กฎระเบียบจะต้องคุ้มครองสิทธิของคนงานให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม สภาแห่งชาติซึ่งมีนาย Tran Thanh Man เป็นประธาน เป็นประธาน ได้จัดการประชุมสภาเต็มคณะในห้องโถง โดยมีการหารือเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ประกาศรายชื่อและที่อยู่ของสถานประกอบการที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการชำระประกันสังคม

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy - Binh Dinh กล่าวว่า เกี่ยวกับประเด็นการคุ้มครองสิทธิของพนักงานในการจัดการกับการละเมิดประกันสังคม ประกัน สุขภาพ และการดำเนินการล้มละลาย โดยจัดลำดับความสำคัญตามมาตรา 54 ของกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 ค่าใช้จ่ายที่บริษัทต้องให้ความสำคัญในการชำระเงินมีดังนี้ อันดับแรก ค่าใช้จ่ายสำหรับผู้บริหาร บริษัทจัดการ การชำระบัญชีทรัพย์สิน ค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบบัญชี และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามที่กำหนด

ประการที่สอง การจ่ายค่าจ้าง ค่าชดเชย ประกันสังคม ประกันสุขภาพสำหรับพนักงาน และสวัสดิการอื่นๆ ตามสัญญาจ้างงานและข้อตกลงแรงงานร่วมที่บริษัทลงนาม ประการที่สาม หนี้สินที่มีหลักประกันอื่นๆ เป็นต้น

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy - คณะผู้แทน Binh Dinh กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

“ดังนั้น การจ่ายเงินให้แก่พนักงาน เช่น เงินเดือนและประกันสุขภาพ จึงมีความสำคัญเหนือกว่ารายการอื่นๆ ที่นำเสนอ ในความเห็นของผม สิ่งนี้จะทำให้เกิดการขาดความไว้วางใจและความมุ่งมั่นของพนักงานต่อองค์กรโดยไม่ตั้งใจ” ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทุย กล่าว

เกี่ยวกับกลไกเฉพาะในมาตรา 41 นี้เป็นขั้นตอนในการดำเนินการประกันสังคมตามข้อ 1 ข้อ 54 ว่าด้วยลำดับการแบ่งทรัพย์สินในกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างดำเนินการวิจัย ปรับปรุง และเพิ่มเติมในทิศทางของการคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างในทุกกรณี ซึ่งถือเป็นหัวข้อสำคัญสูงสุดที่ต้องดำเนินการเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายเกี่ยวกับการล้มละลายและการจัดการกับการละเมิดประกันสังคมและประกันสุขภาพสำหรับวิสาหกิจ

เกี่ยวกับมาตรการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมของสถานประกอบการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 37, 38, 39, 40 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 41 ว่าด้วยกลไกเฉพาะในการคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทุย กล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ยอมรับและแก้ไขในทิศทางที่จะคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างอย่างสูงสุด อย่างไรก็ตาม กฎหมายประกันสุขภาพและร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้มีความไม่สอดคล้องกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามบทบัญญัติในมาตรา 49 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติประกันสุขภาพว่าด้วยการจัดการกับการละเมิด องค์กรและนายจ้างที่มีหน้าที่จ่ายเงินประกันสุขภาพแต่ไม่จ่ายหรือจ่ายไม่ครบตามที่กฎหมายกำหนด จะได้รับการจัดการ กล่าวคือ หากนายจ้างจ่ายเงินประกันสุขภาพล่าช้าเกิน 30 วัน บัตรประกันสุขภาพของลูกจ้างจะถือเป็นโมฆะชั่วคราว

“เรื่องนี้อาจเข้าใจได้ว่าเป็นการละเมิดสิทธิของนายจ้างที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อลูกจ้าง แม้ว่าในความเป็นจริงแล้ว บัตรประกันสุขภาพของลูกจ้างจะถูกแทรกแซงโดยสำนักงานประกันสังคม ซึ่งขึ้นอยู่กับแต่ละกรณี เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ลูกจ้างมีสิทธิ์ได้รับการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับประกันภัยและความรับผิดชอบของวิสาหกิจให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิของลูกจ้างจะไม่ได้รับผลกระทบ และเพื่อจัดการหรือลงโทษวิสาหกิจที่ละเมิดกฎหมาย” ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ถวี เสนอ

ผู้แทน Dao Chi Nghia - ผู้แทนจาก Can Tho กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

คณะผู้แทนจาก Dao Chi Nghia - Can Tho ยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกาศชื่อและที่อยู่ของสถานประกอบการที่จ่ายเงินล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงประกันสังคมผ่านสื่อมวลชน ปรับปรุงระบบฐานข้อมูลของศูนย์จัดหางาน บริการจัดหางาน... เพื่อให้แรงงานมีข้อมูลครบถ้วนก่อนตัดสินใจเข้าทำงาน ผู้แทนเน้นย้ำว่า "กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างการตักเตือน การยับยั้ง และความโปร่งใสของข้อมูล"

ผู้แทน Vuong Thi Huong - Ha Giang เสนอให้กำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หากสถานการณ์การหลีกเลี่ยงภาษีและการจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าเพิ่มมากขึ้น

