ปกป้องประชาชนจากภัยพิบัติธรรมชาติ

ด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และสภาพอากาศที่เป็นเอกลักษณ์ เวียดนามจึงมักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะพายุ น้ำท่วม ดินถล่ม เป็นต้น ดังนั้น การรับรองสิทธิของประชาชนเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติจึงเป็นสิ่งสำคัญที่สุดเสมอ เพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนให้ดีที่สุด และลดผลที่ตามมาจากภัยธรรมชาติให้เหลือน้อยที่สุด

เนื่องจากผลกระทบของพายุลูกที่ 3 ทำให้ทางหลวงแผ่นดิน ทางหลวงจังหวัด และทางหลวงในเขตพื้นที่หลายจุดถูกกัดเซาะ และโครงการชลประทานบางส่วนใน จังหวัดหล่าวกาย ได้รับความเสียหาย (ที่มา: ข้อมูลรัฐบาล)

การป้องกันและการตอบสนองเชิงรุก

ภารกิจที่สำคัญประการหนึ่งของการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ คือการเตรียมความพร้อมในการป้องกันและตอบสนองให้ดี เพื่อให้สามารถดำเนินการเชิงรุกได้ในทุกสถานการณ์

ในระยะหลังนี้ งานพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติได้รับความสนใจเป็นพิเศษมาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการออกนโยบาย มติ คำสั่ง และข้อสรุปมากมายเพื่อรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ และเหตุการณ์ต่างๆ คำสั่งที่ 42-CT/TW ลงวันที่ 24 มีนาคม 2563 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกัน ตอบสนอง และเอาชนะผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ถือเป็นเอกสารสำคัญในการสร้างกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการป้องกัน การควบคุม และการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัติป้องกันภัยพลเรือน พ.ศ. 2566 ได้กำหนดระดับการป้องกันภัยพลเรือนไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถตอบสนองได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเมื่อประเทศเผชิญกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น อันจะนำไปสู่การรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพของชาติ นอกจากนี้ ยังมีการออกพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งหลายฉบับเพื่อป้องกัน ต่อสู้ และแก้ไขผลกระทบจากเหตุการณ์ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และภัยพิบัติต่างๆ

ล่าสุด พายุลูกที่ 3 เกิดขึ้นทันทีหลังจากพายุก่อตัวและเข้าสู่ทะเลตะวันออก นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด คาดการณ์ความรุนแรงและเส้นทางของพายุได้อย่างแม่นยำ แจ้งเตือนความเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วม ดินถล่ม และจัดเตรียมวิธีการตอบสนองฉุกเฉินก่อน ระหว่าง และหลังเกิดพายุ พร้อมทั้งออกโทรเลข 10 ฉบับ จัดตั้งศูนย์บัญชาการภาคหน้าในนคร ไฮฟอง เพื่อสั่งการให้มีการเฝ้าระวังอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง เด็ดขาด และเร่งด่วน เพื่อลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุด

ข้อมูลและคำเตือนเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ และเหตุการณ์ต่างๆ เป็นไปอย่างทันท่วงทีและทันท่วงที ความคืบหน้าต่างๆ จะได้รับการอัปเดตเป็นประจำบนสื่อมวลชนทุกประเภท (โทรทัศน์ วิทยุ อินเทอร์เน็ต เครือข่ายสังคมออนไลน์ Facebook, Zalo ฯลฯ) ในหลายภาษา (เวียดนาม อังกฤษ ฝรั่งเศส ภาษาชนกลุ่มน้อย และภาษามือ ฯลฯ) เพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนสามารถเข้าถึงได้ในรูปแบบต่างๆ มากมาย

กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท ระบุว่า ระหว่างปี พ.ศ. 2559 ถึง พ.ศ. 2566 มีการติดตั้งสถานีวัดปริมาณน้ำฝนอัตโนมัติ 843 แห่ง และหอเตือนภัยน้ำท่วมอัตโนมัติ 16 แห่ง ใน 48 จังหวัด/เมืองทั่วประเทศ จนถึงปัจจุบัน จำนวนสถานีวัดปริมาณน้ำฝนอัตโนมัติที่ลงทุนจากแหล่งชุมชนเกือบ 1,400 แห่ง ในปี พ.ศ. 2566 มีการเผยแพร่ข่าวเกี่ยวกับการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติประมาณ 40,207 ข่าว มีการส่งข้อความแจ้งเตือนชุมชนผ่าน Zalo ถึงสมาชิกในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ 38.2 ล้านข้อความ รวมถึงการรักษาและเสริมสร้างการสื่อสาร การแจ้งเตือนเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติบนเว็บไซต์ เครือข่ายสังคมออนไลน์ และอินเทอร์เน็ต เป็นต้น

