บ่ายวันที่ 15 มกราคม ที่ผ่านมา ขณะมีการอภิปรายร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) มีผู้แสดงความเห็นจำนวนมากแสดงความกังวลเกี่ยวกับประเด็นที่ธนาคารแห่งรัฐพิจารณาและแทรกแซงในระยะเริ่มต้นเมื่อองค์กรธนาคารต่างประเทศดำเนินงานโดยมีความเสี่ยงต่อลูกค้า
ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อได้เพิ่มบทบัญญัติที่กำหนดให้ธนาคารของรัฐต้องออกคำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อยุติการแทรกแซงก่อนกำหนดในสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ นายลา แถ่ง ตัน ( ไฮฟอง ) รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า บทบัญญัตินี้ได้เปลี่ยนแปลงลักษณะของการแทรกแซงก่อนกำหนด
ผู้แทนกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงนี้ได้เปลี่ยนสถานะการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ จากกลไกการแทรกแซงจากระยะไกลตั้งแต่เนิ่นๆ ของหน่วยงานจัดการ ไปเป็นสถานะการจัดการเฉพาะ ด้วยกลไกการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ เมื่อพบว่าสถาบันสินเชื่ออยู่ในกรณีการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ ธนาคารแห่งรัฐจะส่งเอกสารไปยังสถาบันสินเชื่อเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดและข้อจำกัดต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาในการดำเนินงาน เพื่อให้สถาบันสินเชื่อสามารถกลับมาดำเนินงานได้ตามปกติ เอกสารนี้ไม่ใช่การตัดสินใจให้สถาบันสินเชื่อเข้าสู่การแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ เอกสารของธนาคารแห่งรัฐได้ระบุข้อกำหนดสำหรับข้อจำกัดต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน พร้อมกำหนดเวลาในการดำเนินการตามข้อกำหนดและข้อจำกัดเหล่านั้น ข้อกำหนดและข้อจำกัดของธนาคารแห่งรัฐจะสิ้นสุดลงเมื่อระยะเวลาการดำเนินการสิ้นสุดลง เมื่อสถาบันสินเชื่อสามารถแก้ไขปัญหาได้แล้ว ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีเอกสารเพื่อตัดสินใจยุติการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า กฎระเบียบตามร่างกฎหมายอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อตลาด ทำให้เกิดความเสี่ยงในการถอนเงินจำนวนมาก ดังนั้นจึงควรพิจารณากฎระเบียบนี้อย่างรอบคอบ
เกี่ยวกับการตัดสินใจของธนาคารแห่งรัฐที่จะเข้าแทรกแซงโดยเร็ว ไม่ว่าจะออกเอกสารหรือไม่ก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี Pham Duc An ( ฮานอย ) เห็นด้วยกับรองนายกรัฐมนตรี La Thanh Tan ว่าไม่ควรหยิบยกประเด็นการทำและการถอนการตัดสินใจดังกล่าวขึ้นมา
รองนายกรัฐมนตรี ห่า ซี ดง ( กวาง จิ ) กังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบในการจัดการกับสถาบันการเงินที่อ่อนแอ ท่านเชื่อว่าปัญหาความตื่นตระหนกหรือการ “หนี” จากธนาคาร และภัยคุกคามจากการแพร่กระจายความเสี่ยงที่บั่นทอนความปลอดภัยของระบบมักเกิดขึ้นในธนาคารพาณิชย์ เมื่อเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ แนวปฏิบัติที่ดีในระดับสากล รวมถึงบทเรียนอันทรงคุณค่าที่ได้รับจากเวียดนาม แสดงให้เห็นว่าธนาคารแห่งชาติในฐานะธนาคารกลางของเวียดนาม ควรได้รับอำนาจที่เข้มแข็งและมากขึ้น เพื่อให้สามารถตอบสนองและจัดการกับเหตุการณ์ทางธนาคารได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ เพื่อลดความเสียหายและป้องกันความเสี่ยงจากความไม่มั่นคงของระบบ
