Kinhtedothi-ร่างกฎหมายรวมการบริหารจัดการของคณะทำงานและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยไม่แยกแยะระหว่างคณะทำงานระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน และระหว่างคณะทำงานระดับส่วนกลางและระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้นโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในงานของคณะทำงานอย่างเหมาะสม
กระทรวงมหาดไทย เพิ่งจะร่างข้อเสนอเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่แก้ไขใหม่ คาดว่าจะส่งร่างกฎหมายดังกล่าวไปยังรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้
ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นโดยยึดตามข้อสรุปของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและข้อเสนอเพื่อดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองและนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ไม่ใช่ระดับอำเภอ)
ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า โดยได้ลบบทเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการในกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการปัจจุบันออกไปแล้ว
จากนั้นร่างพระราชบัญญัติฯ ได้รวมการบริหารจัดการของคณะทำงานและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น โดยไม่แบ่งแยกระหว่างคณะทำงานระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน และคณะทำงานระดับส่วนกลางและระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือน ตลอดจนให้มีการบังคับใช้แนวนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในการปฏิบัติงานของคณะทำงานอย่างเหมาะสม ทบทวนระเบียบข้อบังคับว่าด้วยอำนาจหน้าที่ให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยไม่กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอไว้ในร่างพระราชบัญญัติฯ ต่อไป
ร่าง พ.ร.บ. กำหนดบทบัญญัติเฉพาะกาล เพื่อรวมการบริหารจัดการของข้าราชการและลูกจ้างระดับท้องถิ่นปัจจุบันเข้ากับข้าราชการและลูกจ้างในระบบการเมือง เพื่อให้การปฏิบัติงานของข้าราชการและลูกจ้างมีความต่อเนื่อง และไม่กระทบต่อการดำเนินงานปกติของประชาชนและธุรกิจทันทีที่นำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดให้ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติข้าราชการและลูกจ้างประจำ พ.ศ. 2551 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมด้วยกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติข้าราชการและลูกจ้างราชการ พ.ศ. 2562) ตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ จะอยู่ในบัญชีเงินเดือนของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง
ทั้งนี้ ให้จัดลำดับกำลังพลและข้าราชการพลเรือนตามระดับเงินเดือนและระดับชั้นที่สอดคล้องกับตำแหน่งงาน (VTVL) ที่ได้รับมอบหมาย หากเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่ VTVL กำหนด การสรรหา การใช้ และการจัดการจะดำเนินการตามระเบียบราชการว่าด้วยการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน
ในกรณีที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่ VTVL กำหนด หน่วยงานที่มีอำนาจจะพิจารณาและตัดสินใจปรับปรุงกระบวนการตามบทบัญญัติของกฎหมายในขณะนั้น
พร้อมกันนี้ ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนสามัญ เพื่อให้เป็นพื้นฐานในการคัดกรอง ปรับปรุงโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพทีมงานในการดำเนินการจัดระบบและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน
ดังนั้น รัฐจะได้ดำเนินการจัดกลไกบริหารจัดการคณะทำงานและข้าราชการตาม พ.ร.บ. โดยให้ พ.ร.บ. เป็นศูนย์กลางในการบริหารจัดการและใช้คณะทำงานและข้าราชการ
ขณะเดียวกันบทบัญญัติในร่างกฎหมายยังแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมอันแข็งแกร่งในการทำงานของการจัดหา การฝึกอบรม การเลื่อนตำแหน่ง การแต่งตั้ง การหมุนเวียน การโอนย้าย และการประเมินบุคลากรและข้าราชการในทิศทางที่เป็นรูปธรรม เพื่อค้นหาบุคลากรบนพื้นฐานของผลิตภัณฑ์ที่เจาะจงและวัดผลได้
นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.ฯ ยังเพิ่มบทเฉพาะเพื่อควบคุมเนื้อหาของ พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน เพิ่มระเบียบเพื่อแยก พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนที่ต้องดำเนินการสรรหาบุคลากร และ พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนที่ได้รับอนุญาตให้ลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือน เพื่อสร้างความยืดหยุ่นในการใช้ทรัพยากรบุคคลจากภายนอก
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบเพื่อนำกลไกการคัดเลือกบุคลากรตามหลักการแข่งขันมาใช้ โดยมีการเข้าและออก การเลื่อนตำแหน่งและการลดตำแหน่งเพื่อแก้ไขสถานการณ์ของการหลีกเลี่ยง การผลักดัน การผัดวันประกันพรุ่ง ความคิดที่ว่าเมื่ออยู่ในรัฐแล้วก็จะปลอดภัย มีสถานะเป็น "ข้าราชการตลอดชีพ" และกลไกการคัดออกยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอ จากนั้นจึงรับประกันการสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณภาพ มีคุณธรรมและความสามารถเพียงพอที่จะรับใช้พรรค ประเทศ และประชาชน
พร้อมกันนี้ ร่าง พ.ร.บ.ฯ ได้กำหนดหลักเกณฑ์การดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถด้านกิจกรรมบริการสาธารณะให้เป็นไปตามข้อกำหนด โดยมุ่งหวังที่จะสถาปนาหลักการบังคับใช้กลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่จะดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร ผู้บริหารธุรกิจ... ให้เข้ามาทำงานในหน่วยงานในระบบการเมืองให้ได้มากที่สุด
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khong-phan-biet-can-bo-cong-chuc-cap-xa-voi-cap-tinh.html
การแสดงความคิดเห็น (0)