ส่วนองค์กร บริษัท และวิสาหกิจที่หลบเลี่ยงหรือล่าช้าในการจ่ายเงินประกันสังคม ผู้แทนเสนอว่า จำเป็นต้องกำหนดระบบการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับสถานะหนี้ จำนวนหนี้ ระยะเวลาหนี้ การชำระล่าช้า และการหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมขององค์กรและวิสาหกิจเหล่านี้ เพื่อให้คนทำงานสามารถตรวจสอบและมีข้อมูลมากขึ้นในการเลือกเข้าสู่ตลาดแรงงาน

มุมมองจากช่วงการอภิปราย

มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการหยุดงานเพื่อตรวจสุขภาพก่อนคลอด

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี - เบ๊น แจ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระยะเวลาการลาหยุดงานเพื่อเข้ารับบริการตรวจสุขภาพครรภ์ว่า เนื้อหานี้ระบุไว้ในมาตรา 53 ข้อ 1 ของร่างกฎหมาย ดังนั้น ในระหว่างตั้งครรภ์ ลูกจ้างหญิงจึงได้รับอนุญาตให้ลาหยุดงานได้สูงสุด 5 วันเพื่อเข้ารับบริการตรวจสุขภาพครรภ์ และระยะเวลาการลาหยุดงานสูงสุดเพื่อเข้ารับบริการตรวจสุขภาพครรภ์คือ 2 วันต่อการตรวจสุขภาพครรภ์แต่ละครั้ง

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี กล่าวว่า จากการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งและคนงานเมื่อเร็วๆ นี้ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับประเด็นนี้ อันที่จริง คนงานหญิงที่ตั้งครรภ์ได้รับมอบหมายให้ตรวจสุขภาพก่อนคลอดเป็นประจำเพื่อติดตามและดูแลสุขภาพตลอดการตั้งครรภ์ ผู้เชี่ยวชาญจะสั่งให้ตรวจสุขภาพก่อนคลอด ซึ่งบางครั้งอาจตรวจทุก 30 วันหรือน้อยกว่านั้น ขึ้นอยู่กับสุขภาพของหญิงตั้งครรภ์และพัฒนาการของทารกในครรภ์

ผู้แทน Nguyen Thi Yen Nhi - คณะผู้แทน Ben Tre กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทนฯ ระบุว่า เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและมั่นใจว่าสตรีมีครรภ์มีเงื่อนไขในการเข้ารับการตรวจสุขภาพก่อนคลอดในระหว่างตั้งครรภ์ จึงขอเสนอให้กำหนดทางเลือกเพิ่มเติม โดยกำหนดให้พนักงานลาหยุดได้สูงสุด 5 วัน ครั้งละไม่เกิน 2 วัน หรือกำหนดให้ลาหยุดได้สูงสุด 10 วันตลอดระยะเวลาตั้งครรภ์ เพื่อให้สามารถเข้ารับการตรวจสุขภาพก่อนคลอดได้อย่างสม่ำเสมอ "เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้แทนฯ ยังได้หารือเกี่ยวกับการเพิ่มจำนวนครั้งในการเข้ารับการตรวจสุขภาพก่อนคลอดจาก 5 ครั้ง เป็น 9-10 ครั้ง ผมขอเสนอให้กำหนดทางเลือกเพิ่มเติม 2 ทางเลือกดังที่กล่าวข้างต้น" ผู้แทนฯ กล่าว

ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก จากนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า ตามข้อบังคับขององค์การอนามัยโลก การตรวจครรภ์แต่ละครั้งมี 5 ครั้ง อย่างไรก็ตาม ควรแบ่งออกเป็นสองกรณี คือ การตั้งครรภ์ปกติและการตั้งครรภ์ทางพยาธิวิทยา โดยเฉลี่ยแล้ว การตรวจครรภ์ 5 ครั้ง เฉลี่ย 1 วัน และในบางกรณีอาจใช้เวลา 2 วัน การตั้งครรภ์ทางพยาธิวิทยาควรมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการลาหยุดงานเพื่อไปตรวจครรภ์

ผู้แทน Ha Hong Hanh - Khanh Hoa และผู้แทน Le Thi Thanh Lam - Hau Giang กล่าวว่า ในการตรวจสุขภาพครรภ์ตามปกติ แพทย์มักจะกำหนดให้มีการตรวจติดตามผลหลังจาก 30 วัน ในกรณีที่มีภาวะแทรกซ้อนระหว่างตั้งครรภ์ เพื่อความปลอดภัยต่อสุขภาพของมารดาและทารกในครรภ์ ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขระยะเวลาลาคลอดเป็นสูงสุด 9 วัน

ตามร่างกฎหมาย ลูกจ้างหญิงที่คลอดบุตรมีสิทธิ์ลาคลอดได้ 6 เดือนก่อนและหลังคลอดบุตร กรณีที่มีบุตรแฝดหรือมากกว่านั้น ตั้งแต่บุตรคนที่สองเป็นต้นไป บุตรแต่ละคนจะมีสิทธิ์ลาเพิ่มอีก 1 เดือน โดยระยะเวลาลาคลอดสูงสุดก่อนคลอดบุตรคือ 2 เดือน

โครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขได้รับการหารือโดยรัฐสภาในสมัยประชุมเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 คาดว่าจะผ่านในวันที่ 25 มิถุนายน และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-luan-du-thao-luat-bao-hiem-xa-hoi-cac-quy-dinh-phai-bao-ve-toi-da-quyen-loi-nguoi-lao-dong-374674.html