จำเป็นต้องมีนโยบายควบคุมตลาดอสังหาฯ

การประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่องจากช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน ณ ห้องประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเหงียน ถันห์ งี นำเสนอข้อเสนอ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) หลังจากนั้น ผู้แทนได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

การพัฒนาตลาดอสังหาฯให้มีสุขภาพดี

นายเหงียน ถันห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เปิดเผยรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ว่า หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 และเอกสารแนะนำมาเป็นเวลานานเกือบ 8 ปี นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ยังแสดงให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมอีกด้วย

ร่าง พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) คาดว่าจะสามารถแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่เกิดขึ้นภายหลังการบังคับใช้ พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 เป็นเวลา 8 ปี และสามารถแก้ไขความซ้ำซ้อนและขัดแย้งระหว่างบทบัญญัติของ พ.ร.บ. นี้กับกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ภาพ: Doan Tan/VNA

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่า การร่างกฎหมายดังกล่าวได้ติดตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 มติที่ 18-NQ/TW และมติและเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของ รัฐบาล อย่างใกล้ชิด เพื่อสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มีความสมบูรณ์แบบและรวดเร็ว รวมถึงการประกันการสืบทอดและความมั่นคงของระบบกฎหมาย แก้ไขและเสริมระเบียบเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในนโยบายและกฎหมายที่ได้รับการชี้ให้เห็นในกระบวนการสรุปการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในปี 2557

ร่างกฎหมายดังกล่าวสร้างขึ้นบนมุมมองในการแก้ไขสถานการณ์ที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ เช่น ที่ดิน การลงทุน การเงิน และสินเชื่อ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ และการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและกำกับดูแลการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นของตลาดอสังหาริมทรัพย์ การปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มีเสถียรภาพและมีสุขภาพดี และเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของความสัมพันธ์ทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เป็นไปตามกลไกตลาดที่เน้นสังคมนิยม

บทบาทการกำกับดูแลของรัฐมีความสำคัญมาก

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ภาพ: Doan Tan/VNA

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue กล่าวแสดงความคิดเห็นในการประชุมกลุ่มว่า มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 ได้กำหนดที่จะปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ ร่างกฎหมายจะต้องทำให้นโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับตลาดอสังหาริมทรัพย์เป็นสถาบัน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าจำเป็นต้องปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ เนื่องจากกลุ่มตลาดปัจจุบันไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากทั้งในระดับประเทศและในแต่ละพื้นที่ กลุ่มที่อยู่อาศัยและอพาร์ตเมนต์หรูหรามีมากเกินไป กลุ่มที่อยู่อาศัยระดับกลางและราคาประหยัดขาดแคลนมาก และปัจจุบันบ้านพักอาศัยสังคมเพิ่งได้รับความสำคัญ และยังไม่มีนโยบายที่ก้าวล้ำมากนัก “ดังนั้น เราต้องพิจารณาว่ารัฐจะควบคุมและคำนวณกลุ่มตลาดอย่างไรให้เหมาะสมกับตลาดและความต้องการของสังคม” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

ประเด็นสำคัญสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ประธานรัฐสภาเน้นย้ำคือความสอดคล้องของกรอบเวลาในการวางแผน

“หากการวางแผนคำนวณด้วยกองทุนที่ดินนี้ว่าจะพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ได้เท่าไร แต่ไม่ได้คำนวณว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากมีการเปิดตัวอสังหาริมทรัพย์มากเกินไปหรือไม่เพียงพอในเวลาเดียวกัน หากมีการเปิดตัวโครงการมากเกินไปในเวลาเดียวกัน ก็จะมีส่วนเกิน ส่งผลให้ตลาดหยุดชะงัก หากมีการเปิดตัวโครงการน้อยเกินไปในเวลาเดียวกัน ราคาจะพุ่งสูงขึ้น ดังนั้นการวางแผนและการออกใบอนุญาตโครงการจึงจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติวิเคราะห์

จากนั้นประธานรัฐสภาเน้นย้ำถึงบทบาทที่สำคัญยิ่งของรัฐในการประสานงานตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น รวมถึงบทบาท “ผู้ควบคุมงาน” ของกระทรวงก่อสร้างด้วย

ในร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ฉบับแก้ไขนี้ ยังได้กำหนดบทหนึ่งเพื่อควบคุมตลาดอสังหาริมทรัพย์ของรัฐด้วย อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Nguyen Huu Toan รองประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา ระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวระบุเพียงหลักการเท่านั้น แต่ไม่ได้ชี้แจงนโยบายเฉพาะเจาะจง ผู้แทนเชื่อว่าจำเป็นต้องมีการควบคุม แต่ต้องมีการกำหนดนโยบายเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ โดยเฉพาะที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของราคา เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงที่อยู่อาศัยได้

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ยังคงเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไป ไม่ชัดเจนในเชิงบรรทัดฐาน ไม่มีเนื้อหานโยบายเฉพาะ และเป็นเพียงหลักการในการบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไปเท่านั้น การบังคับใช้มาตรการเฉพาะแต่ละมาตรการเกี่ยวกับการลงทุน การก่อสร้าง ภาษี สินเชื่อ ที่ดิน การเงิน ราคา และงบประมาณ จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายเฉพาะทาง ในความเป็นจริง รัฐบาลยังคงดำเนินการหาแนวทางแก้ไขเพื่อกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์อยู่

นอกจากนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจมองว่าการกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกาเป็นเพียงแนวทางแก้ไขปัญหาชั่วคราวเท่านั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาแนวทางการกำกับดูแลเพื่อให้ได้เครื่องมือที่ได้ผลที่สุดเพื่อการพัฒนาและการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์ผ่านการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินเพื่อปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาในแต่ละช่วงเวลา ปรับโครงสร้างอุปทานให้ตรงตามความต้องการที่แท้จริง

ส่วนอำนาจในการกำกับดูแลตลาดอสังหาริมทรัพย์นั้น กรมประเมินภาษีได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ในกรณีที่มาตรการกำกับดูแลเกินกว่าอำนาจรัฐจะต้องส่งไปยังรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาตามกฎหมายเฉพาะ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

ลิงค์ที่มา