กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกข้อสรุปหมายเลข 12/KL-BTNMT เกี่ยวกับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินและสิ่งแวดล้อมโดยบริษัท Five Star International Group Joint Stock Company (บริษัท Five Star) ในการดำเนินโครงการ Five Star Urban Area (ชื่อทางการค้า: Five Star Eco City) ในตำบล Phuoc Ly อำเภอ Can Giuoc และตำบล Long Trach และ Long Khe อำเภอ Can Duoc จังหวัด Long An
ตามผลการตรวจสอบ เมื่อวันที่ 27 กันยายน 2554 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลองอานได้มีมติจัดสรรที่ดินจำนวน 282,451 ตารางเมตร ให้แก่บริษัทน้ำเซา เพื่อการลงทุนในเขตเมืองน้ำเซา (ระยะที่ 1) โดยที่ดินจำนวน 88,446 ตารางเมตรสำหรับการก่อสร้างสาธารณูปโภค (ประกอบด้วยพื้นที่สีเขียว 47,834 ตารางเมตร พื้นที่ผิวน้ำ และพื้นที่จราจร 40,612 ตารางเมตร) ได้รับการส่งมอบให้ท้องถิ่นเพื่อบริหารจัดการหลังการก่อสร้างตามแบบแปลนที่ได้รับอนุมัติ โดยมีระยะเวลาการใช้งานในระยะยาว
ประตูหลักของโครงการ Five Star Eco City
เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2554 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลงอานได้ออกมติอนุมัติราคาที่ดินเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงินสำหรับโครงการเขตเมืองห้าดาว (ระยะที่ 1)
เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2554 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดล้งอาน ได้ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) เลขที่ BH 703180 ให้แก่บริษัท น้ำเสา พื้นที่ 283,451 ตร.ม. ที่ดินชนบท (แปลงที่ 142 ผังที่ 4) เพื่อใช้ประโยชน์ในระยะยาว
เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลองอานได้มีมติจัดสรรที่ดินจำนวน 89,775 ตารางเมตร ให้แก่บริษัทน้ำเซา (ระยะที่ 2 ของพื้นที่ 39 เฮกตาร์) โดยที่ดินจำนวน 8,584 ตารางเมตร ได้รับการจัดสรรแบบเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และอีก 81,191 ตารางเมตร ได้รับการจัดสรรแบบไม่รวมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน เพื่อก่อสร้างงานสาธารณะที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อธุรกิจ
เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2559 กรมสรรพากรจังหวัดลองอานได้ประกาศการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน พื้นที่สำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคือ 8,584 ตารางเมตร ราคาสำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามบัญชีราคาที่ดินมีมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินน้อยกว่า 20,000 ล้านดอง และใช้วิธีปรับค่าสัมประสิทธิ์ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินทั้งหมดที่บริษัทน้ำเซาต้องจ่ายคือ 2,278,986,700 ดอง (ราคาที่ดินเฉลี่ยอยู่ที่ 265,492 ดอง/ตารางเมตร) จำนวนเงินชดเชยและเงินสนับสนุนที่หักออกจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคือ 958,555,866 ดอง ส่วนที่เหลือจะจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินคือ 1,320,343,800 ดอง
เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2560 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลั่งอัน ได้ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเลขที่ CH 755092 ให้แก่บริษัท น้ำเซา พื้นที่ 8,584 ตร.ม. ที่ดินชนบท (แปลงที่ 368 ผังที่ 4) เพื่อใช้ประโยชน์ในระยะยาว
