งบประมาณทางทหารของยูเครน “หมด” ไปแล้วมากกว่าครึ่ง ใครจะเป็นผู้จ่าย?

สหรัฐอเมริกา จีน รัสเซีย อินเดีย และซาอุดีอาระเบีย เป็นผู้ใช้จ่าย ด้านการทหาร สูงสุดของโลก แต่หากพิจารณาถึงสัดส่วนการใช้จ่ายด้านการทหารของงบประมาณทั้งหมด ยูเครนกลับเป็นผู้นำ โดยใช้จ่ายด้านกลาโหมเกือบ 60% ของงบประมาณในปี 2023

Mạnh tay vung tiền mua vũ khí, ngân quỹ Ukraine bay hơn một nửa, ai sẽ thanh toán hóa đơn?

งบประมาณทางทหารของยูเครนถูกใช้เกินงบประมาณไปกว่าครึ่ง ใครจะเป็นผู้จ่าย? (ที่มา: รอยเตอร์)

ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม 2566 งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับภาคความมั่นคงและการป้องกันประเทศของยูเครนอยู่ที่ 969.2 พันล้านฮรีฟเนีย (26.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) คิดเป็น 59.1% ของงบประมาณทั้งหมด เฉพาะในเดือนกรกฎาคม 2566 เคียฟใช้งบประมาณไปแล้ว 150.2 พันล้านฮรีฟเนีย ตามข้อมูลที่ กระทรวงการคลัง ของประเทศโพสต์บน เฟซบุ๊ก

กระทรวงการคลังยูเครนระบุว่าเงินทุนดังกล่าวถูกนำไปใช้เพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่บุคลากรทางทหาร เจ้าหน้าที่ตำรวจ และจัดซื้อยุทโธปกรณ์ โดยส่วนใหญ่จะถูกนำไปใช้ในการซื้ออาวุธ กระสุน ผลิตภัณฑ์ป้องกันประเทศ อุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคล เชื้อเพลิง อาหาร การดูแล ทางการแพทย์ และเงินทุนประเภทอื่นๆ เพื่อประกันการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดของยูเครนตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 1.64 ล้านล้านฮรีฟเนีย

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมนักการทูตยูเครนประจำปี 2566 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีเดนิส ชมีฮาล กล่าวว่า งบประมาณสำหรับกองทัพและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในความขัดแย้งกับรัสเซียทำให้เคียฟสูญเสียเงินไปประมาณ 2 ล้านล้านฮรีฟเนีย (เทียบเท่า 54 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งตัวเลขนี้เทียบเท่ากับรายได้งบประมาณของยูเครนในยามสงบ

ปัจจุบัน เพื่อรักษางบประมาณให้อยู่ได้ ยูเครนต้องพึ่งพาการสนับสนุนทางการเงินจากพันธมิตร รวมถึงเงินช่วยเหลือและเงินกู้เป็นอย่างมาก “เราสูญเสียเศรษฐกิจและธุรกิจไปประมาณ 30% เราสูญเสียงานไป 3.5 ล้านตำแหน่ง ในปีแรกของความขัดแย้ง เราสูญเสีย GDP ไป 29.5% ซึ่งต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ ธุรกิจต่างๆ ได้ปรับตัวและยังคงปรับตัวต่อไป ปีนี้เราคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว” นายกรัฐมนตรีชมีฮาลกล่าวเสริม

เขายังเปิดเผยด้วยว่า ทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของยูเครนเพิ่มขึ้นสู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นายกรัฐมนตรีชมีฮาลกล่าวว่า "ปัจจุบันธนาคารแห่งชาติมีทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ 3.9 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และในปีนี้ เราได้ลดอัตราเงินเฟ้อลงเหลือ 12.8% ต่อปี"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรี Shmyhal กล่าวว่าในช่วงครึ่งแรกของปี 2566 งบประมาณของรัฐยูเครนจัดเก็บได้กว่า 600,000 ล้านฮรีฟเนีย ขณะที่กองทัพใช้จ่ายเงินไป 672,000 ล้านฮรีฟเนีย (24,900 ล้านดอลลาร์)

นายชไมฮาลได้มอบหมายงานให้กับนักการทูตในการประชุมนักการทูตยูเครนที่กล่าวถึงข้างต้น โดยกล่าวว่า "ในปี 2566 งานของเราคือการดึงดูดเงิน 45,800 ล้านดอลลาร์สำหรับการระดมทุนด้านงบประมาณ และ 14,000 ล้านดอลลาร์เพื่อเร่งกระบวนการฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว"

นายกรัฐมนตรีชมีฮาลกล่าวว่า เคียฟดึงดูดเงินทุนจำนวน 2.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปีนี้ พันธมิตรของพวกเขาจะยังคงให้การสนับสนุนทางการเงินและส่งกำลังเสริมต่อไป ขณะที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงดำเนินต่อไป

อย่างไรก็ตาม เขายังเตือนด้วยว่าเมื่อความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนสิ้นสุดลง ระดับความช่วยเหลือจากต่างประเทศจะลดลงอย่างมาก “เราแทบจะถูกทิ้งให้อยู่ตามลำพังกับปัญหาต่างๆ ของเรา ความช่วยเหลือจะลดลงมาก เรื่องนี้จำเป็นต้องนำมาพิจารณาและทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่ในวันนี้” นายชไมฮาลเปิดเผย