การป้องกันยังสะท้อนให้เห็นในการวางแผนทั้งในเมืองและชนบท เช่น การก่อสร้างระบบระบายน้ำ การวางผังที่ดินและการควบคุมน้ำท่วม การก่อสร้างและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานที่สามารถทนทานต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ

จัดการประชุม การฝึกอบรม และการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อพัฒนาศักยภาพชุมชนในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ วางแผนปฏิบัติการและสถานการณ์สมมติเพื่อให้ประชาชนและหน่วยงานต่างๆ พร้อมที่จะตอบสนองต่อสถานการณ์ใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นได้เสมอ โดยไม่ตื่นตระหนกหรือนิ่งเฉย

ในปี 2566 มีการจัดอบรม ฝึกซ้อมแผน และกู้ภัย 239 หลักสูตร ให้แก่นักเรียนจากกระทรวง ท้องถิ่น กองบัญชาการทหารบก กองพลทหารบก และเหล่าทัพ รวม 18,633 คน จัดการฝึกซ้อมแผนระดับนานาชาติ 10 ครั้ง ฝึกซ้อมแผนระดับจังหวัดและระดับเมือง 24 ครั้ง ฝึกซ้อมแผนระดับอำเภอ 64 ครั้ง ฝึกซ้อมแผนระดับตำบล 162 ครั้ง เพื่อตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุการณ์ และการค้นหาและกู้ภัย โดยมีกำลังพลทุกฝ่ายเข้าร่วมอย่างเต็มที่

การกำหนดเป้าหมายในการปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนและรัฐเหนือสิ่งอื่นใด ก่อนอื่นต้องระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและรัฐ โดยเฉพาะคำขวัญ "4 ในพื้นที่" เพื่อป้องกันและเอาชนะผลที่ตามมา เป็นหนึ่งในห้าข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมออนไลน์กับกระทรวง สาขา และ 26 จังหวัดและเมือง เพื่อทบทวน ประเมินผล และดึงบทเรียนจากงานในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาของพายุลูกที่ 3

งานกู้ภัยดำเนินการอย่างเร่งด่วน รวดเร็ว และปลอดภัย เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ น้ำท่วม และดินถล่ม พรรคและรัฐจะให้ความสำคัญและควบคุมงานกู้ภัยอย่างใกล้ชิดเสมอ ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐได้ลงพื้นที่ตรวจสอบสถานการณ์โดยตรง และสั่งการให้ดำเนินการรับมือ กู้ภัย และบรรเทาทุกข์

เมื่อเผชิญกับความเสียหายและผลกระทบของพายุไต้ฝุ่นยางิ รวมถึงอุทกภัยและดินถล่มหนักในจังหวัดทางภาคเหนือเมื่อต้นเดือนกันยายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ตรวจสอบสถานการณ์ด้วยตนเอง รวดเร็ว เด็ดขาด และสั่งการจัดระเบียบแผนการกู้ภัย ค้นหาผู้ประสบภัย และบรรเทาทุกข์ให้กับผู้คนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ โดยลดความเสียหายต่อมนุษย์และทรัพย์สินให้เหลือน้อยที่สุด

ในปี พ.ศ. 2566 เพียงปีเดียว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้ระดมกำลังประชาชน 204,507 คน/ยานพาหนะ 23,132 คัน เพื่อเข้าช่วยเหลือและจัดการผู้ป่วย 4,336 รายอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยเหลือประชาชนได้ 3,968 คน และยานพาหนะ 207 คัน ให้คำแนะนำและสนับสนุนการอพยพประชาชน 962,933 คน และยานพาหนะ 201,799 คัน จากพื้นที่อันตรายไปยังสถานที่ปลอดภัย เรียก นับ และนำทางเรือ 328,227 ลำ/เจ้าหน้าที่ 1,608,015 คน เพื่อทราบความคืบหน้าและทิศทางของพายุและพายุดีเปรสชันเขตร้อน เพื่อดำเนินการป้องกันอย่างเชิงรุก

