ต้องวางแผนนโยบายส่งเสริมการลงทุนและสิทธิประโยชน์ภาษีเงินได้นิติบุคคลให้ชัดเจน

ในการประชุมต่อเนื่อง ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็น (ครั้งที่สอง) ต่อร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข)

ภาพการประชุม บ่ายวันที่ 3 พฤศจิกายน ภาพโดย Doan Tan/VNA

ในรายงานสรุปเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้บริษัทต่างชาติที่ให้บริการสินค้าและบริการในรูปแบบอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มดิจิทัลต้องชำระภาษีจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนาม การจัดตั้งบริษัทต่างชาติถาวรรวมถึงแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลที่บริษัทต่างชาติใช้ในการให้บริการสินค้าและบริการในเวียดนาม

ร่างกฎหมายนี้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้อื่น (นอกเหนือจากรายได้จากการผลิตหลักและกิจกรรมทางธุรกิจ) ของบริษัทโดยทั่วไป รายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนามของบริษัทต่างชาติ (มีหรือไม่มีสถานประกอบการถาวรในเวียดนาม) และรายได้จากต่างประเทศของบริษัทเวียดนาม

รองปลัดกระทรวง Cao Anh Tuan กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการเลือกช่วงเวลาคำนวณภาษีตามปีปฏิทินหรือปีงบประมาณ สำหรับบริษัทต่างชาติที่สร้างรายได้ในเวียดนามจากกิจกรรมธุรกิจอีคอมเมิร์ซและกิจกรรมธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัล ช่วงเวลาคำนวณภาษีจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อให้บริษัทสามารถหักกลบกำไรจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ การโอนโครงการลงทุน และการโอนสิทธิในการเข้าร่วมโครงการลงทุนที่ขาดทุนจากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ยกเว้นกิจกรรมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจที่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการกำหนดรายได้และระยะเวลาในการกำหนดรายได้เพื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล ข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการคำนวณภาษีตามเปอร์เซ็นต์ของรายได้สำหรับหัวข้อต่อไปนี้: บริษัทต่างชาติที่ไม่มีสถานประกอบการถาวรที่สร้างรายได้ในเวียดนาม กรณีที่สามารถบันทึกรายได้ได้แต่ไม่สามารถระบุค่าใช้จ่ายและรายได้ได้สำหรับองค์กรที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายสหกรณ์ หน่วยงานบริการสาธารณะ และองค์กรอื่น ๆ และบริษัทที่มีรายได้รวมต่อปีไม่เกิน 3,000 ล้านดอง

นาย Cao Anh Tuan กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล (อุตสาหกรรม อาชีพ ท้องถิ่น และกิจกรรมที่เข้าข่ายได้รับแรงจูงใจ) โดยอิงตามระเบียบกฎหมายปัจจุบันที่สืบทอดมา แต่จะมีการทบทวนเพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับแรงจูงใจด้านภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แรงจูงใจจะไม่ถูกนำไปใช้กับอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีแรงจูงใจที่ทับซ้อนกันและแพร่หลาย

ในรายงานการพิจารณาเบื้องต้นครั้งที่ 2 เกี่ยวกับร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า เนื้อหาที่หน่วยงานจัดทำร่างแก้ไขและกรอกข้อมูลเสร็จสิ้นนั้นไม่ครอบคลุมทั้งหมด ร่างกฎหมายฉบับใหม่ละเว้นเนื้อหาบางส่วนที่คาดว่าจะได้รับการรับรองจากเอกสารย่อย การแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ บางส่วนไม่ได้เปลี่ยนเนื้อหานโยบาย โดยส่วนใหญ่เป็นการมอบอำนาจให้ รัฐบาล และแก้ไขเอกสาร

ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขยังคงมีบทบัญญัติหลายประการที่ยังอยู่ในขั้นตอนการออกกฎหมายเป็นกฎหมายย่อย และยังไม่มีคำอธิบายถึงความเหมาะสมของบทบัญญัติดังกล่าวต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นอกจากนี้ บทบัญญัติเกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษียังมีรายละเอียดและซับซ้อนมาก โดยมีระดับแรงจูงใจ อัตราภาษี ระยะเวลายกเว้นและลดหย่อน กรณีขยายแรงจูงใจ เกณฑ์การมีสิทธิ์ได้รับแรงจูงใจ ฯลฯ มากมาย ทำให้ผู้บังคับใช้กฎหมายไม่สามารถพิสูจน์และตัดสินใจได้ด้วยตนเองว่าตนเองเข้าเงื่อนไขการยื่นแบบแสดงรายการภาษีและคำนวณภาษีด้วยตนเองหรือไม่ รวมถึงความสามารถของหน่วยงานจัดการในการดำเนินการตรวจสอบภายหลังภาษี

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า นโยบายส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นประเด็นสำคัญของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ประการแรก นโยบายดังกล่าวถือเป็นนโยบายสำคัญในการส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนในบริบทใหม่ สถานการณ์ใหม่ที่มีการแข่งขันที่รุนแรงและการดึงดูดการลงทุนในภูมิภาคและทั่วโลก ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องวางแผนนโยบายส่งเสริมการลงทุนและนโยบายส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคลอย่างชัดเจนและครอบคลุม สร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อสะท้อนให้เห็นในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ตลอดจนกฎหมายเฉพาะอื่นๆ ที่กำลังมีการหารือกันอย่างต่อเนื่อง

เพื่อให้มีพื้นฐานในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ขอแนะนำให้มีการลงมติร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับนโยบายจูงใจการลงทุน เพื่อมีแผนการแสดงออกอย่างเหมาะสมในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) โดยให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนและกฎหมายเฉพาะในปัจจุบัน และโครงการกฎหมายเฉพาะอื่นๆ ที่รัฐสภากำลังพิจารณาอยู่และจะผ่านในสมัยประชุมนี้และในอนาคต

นายเล กวาง มานห์ กล่าวถึงความเป็นไปได้ของบทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมายว่า ช่องว่างทางกฎหมายในร่างกฎหมายยังไม่มีทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายดังกล่าวจะสามารถทำได้จริง ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีจากรายได้ที่เกิดขึ้นในเวียดนามของซัพพลายเออร์ต่างประเทศผ่านกิจกรรมทางธุรกิจอีคอมเมิร์ซ การกำหนดภาระภาษีของบริษัทต่างชาติที่มีรายได้จากแหล่งเงินทุนของเวียดนามจากการโอนทุน โครงการลงทุน สิทธิในการสนับสนุนทุน ฯลฯ กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในการรับสิทธิพิเศษทางภาษี อำนาจในการกำหนดสิทธิพิเศษทางภาษีรายได้นิติบุคคลเฉพาะเจาะจง เนื้อหาอื่นๆ เกี่ยวกับมาตรการนโยบายดึงดูดการลงทุนในบริบทและเงื่อนไขใหม่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและหน่วยงานร่างกฎหมายยังไม่ได้อธิบาย

คณะกรรมการงบประมาณรายจ่ายประจำปี กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการงบประมาณรายจ่ายประจำปี เชื่อว่าร่างพระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไข) ไม่มีคุณสมบัติที่จะส่งเรื่องให้รัฐสภาพิจารณาตามระเบียบได้ จึงขอให้สำนักงานร่างพระราชบัญญัติฯ ดำเนินการร่างพระราชบัญญัติฯ ให้แล้วเสร็จต่อไป และจัดทำแผนแก้ไขช่องโหว่ด้านนโยบายที่ยังไม่ได้รับการชี้แจง เพื่อให้เกิดความเหมาะสมในการบังคับใช้พระราชบัญญัติฯ

แหล่งที่มา