รมว.สาธารณสุขสั่งเข้มควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพ

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการตรวจสอบภายหลังเพื่อปรับปรุงคุณภาพและควบคุมการใช้ผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพถือเป็นแนวทางล่าสุดของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข ในตลาดผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ

รมว. สาธารณสุข สั่งเข้มควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพ

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการตรวจสอบภายหลังเพื่อปรับปรุงคุณภาพและควบคุมการใช้ผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพถือเป็นแนวทางล่าสุดของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในตลาดผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ

จากสถิติของกระทรวงสาธารณสุข ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน ตลาดอาหารมีอาหารทั่วไปมากกว่า 84,000 รายการ ผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ 54,549 รายการ (อาหารเพื่อสุขภาพ 29,779 รายการ อาหารบำรุงสุขภาพ 350 รายการ อาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหาร 1,287 รายการ อาหารเสริม 23,133 รายการ) ซึ่ง 80.4% เป็นผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศจากโรงงานผลิต 201 แห่ง

ในบริบทของตลาดอาหารที่มีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านปริมาณและความหลากหลายของผลิตภัณฑ์และการเกิดขึ้นของรูปแบบธุรกิจใหม่บนแอปพลิเคชันอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มการซื้อขาย จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบภายหลังและการควบคุมคุณภาพอาหารที่ครอบคลุมมากขึ้น

ในส่วนของการบริหารจัดการตลาดอาหารเพื่อสุขภาพ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan ยืนยันว่าระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการอาหารเพื่อสุขภาพในปัจจุบันค่อนข้างสมบูรณ์ ครอบคลุมตั้งแต่ขั้นตอนการผลิต การจดทะเบียนคำประกาศและคำประกาศตนเอง การติดฉลาก การโฆษณา ไปจนถึงขั้นตอนการทำธุรกิจ

ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการอาหารเพื่อสุขภาพในปัจจุบันค่อนข้างสมบูรณ์

เอกสารทางกฎหมายที่สำคัญในสาขานี้ ได้แก่ กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พ.ศ. 2553 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของ รัฐบาล หนังสือเวียนที่ 43/2014/TT-BYT ของกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

อาหารเพื่อสุขภาพแบ่งออกเป็น 4 กลุ่มหลัก ได้แก่ ผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารบำรุงสุขภาพ และอาหารสำหรับผู้ที่มีข้อจำกัดด้านโภชนาการ อาหารแต่ละกลุ่มต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดก่อนนำออกสู่ตลาด

โดยเฉพาะอาหารเพื่อการปกป้องสุขภาพ อาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการทางการแพทย์ และอาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารโดยเฉพาะ จะต้องลงทะเบียนคำประกาศของตนกับหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ในขณะที่อาหารเสริมเพียงแค่ต้องประกาศด้วยตนเองและยื่นคำประกาศต่อหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น

นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับการผลิต คุณภาพ และการโฆษณาอาหารเพื่อสุขภาพอีกด้วย

ในส่วนของเงื่อนไขการผลิต อาหารเพื่อสุขภาพ ไม่ว่าจะเป็นอาหารที่ผลิตในประเทศหรือนำเข้า จะต้องผลิตในโรงงานที่ได้รับการรับรองมาตรฐาน GMP หรือเทียบเท่า ส่วนผลิตภัณฑ์อื่นๆ จะต้องผลิตในโรงงานที่ได้รับการรับรองมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหาร

ในส่วนของการควบคุมคุณภาพ อาหารเพื่อสุขภาพทุกชนิดที่วางจำหน่ายในท้องตลาดต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด หรือมาตรฐานของผู้ผลิตที่ประกาศต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำหรับผลิตภัณฑ์เสริมอาหารนำเข้า ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวต้องผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานตรวจสอบของรัฐที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด

ส่วนการโฆษณาอาหารเพื่อสุขภาพ อาหารบำรุงสุขภาพ และอาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารโดยเฉพาะ จะต้องลงทะเบียนและยืนยันเนื้อหาโฆษณากับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนทำการโฆษณา

แม้ว่าผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจะได้รับอนุญาตให้โฆษณาตัวเองได้ แต่เนื้อหาโฆษณาจะต้องสอดคล้องกับลักษณะและคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์ที่ประกาศเองอย่างสมบูรณ์

ในบริบทดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2565 กระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อควบคุมตลาดอาหารเพื่อสุขภาพ

กระทรวงสาธารณสุขได้ปรับสถานประกอบการทั้งหมด 87 แห่ง เป็นเงินรวม 16,858 พันล้านดอง ขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นได้ปรับสถานประกอบการ 20,881 แห่ง เป็นเงินรวม 123,840 พันล้านดอง มาตรการเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการบริหารจัดการและการกำกับดูแล และเป็นคำเตือนที่หนักแน่นสำหรับสถานประกอบการที่ผลิตและจำหน่ายอาหารเพื่อสุขภาพที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ

เพื่อเสริมสร้างการควบคุมผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพในท้องตลาด กระทรวงสาธารณสุขได้จัดตั้งศูนย์ประเมินความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของอาหารภายใต้สถาบันควบคุมความปลอดภัยทางอาหารแห่งชาติ

ทุกปี กระทรวงสาธารณสุขจะออกหนังสือสั่งการให้หน่วยงานท้องถิ่นและสถาบันเฉพาะทางในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข ดำเนินการเก็บตัวอย่างและเฝ้าระวังมากขึ้น รวมทั้งแจ้งเตือนให้ชุมชนทราบถึงผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ปลอดภัย

ขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นยังต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการตรวจสอบภายหลังการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพในพื้นที่ การละเมิดกฎระเบียบความปลอดภัยด้านอาหารจะได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด และจะมีการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดดังกล่าวต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของกระทรวงสาธารณสุข

กระทรวงสาธารณสุขยังได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานบริหารจัดการตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อควบคุมผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพที่หมุนเวียนอยู่ในตลาด โดยเฉพาะผ่านช่องทางการค้าอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันขายของออนไลน์ เว็บไซต์อีคอมเมิร์ซ และบูธธุรกิจบนแอปพลิเคชัน

กระทรวงสาธารณสุขได้ส่งเสริมการเผยแพร่กฎระเบียบความปลอดภัยอาหารและความรู้เกี่ยวกับการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพให้แก่ภาคธุรกิจ การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพจะได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด และจะมีการประชาสัมพันธ์ข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดให้เป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวาง

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงสาธารณสุขจะยังคงประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสร้างระบบเอกสารการจัดการด้านความปลอดภัยของอาหารให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงการแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาล เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และการตรวจสอบภายหลัง

ขณะเดียวกัน กระทรวงสาธารณสุขจะเน้นการควบคุมคุณสมบัติและการใช้ประโยชน์ของอาหารเพื่อสุขภาพ หลีกเลี่ยงการโฆษณาการใช้ผลิตภัณฑ์มากเกินไป และการรับรองคุณภาพของผลิตภัณฑ์เหล่านี้เมื่อนำออกสู่ตลาด

เป็นที่ทราบกันดีว่าเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการตลาดอาหารเพื่อสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุขกำลังเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ซึ่งเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงข้อกำหนดในการควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อองค์กรและบุคคลที่มีชื่อระบุไว้ในเอกสารการประกาศผลิตภัณฑ์

อนุญาตให้ระบุชื่อผู้ผลิตหรือเจ้าของผลิตภัณฑ์ในเอกสารประกาศผลิตภัณฑ์ได้เฉพาะผู้ผลิตหรือเจ้าของผลิตภัณฑ์เท่านั้น หากไม่ใช่หน่วยงานเหล่านี้ องค์กรหรือบุคคลที่นำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาดจะต้องมีหนังสืออนุญาตที่ชัดเจน เพื่อป้องกันการขาดความโปร่งใส การปลอมแปลงเอกสารประกาศ และการกำหนดความรับผิดชอบของผู้ผลิตอย่างชัดเจน

หัวหน้าสำนักงานความปลอดภัยอาหาร กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า จากการตรวจสอบภายหลังพบว่ามีองค์กรและบุคคลจำนวนมากที่ประกาศขายสินค้าอาหารเพื่อสุขภาพโดยไม่ได้มีความเกี่ยวข้องกับสถานที่ผลิตจริง ทำให้ยากต่อการสอบสวนผู้รับผิดชอบเมื่อเกิดปัญหา

นอกจากการควบคุมองค์กรและบุคคลแล้ว กระทรวงสาธารณสุขยังได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบการอธิบายส่วนประกอบในอาหารเพื่อสุขภาพและอาหารเพื่อสุขภาพอีกด้วย

วิธีนี้จะช่วยควบคุมคุณลักษณะและการใช้งานของผลิตภัณฑ์ได้อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์ที่ผู้ผลิตอาหารเพื่อสุขภาพผสมสารเคมีหรือส่วนผสมทางยาที่ไม่จำเป็นมากเกินไปลงในผลิตภัณฑ์โดยไม่ได้อธิบายเหตุผล

การผสมสารที่เข้ากันไม่ได้อาจทำให้เกิดปฏิกิริยาเคมีอันตรายซึ่งส่งผลต่อสุขภาพของผู้บริโภคในระยะยาว

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังเสนอให้ธุรกิจต้องแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์ใหม่ หากมีการเปลี่ยนแปลงองค์กรหรือบุคคลที่รับผิดชอบ ชื่อผลิตภัณฑ์ ส่วนผสม การใช้งาน หรือปัจจัยใดๆ ที่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ เพื่อช่วยให้มั่นใจได้ว่าเมื่อมีการเปลี่ยนแปลง ผลิตภัณฑ์จะยังคงเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยและการใช้งานตามที่แจ้งไว้

นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังได้ออกกฎระเบียบกำหนดให้เพิกถอนหนังสือรับรองการจดทะเบียนผลิตภัณฑ์อาหารสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ได้ผลิตหรือจำหน่ายภายใน 3 ปี นับจากวันที่ออกหนังสือรับรอง มาตรการนี้ถือเป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อหยุดยั้งการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้ผลิตหรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพอีกต่อไป

การเสริมสร้างการทำงานหลังการตรวจสอบไม่เพียงช่วยปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรการในการสร้างหลักประกันการพัฒนาอย่างยั่งยืนของตลาดอาหารเพื่อสุขภาพอีกด้วย

กระทรวงสาธารณสุขย้ำว่า กฎระเบียบใหม่ไม่ได้เพิ่มขั้นตอนการบริหารหรือต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับธุรกิจ แต่เพียงปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการ ช่วยเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรที่ผลิตและค้าอาหารเพื่อสุขภาพและอาหารเพื่อสุขภาพ

คาดว่าข้อเสนอเหล่านี้จะช่วยสร้างตลาดอาหารเพื่อสุขภาพที่มีความโปร่งใสและปลอดภัยมากยิ่งขึ้น โดยช่วยให้ผู้บริโภคมีความมั่นใจอย่างเต็มที่ในผลิตภัณฑ์ปกป้องสุขภาพที่พวกเขาใช้ทุกวัน

ที่มา: https://baodautu.vn/bo-truong-bo-y-te-chi-dao-tang-cuong-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-d254227.html