งานบรรเทาทุกข์และสนับสนุนทั้งในระหว่างและหลังเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติจะดำเนินการควบคู่กันไปอย่างทันท่วงที เพื่อให้ประชาชนสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงโดยเร็ว งานบรรเทาทุกข์ประกอบด้วย การบรรเทาทุกข์ฉุกเฉินด้านอาหารและสิ่งจำเป็น การสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย และอื่นๆ เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2567 นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นความพยายามทั้งหมดไปที่การช่วยเหลือประชาชนเพื่อฟื้นฟูชีวิตและผลผลิต รวมถึงการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหา 6 กลุ่มอย่างเร่งด่วน จริงจัง และเร่งด่วน ตามมติที่ 143/NQ-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2567 เกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญ เพื่อรับมือกับผลกระทบของพายุลูกที่ 3 (ยากิ) ได้อย่างรวดเร็ว

ในปี พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณ 8,500 พันล้านดองให้แก่ 43 จังหวัดและเมือง เพื่อบรรเทาผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้จัดสรรเมล็ดพันธุ์ข้าว 100 ตัน เมล็ดพันธุ์ข้าวโพด 67 ตัน เมล็ดพันธุ์ผัก 10 ตัน สารเคมี 56 ตัน และ 10,000 ลิตร เพื่อฆ่าเชื้อโรคในปศุสัตว์ สัตว์ปีก และผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ ให้แก่ท้องถิ่น เพื่อให้การผลิตมีเสถียรภาพโดยเร็ว

ได้มีการส่งเสริมกิจกรรมภายนอกด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ในปี พ.ศ. 2566 เวียดนามจะดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ (ACDM) และประสานงานกับสำนักเลขาธิการอาเซียนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการประชุม AMMDM และกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง ภายใต้หัวข้อ “จากการตอบสนองสู่การปฏิบัติตั้งแต่เนิ่นๆ และการเสริมสร้างความยืดหยุ่น: อาเซียนสู่ภาวะผู้นำระดับโลกด้านการจัดการภัยพิบัติ” ซึ่งประกอบด้วยการประชุมระดับรัฐมนตรี 4 ครั้ง การประชุม SOM 10 ครั้ง และการประชุมเชิงปฏิบัติการ/เวทีระดับภูมิภาค 3 ครั้ง โดยมีคณะผู้แทนเข้าร่วมทั้งสิ้น 14 คน รวมกว่า 200 คน ซึ่งรวมถึงผู้แทนจากต่างประเทศประมาณ 150 คน และผู้แทนจากเวียดนาม 50 คน

นายกรัฐมนตรีตรวจเยี่ยมการดำเนินงานแก้ไขปัญหาน้ำท่วมเมืองเอียนบ๊าย (ที่มา: วีเอ็นเอ)

การนำโซลูชันไปใช้อย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ

ปรากฏการณ์ทางธรรมชาติและภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้นและมีการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้เนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งผลให้การคาดการณ์ การเตือน การสนับสนุน และการรับมือกับผลที่ตามมาทำได้ยาก

ในความเป็นจริง ระบบเตือนภัยธรรมชาติเฉพาะทางที่ติดตั้งเพื่อติดตามและควบคุมดูแลพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติสูงนั้น แทบจะไม่สามารถรับประกันความครอบคลุมได้ แม้ว่าจะมีการลงทุนและปรับปรุงเครือข่ายสถานีอุทกอุตุนิยมวิทยาทั่วประเทศให้ทันสมัยแล้ว แต่ความหนาแน่นของระบบยังไม่สูง และไม่ได้กระจายตัวอย่างทั่วถึงในพื้นที่ที่มักเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติอันตราย งานพยากรณ์และเตือนภัยยังมีเฉพาะในระดับอำเภอและจังหวัดเท่านั้น การลงทุนในเทคโนโลยีพยากรณ์ขั้นสูงในระดับท้องถิ่นยังมีอยู่อย่างจำกัด และบางพื้นที่ยังไม่ได้จัดตั้งระบบพยากรณ์และเตือนภัยเฉพาะทางเพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐานและงานบางส่วน เช่น สะพาน ท่อระบายน้ำ ในบางพื้นที่ยังต่ำ การประเมินคุณภาพโครงสร้างพื้นฐาน งาน ก่อสร้าง ปรับปรุง ปรับปรุง เพิ่มเติมแผนงานและแนวทางแก้ไขการรับมือกับภัยพิบัติธรรมชาติในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า ขาดความยืดหยุ่น ความเฉพาะเจาะจง และความพิถีพิถัน การสื่อสารที่ราบรื่นในบางพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่ห่างไกล เมื่อเกิดภัยพิบัติธรรมชาติยังคงทำได้ยาก การจราจรถูกตัดขาด ทำให้เข้าถึงพื้นที่ได้ยาก ส่งผลให้การบรรเทาทุกข์ไม่ทันท่วงที