ดังนั้น ในระยะที่ 1 ของโครงการพื้นที่เมืองห้าดาว ณ เวลาตรวจสอบ บริษัทห้าดาวได้รับมติ 2 ฉบับจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลงอาน ให้จัดสรรที่ดินจำนวน 373,226 ตารางเมตร เพื่อดำเนินโครงการ โดยในจำนวนนี้ ที่ดินจำนวน 203,589 ตารางเมตร เป็นที่อยู่อาศัย และอีก 169,637 ตารางเมตร เป็นที่ดินสำหรับก่อสร้างสาธารณูปโภคที่ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ บริษัทห้าดาวได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจำนวน 2 ฉบับ จากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดหลงอาน มีพื้นที่รวม 292,035 ตารางเมตร เป็นที่อยู่อาศัยในชนบท ซึ่งมีระยะเวลาการใช้งานระยะยาว
ชุดของการละเมิด
อย่างไรก็ตาม ผลการตรวจสอบพบว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดล้งอันได้ออกคำสั่งจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินแก่บริษัทน้ำเซาตามความคืบหน้าของการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ ไม่ใช่ตามความต้องการใช้ที่ดินที่ระบุไว้ในโครงการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งขัดกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556
การกำหนดราคาที่ดินสำหรับพื้นที่ 8,584 ตร.ม. ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยในชนบท (ระยะที่ 1) ที่โอนให้บริษัท น้ำเสาะดำเนินโครงการตามตารางค่าตอบแทนและผังพื้นที่ เพื่อใช้วิธีปรับค่าสัมประสิทธิ์ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน
บริษัท น้ำสาว ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเนื้อที่ 4,114 ตร.ม. ในการวางผังเส้นทางจราจร (ทางหลวงจังหวัดหมายเลข 826 และ 835B) ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎข้อบังคับ ของทางราชการ
การได้รับใบอนุญาตให้ใช้ที่ดินสำหรับก่อสร้างสาธารณูปโภคในโครงการที่ดินเพื่ออยู่อาศัยประเภทที่อยู่อาศัย จำนวน 88,446 ตร.ม. ที่ดินที่รัฐจัดสรรให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แหล่งที่มาของที่ดินไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน รูปแบบการใช้ที่ดิน และมิใช่กรณีได้รับใบอนุญาตให้ใช้ที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยการใช้ที่ดิน
แปลงที่ดินที่แสดงในหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ออกให้บริษัทน้ำเซาไม่มีเขตแดนที่ปิดและมีสถานที่ตั้งที่แตกต่างกันมากมายซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน
เนื้อที่ในหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินมีหลายแปลง โดยมีวัตถุประสงค์การใช้ที่แตกต่างกัน แต่ไม่ได้แสดงไว้เป็นแปลงๆ ในแผนผังรายละเอียดการก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบของทางราชการ
มุมมองโครงการ
ตามแผนก่อสร้างรายละเอียดในมาตราส่วน 1/500 ของโครงการระยะที่ 1 พื้นที่ที่อยู่อาศัยที่ได้รับอนุมัติทั้งหมดคือ 181,903.78 ตารางเมตร แต่บริษัทน้ำเซาได้รับมอบอำนาจและออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน มีพื้นที่ที่อยู่อาศัยรวม 203,589 ตารางเมตร (ส่วนต่าง 21,685.22 ตารางเมตร) จากการตรวจสอบพบว่าส่วนต่างนี้วางแผนไว้สำหรับการสร้างโรงเรียนอนุบาล สถานี พยาบาล และที่ดินสำหรับก่อสร้างเชิงพาณิชย์ ดังนั้นการจัดสรรที่ดินและการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินดังกล่าวข้างต้นจึงไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลงอานได้มอบหมายให้บริษัทน้ำเซา (Nam Sao) จัดสรรที่ดินจำนวน 373,226 ตารางเมตร เพื่อดำเนินโครงการเขตเมืองน้ำเซา (ระยะที่ 1) แต่บริษัทได้นำที่ดินดังกล่าวไปใช้และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคบนพื้นที่ 394,827.46 ตารางเมตร ซึ่งเกินกว่าพื้นที่ที่ได้รับการจัดสรร 21,601.46 ตารางเมตร การกระทำเช่นนี้ถือเป็นการครอบครองที่ดินที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบของรัฐบาล
บริษัท น้ำสาว ได้โอนสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในรูปแบบการแบ่งแปลงและการขายที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่
นอกจากนี้ การกำหนดราคาที่ดินสำหรับพื้นที่ 156,069 ตร.ม. ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยในชนบท (การจัดสรรที่ดิน ระยะที่ 2, 3, ระยะที่ 2) ที่มอบหมายให้บริษัท น้ำซาว ดำเนินโครงการตามตารางค่าตอบแทนและผังการรื้อถอนที่ดิน เพื่อใช้วิธีปรับค่าสัมประสิทธิ์และวิธีการเปรียบเทียบในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและพระราชกฤษฎีกา
นอกจากนี้ ที่ดินที่แสดงในหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ออกให้แก่บริษัทน้ำเซาไม่มีขอบเขตที่ดินปิด และมีทำเลที่ตั้งแตกต่างกันหลายแปลง ซึ่งไม่เหมาะสม พื้นที่ที่ดินที่ออกให้โดยหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินมีหลายพื้นที่ที่มีวัตถุประสงค์การใช้งานแตกต่างกัน แต่ไม่ได้แสดงรายละเอียดของแต่ละแปลงตามแบบก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนด
พื้นที่ส่วนใหญ่ถูกโอนกรรมสิทธิ์ให้บริษัทน้ำเซา แต่การก่อสร้างสิ่งของและงานต่างๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานภาครัฐยังไม่ได้รับการดำเนินการ ความล่าช้าในการใช้ประโยชน์ที่ดินส่งผลให้โครงการไม่เป็นไปตามที่ได้รับการอนุมัติ ซึ่งถือเป็นการละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556
การรักษาที่แนะนำ
จากการละเมิดดังกล่าวข้างต้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลงอันสั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนอำเภอกานจิ่วก และหน่วยงานและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการที่ดิน การใช้ที่ดิน การปกป้องสิ่งแวดล้อม ตลอดจนความคืบหน้าในการนำที่ดินไปใช้สำหรับบริษัทน้ำเซาอย่างใกล้ชิด และในเวลาเดียวกันก็ใช้มาตรการจัดการกับการละเมิดตามกฎหมาย
ทบทวนและแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น (การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนและการเคลียร์พื้นที่ การกำหนดราคาที่ดินเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน)
เสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองที่ดินและสิ่งแวดล้อมให้กับโครงการที่ใช้ที่ดินในพื้นที่เพื่อแก้ไขและแก้ไขข้อบกพร่องในการบริหารจัดการที่ดินและสิ่งแวดล้อมของรัฐ
ทบทวน ชี้แจงความรับผิดชอบ และดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อกลุ่มและบุคคลที่กระทำการละเมิดดังกล่าวข้างต้น
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขอให้บริษัทน้ำเซาปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด ใช้ที่ดินให้ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ ภายในขอบเขตที่กำหนด เร่งรัดความคืบหน้าการดำเนินโครงการ ประสานงานกับหน่วยงานภาครัฐเพื่อดำเนินการตามระเบียบและขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดินและสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ติดต่อกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดลองอาน เพื่อขอคำแนะนำในการขยายระยะเวลาการใช้ประโยชน์ที่ดิน
นอกจากนี้ ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จและนำระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลางไปใช้งาน รวบรวมน้ำเสียที่เกิดขึ้นทั้งหมดเข้าสู่ระบบบำบัดที่เป็นไปตามมาตรฐานน้ำเสียแห่งชาติ ก่อนปล่อยสู่สิ่งแวดล้อม รวบรวม จำแนกประเภท และบำบัดขยะมูลฝอยตามระเบียบข้อบังคับ จัดการและติดตามสิ่งแวดล้อมตามระเบียบข้อบังคับ
สีสันของคุณ
มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์
ความโกรธ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)