สมาคมเกษตรร่วมเสนอไอเดียขจัดอาหารสกปรก

อาหารสกปรกเป็นปัญหามายาวนานแล้ว แต่เพื่อจะจัดการกับปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์ สมาคมต่างๆ กล่าวว่าหน่วยงานจัดการจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลัง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการด้านธุรการเท่านั้น

สมาคม เกษตร ร่วมเสนอไอเดียกำจัดอาหารสกปรก

อาหารสกปรกเป็นปัญหามายาวนานแล้ว แต่เพื่อจะจัดการกับปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์ สมาคมต่างๆ กล่าวว่าหน่วยงานจัดการจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลัง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการด้านธุรการเท่านั้น

ความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร

การแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP เป็นประเด็นที่ดึงดูดความสนใจจากภาคธุรกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ซึ่งประกาศใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561 ระบุรายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ถือเป็นรูปแบบการปฏิรูปที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ประหยัดเวลาทำงานหลายล้านวัน และประหยัดเงินได้หลายแสนล้านดองต่อปี

ในทางปฏิบัติ ในช่วงหลายปีที่มีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 อุตสาหกรรมอาหารมีการเติบโตสูงแม้ในช่วงที่มีการระบาด โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ประมาณ 15% 0.38 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ในปี 2564 และ 1 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ในปี 2565

อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ซึ่งได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางในภาคธุรกิจ ได้ก่อให้เกิดความกังวลมากมายเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่เพิ่มมากขึ้น ขัดขวางการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

สมาคมผลิตภัณฑ์นมเวียดนามระบุว่า มีข้อเสนอใหม่หลายข้อในร่างกฎหมายฉบับนี้ที่ทำให้กระบวนการทางปกครองทั้งสามกลุ่มนี้รุนแรงขึ้น ได้แก่ การสำแดงตนเองของผลิตภัณฑ์ การจดทะเบียนสำแดงผลิตภัณฑ์ และการจดทะเบียนสำแดงซ้ำ ซึ่งสมาคมฯ ระบุว่าไม่สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของรัฐที่มุ่งเน้น "การเสริมสร้างความเรียบง่ายและลดระยะเวลาของกระบวนการทางปกครอง สร้างความเปิดกว้าง และส่งเสริมสิทธิของผู้ประกอบการให้มากที่สุด"

ยกตัวอย่างเช่น ในส่วนของขั้นตอนการจดทะเบียนใหม่ ร่างกฎหมายกำหนด 15 กรณีที่ต้องจดทะเบียนการเปลี่ยนแปลงใหม่ (เพิ่มขึ้น 12 กรณี) โดยไม่ได้จำแนกการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหรือเล็กน้อย ซึ่งไม่สอดคล้องกับการบริหารความเสี่ยง บางกรณีมีความไม่สมเหตุสมผลอย่างมาก เป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าทาง วิทยาศาสตร์ เช่น การเปลี่ยนแปลงวิธีการทดสอบที่ต้องจดทะเบียนใหม่

“การบริหารจัดการด้านยามีความเข้มงวดมาก แต่ยังคงอนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ ที่เพียงแค่ต้องแจ้งให้ทราบเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจะต้องส่งเพื่อขออนุมัติ และมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมากเพียงไม่กี่กรณีเท่านั้นที่ต้องลงทะเบียนใหม่” เอกสารของสมาคมผู้ผลิตผลิตภัณฑ์นมเน้นย้ำ

นอกจากนี้ กฎระเบียบหลายข้อในร่างยังถูกประเมินว่าไม่สมเหตุสมผล เช่น แนวคิดเรื่อง “อาหารเสริม” “อาหารเพื่อสุขภาพที่นำออกสู่ตลาดเป็นครั้งแรก”...

