กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตการใช้ประโยชน์ข้อมูลส่วนบุคคล

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 5 ช่วงบ่ายวันที่ 22 มิถุนายน รัฐสภา ได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน

ผู้แทนเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การมีส่วนร่วมเชิงรุกในการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การสร้าง รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ การจัดการขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ การสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกสาขา

เสนอไม่เอาส่วนบ้านเกิดออกจากบัตรประชาชน

เหงียน ถิ ถวี ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊กก่าน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เมื่อพิจารณาแล้วว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ จริงจัง และมีคุณภาพสูง ผู้แทน Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) ได้มีส่วนสนับสนุนเนื้อหาบางส่วนโดยเฉพาะ

สำหรับข้อมูลพลเมืองที่รวบรวมและบูรณาการไว้ในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ (มาตรา 10) ร่างกฎหมายกำหนดให้มีข้อมูลพลเมือง 24 กลุ่มที่รวบรวมและบูรณาการไว้ในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม วรรคสุดท้ายของมาตรานี้กำหนดว่า นอกจากข้อมูลข้างต้นแล้ว ยังมีการรวบรวมและบูรณาการข้อมูลพลเมืองอื่นๆ จากฐานข้อมูลแห่งชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางด้วย คณะผู้แทนเสนอให้พิจารณากฎระเบียบเหล่านี้เพิ่มเติม เนื่องจากมีฐานข้อมูลเฉพาะทางจำนวนมาก เช่น ฐานข้อมูลด้านสุขภาพ การศึกษา แรงงาน ภาษี หลักทรัพย์ ฯลฯ

ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังระบุว่า “ข้อมูลอื่น ๆ ของพลเมือง” ยังไม่ชัดเจนว่าเป็นข้อมูลอะไร ทำให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวของพลเมือง ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องทบทวนต่อไปเพื่อกำหนด “ข้อมูลอื่น ๆ ของพลเมือง” ไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ

สำหรับบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากข้อมูล (มาตรา 11) ร่างกฎหมายกำหนดว่า: บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากข้อมูล ได้แก่ หน่วยงานบริหารของรัฐ องค์กรทางการเมือง และองค์กรทางสังคมและการเมือง ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี กล่าวว่า ข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติมีจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น หากหมายเลขโทรศัพท์ของประชาชนไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม จะทำให้ประชาชนได้รับความไม่สะดวก นอกจากนี้ แต่ละหน่วยงานและองค์กรมีหน้าที่และภารกิจที่แตกต่างกัน ทำให้วัตถุประสงค์และขอบเขตของการใช้ประโยชน์แตกต่างกันออกไป ตัวอย่างเช่น หน่วยงานตำรวจจราจรมีหน้าที่และภารกิจในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับใบขับขี่ ในขณะที่หน่วยงานบริหารที่ดินมีหน้าที่และภารกิจในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและบ้านของประชาชนเท่านั้น

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ควบคุมเฉพาะประเด็นการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลเท่านั้น แต่ไม่ได้ควบคุมขอบเขตของการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูล และมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ควบคุม ข้อมูลเหล่านี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับประชาชนทั่วไป รวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวของประชาชนด้วย ผมเสนอให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายนี้ทบทวนและควบคุมขอบเขตการแสวงหาประโยชน์จากประเด็นต่างๆ ที่ระบุไว้ในกฎหมายนี้โดยเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่าหน้าที่และภารกิจต่างๆ ของกฎหมายมีความเหมาะสม” ผู้แทนกล่าว

สำหรับข้อมูลบนบัตรประจำตัวประชาชน (มาตรา 19) ร่างกฎหมายได้ปรับปรุงข้อมูลบางส่วนบนบัตรประจำตัวประชาชนเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน รวมถึงการลบส่วนข้อมูลภูมิลำเนา ผู้แทนกล่าวว่า การปรับปรุงข้อมูลบนบัตรประจำตัวประชาชนเป็นสิ่งที่เหมาะสมในบริบทของการส่งเสริมการจัดทำฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและการสร้างฐานข้อมูลประจำตัวประชาชน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการลบส่วนข้อมูลภูมิลำเนาในบัตรประจำตัวประชาชน

ผู้แทนวิเคราะห์ว่ามาตรา 3 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "การระบุตัวตนช่วยระบุภูมิหลังของบุคคล" ตามกฎหมายปัจจุบัน เฉพาะหน่วยงานและองค์กรที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ และใช้อุปกรณ์เฉพาะทางที่ได้รับการตรวจสอบและประเมินโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเท่านั้น จึงจะสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่อยู่ในบัตรประจำตัวประชาชนได้ การทำธุรกรรมประจำวันกับหน่วยงานอื่น ๆ และความจำเป็นในการใช้บัตรประจำตัวประชาชนเพื่อระบุภูมิหลังของบุคคล ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าไม่ควรลบส่วนที่ระบุถิ่นที่อยู่บนบัตรประจำตัวประชาชนออก

