั่วโลกให้การสนับสนุนการพัฒนาทางด้านวัฒนธรรม ศิลปะ การพลศึกษา และกีฬา โดยผ่านนโยบายสนับสนุนโดยตรง เช่น การจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน และการสนับสนุนทางอ้อม เช่น การสนับสนุนด้านภาษี เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มพิเศษสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ

นโยบายนี้เป็นหนึ่งในนโยบายที่หลายประเทศนิยมใช้ โดยเฉพาะประเทศเพื่อนบ้านอย่างเวียดนาม เช่น เกาหลี ญี่ปุ่น จีน และสิงคโปร์ ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้คงอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาโดยทั่วไป เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

การเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาจะจำกัดการเข้าถึงของผู้คน

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา เห็นด้วยว่าอัตราภาษีสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรม การจัดนิทรรศการ การพลศึกษา กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้าภาพยนตร์ การจัดจำหน่ายภาพยนตร์ และการฉายภาพยนตร์ ไม่ควรเพิ่มขึ้นเป็น 10 เปอร์เซ็นต์ แต่ควรคงไว้ที่ระดับปัจจุบันของกฎหมายเท่านั้น เนื่องจากวัฒนธรรมและศิลปะเป็นสาขาที่อ่อนไหวต่อสังคมมาก

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“เราต้องพิจารณาการลงทุนในวัฒนธรรมว่าเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา หากเราคิดว่าการลงทุนในวัฒนธรรมต้องได้รับผลประโยชน์โดยตรงจากวัฒนธรรม การพัฒนาวัฒนธรรมก็จะเป็นเรื่องยากลำบาก” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮวย ซอน กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮว่า ซอน ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของวัฒนธรรมในบริบททางสังคมปัจจุบัน โดยกล่าวว่าการลงทุนด้านวัฒนธรรมต้องได้รับการประเมินอย่างครอบคลุมมากขึ้น เขาได้กล่าวว่า หนึ่งในอุปสรรคสำคัญในการพัฒนาวัฒนธรรมในช่วงที่ผ่านมา ซึ่งรัฐสภาได้เน้นย้ำอย่างต่อเนื่องผ่านการสัมมนาและช่วงถาม-ตอบ คือ อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับภาษีและที่ดิน...

แม้คอขวดเหล่านี้จะเป็นทางอ้อม แต่ก็มีผลกระทบสำคัญอย่างยิ่ง ไม่ใช่แค่คอขวดทางวัฒนธรรมโดยตรง ดังนั้น คอขวดเหล่านี้จึงจำเป็นต้องค่อยๆ ขจัดออกไปโดยใช้กฎหมายอื่นๆ เพราะในกฎหมายวัฒนธรรม เราไม่สามารถควบคุมได้โดยตรง

ตัวอย่างเช่น เมื่อร่างกฎหมายภาพยนตร์ เราพิจารณาให้มีอัตราภาษีพิเศษสำหรับทีมงานสร้างภาพยนตร์ต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนาม แต่เราไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายภาพยนตร์ได้ และในทำนองเดียวกัน เราไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมหรือกฎหมายห้องสมุดได้

ดังนั้น เมื่อแก้ไขกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลและกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงจำเป็นต้องแก้ไขในลักษณะที่เอื้อต่อภาควัฒนธรรม “เราไม่สามารถมองภาพยนตร์สองเรื่องของ Tran Thanh และ Ly Hai ที่สร้างรายได้หลายแสนล้านดอง แล้วมองว่าอุตสาหกรรมภาพยนตร์เวียดนามโดยรวมสดใสได้ เพราะมีภาพยนตร์หลายสิบเรื่องที่กำลังขาดทุนสุทธิ” ผู้แทนรัฐสภาจากกรุงฮานอยกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮวย ซอน กล่าวว่า คนที่ทำธุรกิจด้านวัฒนธรรมเรียกสิ่งนี้ว่า “การลงทุนที่มีความเสี่ยง” พวกเขาลงทุนส่วนใหญ่เพราะความรักและความหลงใหลในวัฒนธรรม แต่เมื่อเทียบกับธุรกิจอื่นๆ เช่น การสร้างสะพานและถนน การสร้างอพาร์ตเมนต์ ซูเปอร์มาร์เก็ต... ธุรกิจเหล่านี้ไม่สามารถทำกำไรได้มากเท่านี้

อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ไม่เพียงแต่ไม่คงอัตราภาษีพิเศษปัจจุบันสำหรับภาคส่วนนี้ (5%) เท่านั้น แต่ยังเพิ่มอัตราภาษีเป็นสองเท่าอีกด้วย

“นั่นขัดกับมุมมองของพรรคและรัฐในด้านวัฒนธรรม ซึ่งเป็นสาขาที่เราควรเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมบทบาทที่แท้จริงของวัฒนธรรมในการพัฒนาชาติ” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กล่าวแสดงความคิดเห็น

นางสาวโง ถิ บิช ฮันห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ BHD ซึ่งเป็นหนึ่งในบริษัทเอกชนแห่งแรกๆ ในเวียดนามที่ดำเนินธุรกิจด้านการสื่อสาร การจัดจำหน่าย และการร่วมผลิตรายการโทรทัศน์และภาพยนตร์ ได้กล่าวถึงการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอข้างต้นว่า การเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาจะจำกัดการเข้าถึงของประชาชน ขณะเดียวกัน เรื่องนี้ยังเป็น "อุปสรรค" ต่อธุรกิจที่ดำเนินธุรกิจในภาควัฒนธรรม ซึ่งกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19

Ms. Ngo Thi Bich Hanh ผู้อำนวยการทั่วไปของ BHD

“ในช่วงการระบาดใหญ่ เรายังต้องจ่ายดอกเบี้ยธนาคาร เงินเดือนพนักงาน โรงภาพยนตร์ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งสร้างความเสียหายมหาศาลให้กับธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจภาพยนตร์และภาพยนตร์บรอดแคสต์ (BHD) และธุรกิจภาพยนตร์โดยรวม การสูญเสียและหนี้สินสุทธิจากสถานการณ์โควิด-19 ที่เกิดขึ้น 3-4 ปี อาจไม่สามารถชดเชยได้ในอีกสิบปีข้างหน้า” คุณฮันห์กล่าว พร้อมเสริมว่ารายได้จากบ็อกซ์ออฟฟิศหลังการระบาดใหญ่นั้นสูงถึงเพียง 80% เท่านั้น เมื่อเทียบกับช่วงก่อนการระบาดใหญ่

เธอกล่าวว่า การขึ้นภาษีจะก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจที่ทุ่มเทอย่างหนักในการสร้างวัฒนธรรม และจะจำกัดและชะลอการลงทุนด้านวัฒนธรรม ซึ่งจะทำให้การพัฒนาวัฒนธรรมโดยรวมและอุตสาหกรรมวัฒนธรรมโดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นเรื่องยากลำบาก ในทางกลับกัน นโยบายนี้ยังจำกัดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมและกีฬาของผู้บริโภคอีกด้วย

“ผู้บริโภคมีความอ่อนไหวต่อราคาเป็นอย่างมาก ปัจจุบันแม้ค่าแรงจะเพิ่มขึ้น แต่ราคาสินค้าทั่วไปกลับสูงขึ้น ดังนั้น แม้ค่าแรงจะเพิ่มขึ้น แต่ผู้บริโภคก็ยังซื้อสินค้าได้น้อยลง เนื่องจากความบันเทิงเป็นสิ่งที่ลดได้ง่ายที่สุด และผู้คนสนใจแต่อาหารและเสื้อผ้า หากราคาตั๋วเพิ่มขึ้นอีก 5% รายได้รวมจะลดลงแทนที่จะเพิ่มขึ้น” คุณโง ถิ บิช ฮันห์ กล่าว

ผู้อำนวยการใหญ่ของ BHD ระบุว่า หลายประเทศทั่วโลกมีนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมทั้งในด้านทั่วไปและด้านวัฒนธรรมโดยเฉพาะ ยกตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศส ไต้หวัน (จีน) เกาหลี และจีน... ประเทศเหล่านี้ดำเนินการเช่นนี้มาตั้งแต่ยุคแรกของอุตสาหกรรมวัฒนธรรม พวกเขาให้การสนับสนุนอุตสาหกรรมวัฒนธรรมมาประมาณ 30-40 ปี จนกระทั่งปัจจุบันที่อุตสาหกรรมวัฒนธรรมกำลังเฟื่องฟู และสามารถหยุดและเพิ่มภาษีได้ แต่สำหรับเวียดนาม เราไม่สามารถใช้นโยบายปัจจุบันในประเทศที่พัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมได้ แต่ต้องใช้นโยบายที่สนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมตั้งแต่ระยะเริ่มต้น

ที่มา: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html