ผู้แทนโดอัน ถิ เล อัน (กาว บั่ง) กล่าวว่าการควบคุมอัตราส่วนการถือหุ้นอาจส่งผลกระทบต่อธนาคาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามร่างกฎหมายฉบับแก้ไข อัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลถูกเสนอให้คงไว้ตามเดิม คือ 5% ส่วนข้อจำกัดสำหรับผู้ถือหุ้นสถาบัน (รวมถึงหุ้นที่ผู้ถือหุ้นดังกล่าวถือครองทางอ้อม) ลดลงจาก 15% เหลือ 10% และลดสัดส่วนผู้ถือหุ้นและผู้ที่เกี่ยวข้องจาก 20% เหลือ 15% วัตถุประสงค์ของการลดอัตราส่วนการถือหุ้นนี้คือการกำจัดการถือหุ้นไขว้ โดยใช้อัตราส่วนการถือหุ้นเพื่อควบคุมและจัดการการดำเนินงานของสถาบันการเงินโดยผู้ถือหุ้นรายใหญ่และกลุ่มผู้ถือหุ้นจำนวนมาก
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าการปรับอัตราส่วนความเป็นเจ้าของไม่ได้มีความหมายมากนักในการจำกัดการถือหุ้นไขว้ เพราะสามารถควบคุมได้เพียงในเอกสารเท่านั้น การควบคุมอัตราส่วนดังกล่าวไม่ได้มีความสำคัญเท่ากับการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎระเบียบ โดยไม่ต้องพูดถึงความเป็นไปได้ในการสร้างกำแพงป้องกันเงินทุนต่างชาติไหลเข้าสู่ระบบธนาคาร เมื่อเจ้าของธนาคารที่ถือครองเงินทุนของธนาคาร 15%-20% ไม่สามารถผูกขาดกิจกรรมการปล่อยสินเชื่อขององค์กรนั้นได้
ผู้แทน Doan Thi Le An วิเคราะห์ว่า การละเมิดที่เกิดขึ้นล่าสุดแสดงให้เห็นว่าอัตราส่วนการเป็นเจ้าของที่แท้จริงของนิติบุคคลเหล่านี้สูงกว่าที่กำหนดไว้ผ่านบริษัทในเครือ บริษัทในเครือ หรือบุคคลในนามของนิติบุคคลเหล่านั้นมาก
“การแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับความเป็นจริงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การควบคุมอัตราส่วนความเป็นเจ้าของของธนาคารไม่เพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำรอยเช่นเดียวกับธนาคารไทยพาณิชย์ เนื่องจากการถือหุ้นข้ามธนาคารหรือการปั่นราคาของธนาคารมีความซับซ้อนโดยเนื้อแท้ หากพิจารณาจากเอกสาร ผู้ถือหุ้นหลายรายถือหุ้นน้อยกว่าอัตราส่วนที่ได้รับอนุญาต แต่ยังคงมีอำนาจควบคุม ดังนั้น นอกจากการเข้มงวดอัตราส่วนความเป็นเจ้าของซึ่งยังค่อนข้างคลุมเครือแล้ว จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการให้สินเชื่อแก่ลูกค้าที่เกี่ยวข้อง ผู้ถือหุ้นต้องมีระบบตรวจสอบข้ามธนาคาร จำเป็นต้องกำหนดกรอบกฎหมายเฉพาะในภาคการเงินเพื่อชี้แจงโครงสร้างความเป็นเจ้าของ เจ้าของที่แท้จริง และความรับผิดชอบ และดำเนินการอย่างเคร่งครัดในกรณีการละเมิดโดยเจตนา” รองผู้ว่าการ โดอัน ถิ เล อัน เสนอ
นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรว่า การจัดการการถือครองข้ามกัน การบิดเบือน และการควบคุมโดยสถาบันสินเชื่อเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งจำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกันตลอดกระบวนการและนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน สำหรับการแทรกแซงในระยะแรก ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและผนวกรวมเข้ากับร่างกฎหมายฉบับเดิม เมื่อเทียบกับสมัยประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งได้เพิ่มกลไกการทบทวนและตัดสินใจ และในบางกรณี ธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้ริเริ่มดำเนินการ
ส่วนประเด็นที่ว่าจำเป็นต้องมีเอกสารจากธนาคารกลางหรือไม่ เพื่อตัดสินใจยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น ตามที่ผู้แทนมีความกังวลนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า โดยคำนึงถึงความเห็นของผู้แทนแล้ว หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะยังคงพิจารณาต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลทั้งสองมีความกลมกลืนกัน...
พันท้าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)