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่า “ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสามารถแสดงเฉพาะส่วนประกอบเสริมเท่านั้น ห้ามระบุหรือประกาศการกล่าวอ้างสรรพคุณทางสุขภาพหรือการใช้ส่วนประกอบเสริม” ขณะเดียวกัน หนังสือเวียนเลขที่ 17/2023/TT-BYT ของ กระทรวงสาธารณสุข ยังคงอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารแสดงการกล่าวอ้างคุณค่าทางโภชนาการและการกล่าวอ้างสรรพคุณทางสุขภาพได้ หากเป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะ

การเสริมสร้างความเข้มแข็งหลังการตรวจสอบเป็นทางออกในการรับประกันความปลอดภัยของอาหาร

จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบหลังการปฏิบัติ

ตามที่สมาคมอาหารโปร่งใส ระบุว่า เพื่อแก้ไขปัญหาความปลอดภัยของอาหาร ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15 ควรเน้นที่การตรวจสอบภายหลังในทางปฏิบัติ แทนที่จะเน้นแค่การตรวจสอบภายหลังบันทึกเท่านั้น

ปัจจุบัน หลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป (EU) ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบภายหลัง (Post-audit) ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามด้วยตนเอง และการตรวจสอบก่อน (Pre-audit) ใช้ได้กับการจดทะเบียนใบอนุญาตการผลิตและสินค้าเฉพาะ (จีน) เท่านั้น ไม่รวมกับความจำเป็นในการประกาศรับรองมาตรฐานสินค้าทั้งหมด เช่น เวียดนาม

คุณเหงียน วัน ชิง สมาชิกคณะกรรมการบริหารสมาคมอาหารโปร่งใส เจ้าของฟาร์มกิมเซิน (ฮานอย) เผยว่าธุรกิจที่ฉ้อโกงจะมีประวัติที่ดีกว่าธุรกิจที่ถูกกฎหมาย “ธุรกิจที่ถูกกฎหมายจะมุ่งเน้นแค่การผลิตสินค้าและการดูแลลูกค้า ซึ่งก็เหนื่อยพอแล้ว ส่วนธุรกิจที่ฉ้อโกง พวกเขามีเวลาและกำไรมากพอที่จะทำให้ประวัติดูดี หากเราตรวจสอบประวัติเพียงอย่างเดียว เราก็ไม่สามารถรู้ได้ว่าสินค้าเป็นของปลอมหรือของจริง แต่เราจำเป็นต้องเพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบหลังการผลิตให้สอดคล้องกับความเป็นจริง”

นายชินห์ กล่าวว่า การตรวจสอบภายหลังไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันให้ธุรกิจต่างๆ "ทำสิ่งที่เป็นของจริง" เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ผู้บริโภคไว้วางใจในผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ และสร้างโอกาสในการพัฒนาให้กับแผนกทดสอบและรับรองจากบุคคลที่สามที่เป็นอิสระอีกด้วย

คล้ายกับความเห็นของสมาคมอาหารโปร่งใส สมาคมชาเวียดนามเสนอว่าร่างควรเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังของผลิตภัณฑ์ในตลาดอย่างชัดเจน เพื่อลดอุปสรรคในขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องเพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับการตรวจสอบอาหารริมทาง อาหารสด และครัวรวม (ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของอาหารเป็นพิษ) แทนที่จะเพิ่มขั้นตอนทางปกครองสำหรับอาหารบรรจุหีบห่อสำเร็จรูปเพียงอย่างเดียว (ซึ่งแทบจะไม่เคยก่อให้เกิดอาหารเป็นพิษ) นี่คือพื้นฐานสำหรับการเอาชนะสถานการณ์ "ผักสองแถว หมูสองคอก เนื้อแช่สารเคมี"

สมาคมส่วนใหญ่คาดหวังว่าร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15 จะนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการ โดยกำหนดให้ต้องดำเนินการขั้นตอนการลงทะเบียนและการประกาศอาหารในสภาพแวดล้อมแบบอิเล็กทรอนิกส์

ร่างดังกล่าวยังจำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการอาหาร ระบุความรับผิดชอบของหัวหน้าและผู้ปฏิบัติงานโดยตรงในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด แก้ไข "สถานการณ์ที่เกิดความล่าช้าในการจัดการเป็นเวลานาน และการร้องขอเอกสารเพิ่มเติมเกินจำนวนครั้ง"

ที่มา: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html