ให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และเข้มงวด

ผู้แทนโด ถิ เวียด ห่า (บั๊ก ซาง) ให้ความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเพิ่มเติม 39/39 มาตรา โดยเพิ่ม 7 มาตราจากกฎหมายฉบับปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงข้อบังคับเกี่ยวกับการเพิ่มเติมและปรับปรุงข้อมูลบางส่วนในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ฐานข้อมูลอัตลักษณ์ การรวบรวม การเชื่อมโยง การแบ่งปัน การใช้ประโยชน์ และการใช้ข้อมูลในฐานข้อมูลทั้งสองนี้ และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย เนื้อหาเหล่านี้ล้วนเกี่ยวข้องกับความเป็นส่วนตัวและสิทธิมนุษยชนตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นอกจากนี้ ยังมีบทบัญญัติหลายประการในร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันและอนุสัญญาระหว่างประเทศ เช่น กฎหมายว่าด้วยสัญชาติ กฎหมายว่าด้วยสถานภาพพลเมือง กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ ประมวลกฎหมายแพ่ง และอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาเนื้อหาแต่ละส่วนอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติต่างๆ ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย สอดคล้อง สอดคล้อง และเป็นไปได้

ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยกล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมืองฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มขอบเขตการควบคุมให้กับการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์และการระบุบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์

ผู้แทนได้กล่าวไว้ว่า ข้อ 1 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 59/2022/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมดูแลการระบุตัวตนและการยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดว่า: บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างขึ้นโดยระบบการระบุตัวตนและการยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น จะถูกใช้เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและการบริการสาธารณะในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้น บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์จึงเป็นบัญชีประเภทหนึ่งที่อนุญาตให้บุคคลและองค์กรเฉพาะเจาะจงเข้าร่วมในธุรกรรมต่างๆ ในระบบเครือข่าย เช่น การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและการบริการสาธารณะในระบบอิเล็กทรอนิกส์

นอกจากนี้ ข้อมูลในบัญชีระบุตัวตนอิเล็กทรอนิกส์เมื่อสร้างขึ้น จะถูกซิงโครไนซ์กับข้อมูลในฐานข้อมูลอื่นๆ เช่น ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลประจำตัวประชาชน ดังนั้น บัญชีระบุตัวตนอิเล็กทรอนิกส์เดียวกันจึงมีค่าทางกฎหมายที่แตกต่างกัน บัญชีระบุตัวตนอิเล็กทรอนิกส์ของบุคคลจะถูกระบุว่าเป็นบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งไม่เหมาะสมและไม่รับประกันความสอดคล้องในการจัดการบัญชีที่สร้างขึ้นโดยระบบเดียวกัน

ผู้แทนกล่าวว่า การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ควรเป็นเพียงวิธีการดำเนินการเปลี่ยนผ่านจากการบริหารจัดการด้านการบริหารไปสู่การบริหารจัดการทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น เสนอให้ไม่นิยามบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ว่าเป็นการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ ในกรณีที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงกำหนดไว้ เสนอให้ประเมินความเป็นไปได้ แผนงานสำหรับการให้การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เพิ่มเติม และในขณะเดียวกัน ควรเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการให้การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ การประยุกต์ใช้การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์...

ตอบสนองความต้องการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะโต ลัม อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ To Lam กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญในการบริหารจัดการประชากรและการระบุตัวตน โดยมุ่งหวังที่จะอำนวยความสะดวกให้ประชาชนในการเดินทาง ดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง การทำธุรกรรมทางแพ่ง และสาธารณูปโภคอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในประเทศของเรา

รัฐมนตรีสรุปความเห็นของผู้แทน โดยเน้นประเด็นหลัก 10 ประเด็น ได้แก่ ความจำเป็นในการประกาศใช้ ความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ ชื่อ เนื้อหาของบัตรประจำตัวประชาชน ระเบียบการออกบัตรประจำตัวประชาชนให้กับบุคคลอายุต่ำกว่า 14 ปี การบูรณาการข้อมูลในบัตรประจำตัวประชาชน... รัฐบาลจะรับฟังความเห็นของผู้แทน ดำเนินการศึกษาค้นคว้าต่อไป และรายงานต่อรัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวถึงความจำเป็นในการประกาศใช้ พ.ร.บ. บัตรประจำตัวประชาชน ว่า ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันที่จะประกาศใช้ พ.ร.บ. บัตรประจำตัวประชาชน และชื่นชมรัฐบาลที่จัดเตรียมเอกสารต่างๆ เป็นอย่างดี พร้อมทั้งยืนยันว่าร่างเอกสารของ พ.ร.บ. ฉบับนี้สอดคล้องกับกฎหมาย และได้รับทราบและอธิบายความเห็นที่ได้หารือกันในกลุ่มสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว

“ผู้แทนส่วนใหญ่มีความเห็นว่าบทบัญญัติในร่างดังกล่าวมีความคล้ายคลึงกับกฎหมายของหลายประเทศในโลก โดยเฉพาะประเทศที่พัฒนาแล้ว และสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และไม่ขัดแย้งกับกฎหมายอื่นๆ” รัฐมนตรีกล่าว

สำหรับชื่อร่างกฎหมาย ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องกันให้ใช้ชื่อ “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน” เพื่อให้มีความครอบคลุม สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมายและหัวข้อที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนบางส่วนเสนอให้ใช้ชื่อปัจจุบันของกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง

รมว. กล่าวว่า จะรายงานให้รัฐบาลทราบต่อไป และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณา ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายให้ถูกต้องครบถ้วน พร้อมทั้งเร่งรัดให้แล้วเสร็จทั้งเนื้อหาและเทคนิค เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566)

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

ลิงค์ที่มา