จังหวัดบนภูเขาขาดกำลังพลและอุปกรณ์สนับสนุนในพื้นที่ การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติยังคงมีทั้งแบบอัตวิสัยและแบบเฉยเมยในบางหน่วยงาน หน่วยงาน และประชาชนบางส่วน

การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่งยวด เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จที่ดีในงานนี้ในอนาคต จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขพื้นฐานต่อไปนี้:

ประการแรก สร้างความตระหนักรู้ถึงอันตรายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติให้กับสังคมโดยรวม เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้เกี่ยวกับแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการป้องกัน การรับมือ และการรับมือกับผลกระทบของภัยพิบัติทางธรรมชาติ สร้างความสามัคคีในการตระหนักรู้และลงมือปฏิบัติเมื่อเผชิญกับสถานการณ์และผลกระทบด้านลบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนและสื่อมวลชน โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกลุ่มเปราะบาง เสริมสร้างทักษะให้กับประชาชนในการป้องกันพายุ น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่ม เพื่อลดความเสียหาย เอาชนะจิตวิทยาเชิงอัตวิสัยในหมู่ประชาชน

ประการที่สอง มุ่งมั่นทำความเข้าใจและปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคอย่างถ่องแท้ บังคับใช้เอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของรัฐและรัฐบาลอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามคำสั่ง 42/CT-TW ของสำนักเลขาธิการ กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน และเอกสารแนวทางปฏิบัติภายใต้กฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติทางธรรมชาติมีความซับซ้อนและคาดเดาได้ยากอยู่เสมอ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องตรวจสอบ เพิ่มเติม ปรับปรุง และพัฒนาระบบเอกสารทางกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติให้มีประสิทธิภาพสูง

ประการที่สาม ดำเนินการพยากรณ์ เตือนภัย ติดตาม และกำกับดูแลภัยพิบัติทางธรรมชาติให้ดี พัฒนาคุณภาพการพยากรณ์ สร้างความมั่นใจว่าสามารถพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุการณ์ และภัยพิบัติต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ทันท่วงที และแม่นยำ เสริมสร้างการติดตั้งระบบเฝ้าระวังและติดตามภัยพิบัติทางธรรมชาติเฉพาะทาง อุปกรณ์สำหรับติดตามการเดินทางของเรือในทะเล สถานีตรวจวัดปริมาณน้ำฝน ระดับน้ำ กล้องสำหรับตรวจสอบอ่างเก็บน้ำและเขื่อนกั้นน้ำสำคัญ ทบทวนและปรับปรุงสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น การพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติและทรัพยากรน้ำในระยะยาวอย่างสม่ำเสมอ

ประการที่สี่ บูร ณาการการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเข้ากับการวางแผนและพัฒนาแผนเศรษฐกิจและสังคม โครงการลงทุน และโครงการต่างๆ ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การคมนาคมขนส่ง พื้นที่เมืองใหม่ และพื้นที่อยู่อาศัยหนาแน่น เสริมสร้างความเข้มแข็งของงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติและโครงสร้างพื้นฐาน พัฒนาระบบชลประทานและไฟฟ้าพลังน้ำให้สมบูรณ์ พัฒนาพื้นที่และปรับปรุงคุณภาพป่าต้นน้ำและป่าชายฝั่ง

ประการที่ห้า กระจายการระดมทรัพยากรและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพตามการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ระดมทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในการบริหารจัดการ การรับมือ และการฟื้นฟูจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ จัดทำโครงการและประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ที่มา: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html