กระทรวงฯ รายงานด้วยความหวังดี ทางการท้องถิ่นระบุยังคงมีปัญหา

เมื่อวานนี้ (12 ธ.ค.) กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จัดการประชุมประเมินการจัดการเรียนการสอนแบบสังคมศึกษา จัดทำตำราเรียน ในช่วงปีการศึกษา 2561-2567

หาก ส่งตัวอย่าง หนังสือเรียน ล่าช้า ครู จะไม่ได้รับเงิน

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมส่วนใหญ่ให้ข้อมูลในแง่ดีและน่าพอใจหลังจากดำเนินนโยบายส่งเสริมการใช้ตำราเรียนร่วมกันมาเป็นเวลา 5 ปี อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบาก อุปสรรค และความสับสนหลายประการเมื่อเริ่มนำนโยบายนี้ไปใช้

ยกตัวอย่างเช่น เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบครั้งแรกที่กำหนดให้ครูและอาจารย์อ่านและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับตัวอย่างหนังสือเรียนก่อนการอนุมัติ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่ามีครู 245,700 คน และอาจารย์ 3,120 คน แสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นแสดงความกังวลเกี่ยวกับคุณภาพของความคิดเห็นด้วยเหตุผลที่เป็นกลาง ในรายงานการอภิปราย กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมจังหวัด นามดิ่ญ ระบุว่า การจัดหาตัวอย่างหนังสือเรียนให้โรงเรียนอ่านและแสดงความคิดเห็นนั้นไม่ตรงเวลา เวลาในการอ่านสั้น โดยเฉพาะครูโรงเรียนประถมศึกษาแต่ละคนแสดงความคิดเห็นใน 6 วิชา โดยแต่ละวิชามีหนังสือ 3-5 ชุด ทำให้ประสิทธิภาพของความคิดเห็นยังไม่สูงนัก

ผู้แทนจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับสังคมในการจัดทำตำราเรียนในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ กรมฯ ยังชี้ให้เห็นอีกว่า ในบางวิชาที่มีเนื้อหาเชิงปฏิบัติและเชิงทดลอง ผู้จัดพิมพ์จะไม่จัดให้มี วิดีโอ ประกอบ แม้ว่าหนังสือเรียนทั้งหมดจะระบุว่า "การสังเกตการณ์ด้วยวิดีโอ" แต่ผู้จัดพิมพ์ไม่มีเงินทุนสำหรับครูที่จะให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับหนังสือเรียน...

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ยังเชื่อว่าระยะเวลาที่สั้นสำหรับการอ่านตัวอย่างหนังสือเรียนนำไปสู่สถานการณ์ที่หากครูได้รับมอบหมายให้อ่านตัวอย่างทั้งหมดของวิชา/กิจกรรมการศึกษา เวลานั้นไม่ได้รับประกัน หากแบ่งออกเป็นส่วนย่อยๆ โดยครูแต่ละคนอ่านตัวอย่างหนึ่งฉบับ ก็จะไม่มีการเปรียบเทียบและสรุปเป็นภาพรวม

ในส่วนของการเลือกตำราเรียน กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดนามดิ่ญ ระบุว่ามีวิชาเลือกบางวิชาในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่มีครูเพียงคนเดียว (เช่น ศิลปะ ดนตรี เทคโนโลยี สังคมศึกษา ฯลฯ) ดังนั้นการเลือกตำราเรียนจึงขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของครู หนังสือเวียนเกี่ยวกับการเลือกตำราเรียนหลายฉบับมีการเปลี่ยนแปลงทุกปี ก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่โรงเรียน เนื่องจากต้องปรับปรุงและปฏิบัติตามหนังสือเวียนฉบับใหม่อยู่เสมอ เนื้อหาบางส่วนในหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำและการคัดเลือกตำราเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังไม่ชัดเจน (โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับกลุ่มวิชาชีพในโรงเรียนประถมศึกษา) ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

การจัดหา ตำราเรียน : กระทรวงฯ ย้ำไม่มีความล่าช้า ท้องถิ่นร้องเรียนขาดแคลนและส่งมอบล่าช้า