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีชมีฮาลจึงเรียกร้องให้เอกอัครราชทูตทำงานอย่างแข็งขันเพื่อดึงดูดความสนใจจากทั่วโลกมายังยูเครน เพื่อไม่ให้ลดระดับความสนใจลง ท่านย้ำว่าบทบาทสำคัญของนักการทูตในปัจจุบันมีความหลากหลายและหลากหลายหน้าที่ เพราะพวกเขาต้องจัดการกับทุกสิ่ง รวมถึงอาวุธ ยา และประเด็นด้านมนุษยธรรม “สำหรับผม แนวทางการทูตมีความสำคัญไม่น้อยไปกว่าแนวอื่นๆ เอกอัครราชทูตแต่ละคนเปรียบเสมือน “ผู้พิทักษ์” ในแนวทางการทูต” นายชมีฮาลกล่าว

ในส่วนของความช่วยเหลือต่อยูเครน ในปี 2565 สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่สนับสนุนเศรษฐกิจยูเครนมากที่สุดจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจ Social Science Research Solutions (SSRS) ซึ่ง CNN ว่าจ้างเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่ามีเพียง 45% ของผู้ตอบแบบสอบถามที่ระบุว่ารัฐสภาสหรัฐฯ ควรอนุมัติเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับยูเครน ขณะที่ 55% ระบุว่าเคียฟได้รับความช่วยเหลือเพียงพอแล้ว รัฐสภาสหรัฐฯ ไม่ควรอนุมัติเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนยูเครนต่อไป

ทางด้านยุโรป ความช่วยเหลือสะสมของสหภาพยุโรป (EU) ต่อยูเครนมีมูลค่าสูงถึง 2 หมื่นล้านยูโรนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565 ตามข้อมูลจากปีเตอร์ สตาโน ผู้แทนจากสำนักงานกิจการต่างประเทศของสหภาพยุโรป ในบรรดาประเทศยุโรป เยอรมนีครองอันดับหนึ่ง ตามมาด้วยโปแลนด์ เนเธอร์แลนด์ เดนมาร์ก และสวีเดน ซึ่งเป็นประเทศที่มีการใช้จ่ายทางทหารในยูเครนมากกว่า 1 พันล้านยูโร

เมื่อเดือนที่แล้ว เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง นายโจเซป บอร์เรลล์ ได้ประกาศข้อเสนอเพิ่มเติมในการสร้างกลไกพิเศษเพื่อจ่ายค่าอาวุธ กระสุน และความช่วยเหลือทางทหารให้แก่ยูเครนเป็นจำนวนเงิน 5 พันล้านยูโรต่อปี จนถึงปี 2027 กลไกนี้คาดว่าจะช่วยเสริมแพ็คเกจความช่วยเหลือด้านงบประมาณ 5 หมื่นล้านยูโรสำหรับยูเครนที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอเป็นระยะเวลา 4 ปีเช่นกัน เพื่อเติมเต็มช่องว่างที่เบลเยียมเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสนับสนุนงบประมาณชุมชน

คณะกรรมาธิการยุโรปยังวางแผนโครงการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับเคียฟเป็นเวลาสี่ปี ตั้งแต่ปี 2024 ถึง 2027 เนื่องจากช่วงการวางแผนงบประมาณของสหภาพยุโรปปัจจุบันสิ้นสุดในปี 2027

เพื่อตอบสนองต่อข้อมูลข้างต้น โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับเงินทุน 20,000 ล้านยูโรในระยะเวลา 4 ปีดังที่กล่าวข้างต้น นักการทูตระดับสูงของฮังการีกล่าวว่าเป็นข้อเสนอที่ "น่าตกใจอย่างแท้จริง" และเตือนว่าสิ่งนี้จะยิ่งทำให้ความขัดแย้งทางทหารในยูเครนยืดเยื้อออกไปเท่านั้น

สรุปสั้นๆ ผมบอกได้เลยว่าพวกเขาไม่อยากพูดถึงสันติภาพจริงๆ สหภาพยุโรปว่าอย่างไร? ยูเครนจะเป็นพื้นที่ขัดแย้งทางทหารนานสี่ปี" ซิจยาร์โต ปีเตอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฮังการีและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ กล่าว

ขณะเดียวกัน ตามข้อมูลล่าสุด เยอรมนี “พี่ใหญ่” ประกาศว่ามีแผนจะให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เคียฟประมาณ 5 พันล้านยูโร (5.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปี คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมนี แถลงเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เบอร์ลินจะยังคงให้การสนับสนุนเคียฟต่อไปตราบเท่าที่จำเป็น

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ระบุว่า แม้ว่ายุโรปจะบรรลุฉันทามติเบื้องต้นเกี่ยวกับการเพิ่มเงินทุนทางทหารสำหรับยูเครน แต่การที่ประเทศสมาชิกจะทำให้เป้าหมายเหล่านี้เป็นจริงนั้นไม่ใช่ปัญหาที่แก้ไขได้ง่าย มีความกังวลเพิ่มขึ้นว่าแผนร่วมของสหภาพยุโรปจะเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากความขัดแย้งระหว่างประเทศสมาชิกเกี่ยวกับทรัพยากรทางการเงินและแผนการชำระเงิน

ในบริบทปัจจุบัน แม้ว่ารัฐบาลสหภาพยุโรปหลายประเทศจะหลีกเลี่ยงภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้ตั้งแต่ต้นปี แต่ภัยคุกคามของภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหม่กำลังคืบคลานเข้ามาในภูมิภาคนี้ เมื่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจดูไม่สดใส ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะสามารถประนีประนอมผลประโยชน์ของตนเองและบรรลุฉันทามติได้หรือไม่ ในเมื่อแรงกดดันจากยูเครนยังคงถาโถมเข้ามาอย่างต่อเนื่อง ขณะที่แรงกดดันภายในประเทศกลับเพิ่มสูงขึ้นไม่มากก็น้อย

แหล่งที่มา