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุด้วยความหวังดีว่า “ในช่วงไม่กี่ปีการศึกษาที่ผ่านมา ไม่มีท้องถิ่นใดขาดแคลนตำราเรียน และมีการแจกจ่ายตำราเรียนล่าช้าหรือล่าช้ากว่ากำหนดก่อนเปิดภาคเรียนใหม่” อย่างไรก็ตาม การหารือของท้องถิ่นกลับตรงกันข้าม กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมจังหวัดนามดิ่ญกล่าวว่า การลงทะเบียนและการคัดเลือกตำราเรียนของนักเรียนและผู้ปกครองจำนวนมากยังคงประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนสามารถเลือกชุดหนังสือที่แตกต่างกันได้ในแต่ละวิชา และบางครั้งการจัดหาตำราเรียนของสำนักพิมพ์ก็ไม่สม่ำเสมอ (บ่อยครั้งที่นักเรียนและผู้ปกครองเลือกหนังสือเรียนบางเล่มไม่เพียงพอ)

กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ระบุว่า เนื่องจากแต่ละวิชา/กิจกรรมทางการศึกษามีตำราเรียนจำนวนมาก ผู้ปกครองบางรายจึงยังคงประสบปัญหาในการซื้อหนังสือ และบางรายถึงขั้นซื้อหนังสือผิด กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดห่าซาง ระบุว่าพื้นที่นี้มีชุมชนที่เข้าถึงยากเป็นพิเศษหลายแห่ง และนักเรียนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายแจกตำราเรียนฟรีมีจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขั้นตอนที่ซับซ้อน ซึ่งมักจะเกิดขึ้นก่อนเปิดภาคการศึกษาใหม่ จึงไม่มีเงินสนับสนุนในการซื้อหนังสือ เพื่อให้นักเรียนมีตำราเรียน ภาคการศึกษาบางครั้งต้อง "ติดหนี้" ค่าใช้จ่ายหนังสือกับผู้จัดหา หรือแม้แต่หักเงินจากแหล่งอื่นเพื่อจ่ายให้ทันเวลา สถาบันการศึกษาบางแห่งเลือกตำราเรียนจากชุดหนังสือที่มีจำนวนน้อย ผู้จัดหาจึงจัดหาตำราเรียนล่าช้ากว่ากำหนดในปีการศึกษา ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพการสอนและการเรียนรู้ในพื้นที่บ้าง

โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาต่างๆ เช่น โรงเรียนขนาดเล็กบางแห่งมีครูไม่เพียงพอสำหรับบางวิชา ทำให้ไม่สามารถจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนได้ การจัดการวิจัยตำราเรียนในระยะเวลาที่สั้นเกินไป... นายไท เวียด เติง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดกวางนาม เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมแก้ไขระเบียบโดยมอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมออกคำสั่งอนุมัติรายชื่อตำราเรียนที่ใช้ในท้องถิ่น และให้คำแนะนำในการคัดเลือกตำราเรียนใหม่... นายทราน ตวน ข่าน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดอานซาง ก็เห็นด้วยเช่นกัน เนื่องจากเห็นว่าการดำเนินการเช่นนี้จะช่วยลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น

ยังคงมีความเห็นขัดแย้งกันมากมายระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเผยแพร่การจัดทำหนังสือเรียน

ภาพ: หยกพีช

ยังคงมี "ช่องว่าง" ระหว่าง ชุดหนังสือเรียน

จากการประเมินการจัดการเรียนการสอนสำหรับโครงการที่มีตำราเรียนจำนวนมาก กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดนามดิ่ญ กล่าวว่า แนวทางนี้เปิดโอกาสให้ครูและนักเรียนได้พัฒนาเนื้อหาการสอนที่หลากหลาย และสร้างเงื่อนไขให้ครูส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในการสอน การทดสอบ และการประเมินผล ครูและนักเรียนมีทางเลือกมากมายในการเลือกตำราเรียนระหว่างกระบวนการเรียนรู้ เพื่อให้มั่นใจว่าเหมาะสมกับสภาพท้องถิ่นและสภาพครอบครัว อย่างไรก็ตาม การจัดการเรียนการสอนสำหรับโครงการที่มีตำราเรียนจำนวนมาก ก่อให้เกิดความกังวลในกระบวนการทดสอบ การสำรวจ การจัดการแข่งขัน การประชุมวิชาการ และปัญหาต่างๆ เช่น การกำหนดขอบเขตของโครงการเพื่อสร้างคำถาม และการฝึกปฏิบัติในการสอน การย้ายโรงเรียนระหว่างกระบวนการเรียนรู้ของนักเรียนระหว่างพื้นที่ต่างๆ เป็นเรื่องยากเนื่องจากขาดการประสานกันในการเรียนรู้ตำราเรียนชุดต่างๆ

กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ระบุว่าเนื้อหาและคำศัพท์บางคำที่ใช้ในตำราเรียนไม่สอดคล้องกันระหว่างวิชา/กิจกรรมทางการศึกษา ความก้าวหน้าของเนื้อหาบทเรียนในตำราเรียนแต่ละวิชามีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญระหว่างตำราเรียนแต่ละชุด นอกจากนี้ เนื้อหาและรูปภาพที่ใช้ในตำราเรียนบางเล่มยังไม่ได้รับการคัดเลือกและปรับปรุงให้เรียบง่ายขึ้น รูปภาพบางรูปยังไม่ได้รับการประมวลผลเพื่อเน้นเนื้อหาหลักที่ต้องการนำเสนอ มีรูปแบบที่จำกัดและกินพื้นที่ การสนับสนุนนวัตกรรมวิธีการสอนยังคงมีอยู่อย่างจำกัด คำถามเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากเนื้อหา ข้อความ และรูปภาพยังไม่ลึกซึ้งและมีประสิทธิภาพ ข้อกำหนดในการนำความรู้ไปปฏิบัติยังไม่ชัดเจน คุณภาพของแม่แบบตำราเรียนบางเล่มยังคงมีจำกัด แม้จะมีข้อผิดพลาดในการสะกดคำและประโยค...

จำนวนผู้เขียนตำราเรียนเพิ่มขึ้นเป็น 3 เท่าจากโปรแกรมเดิม

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า การส่งเสริมการจัดทำตำราเรียนในรูปแบบสังคมสงเคราะห์ได้ดึงดูดบรรณาธิการบริหาร บรรณาธิการบริหาร และนักเขียนจำนวนมาก รวมเป็นนักเขียน 2,656 คน ซึ่งมากกว่าจำนวนนักเขียนที่เข้าร่วมในการรวบรวมตำราเรียนตามโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2549 ถึง 3 เท่า ตำราเรียนทุกวิชาและกิจกรรมทางการศึกษาล้วนมีการรวบรวมในรูปแบบสังคมสงเคราะห์ทั้งสิ้น

ผู้แทนจากสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (Vietnam Education Publishing House) ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากหลายประการในการคาดการณ์ความต้องการและการดำเนินการจัดพิมพ์และจัดจำหน่ายตำราเรียนเมื่อเทียบกับโครงการเดิม สำนักพิมพ์นี้เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำแผนการประเมินล่วงหน้า เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้เขียนและหน่วยงานต่างๆ ที่มีตัวอย่างตำราเรียนสำหรับส่งเข้ารับการประเมิน จำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์การประเมินสำหรับแต่ละวิชา/กิจกรรมทางการศึกษาให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น แทนที่จะใช้เกณฑ์การประเมินทุกวิชาเหมือนในปัจจุบัน

บันทึกข้อเสนอการโอนอำนาจการตัดสินใจในการอนุมัติหนังสือเรียนไปยังกรมสามัญศึกษา

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวปิดท้ายการประชุมว่า การเผยแพร่ตำราเรียนสู่สาธารณะเป็นภารกิจใหม่และยากลำบาก ซึ่งต้องดำเนินการในระดับชาติ ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีข้อจำกัด สำหรับสำนักพิมพ์ นาย Thuong เสนอให้ทบทวนขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมตำราเรียนภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนอย่างต่อเนื่อง ระมัดระวังอย่างยิ่งในการตรวจแก้และพิสูจน์อักษร ประหยัดขั้นตอนการจัดพิมพ์ขั้นกลาง เพิ่มความหลากหลายของขั้นตอนการจัดจำหน่าย เพื่อให้ตำราเรียนสำหรับนักเรียนและครูมีความถูกต้อง เพียงพอ ทันเวลา คุณภาพดี และราคาสมเหตุสมผล เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม สนับสนุนตำราเรียนสำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ห่างไกล ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ... นาย Thuong ยังได้รับทราบข้อเสนอที่จะมอบหมายอำนาจในการออกคำสั่งอนุมัติรายชื่อตำราเรียนสำหรับใช้ในท้องถิ่นให้กับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกล่าวว่าเนื้อหานี้จะได้รับการใส่ใจในการทบทวนและแก้ไขกฎหมายการศึกษาครั้งต่อไป...

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าจะดำเนินการตรวจสอบและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายต่อไปเพื่ออำนวยความสะดวกในการเผยแพร่ตำราเรียน และออกกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาตำราเรียนสูงสุดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา

ที่มา: https://thanhnien.vn/xa-hoi-hoa-sach-giao-khoa-bo-bao-cao-lac-quan-dia-phuong-noi-con-vuong-mac-185241212202041892.htm