ให้มั่นใจว่างานชดเชยและการย้ายถิ่นฐานต้องเกี่ยวข้องกับการลงทุนเพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะอนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด ผู้แทน รัฐสภา เสนอแนะว่าจำเป็นต้องควบคุมบทความและข้อกำหนดอย่างเคร่งครัดเพื่อให้แน่ใจว่างานชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่มีความเกี่ยวข้องกับการลงทุนเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จ และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

ภาพการเสวนาภายในกลุ่มเมื่อบ่ายวันที่ 29 ตุลาคม (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม พูดคุยกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการ ในส่วนของพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ส่วนใหญ่มีความเห็นตรงกันว่าจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติฯ และเชื่อว่าบทบัญญัติในร่างฯ จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด อุปสรรค และปัญหาคอขวดที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐในช่วงที่ผ่านมาได้อย่างแท้จริง

ร่วมสนับสนุนการก้าวผ่านสถานการณ์การลงทุนที่ยืดเยื้อและเบิกจ่ายล่าช้า

ในร่างกฎหมายที่แก้ไข รัฐบาล เสนอให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด (รวมถึงโครงการกลุ่ม B และ C)

การแยกการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการจะต้องสอดคล้องกับการวางแผนและแผนงาน และต้องกำหนดแหล่งที่มาของเงินทุนเมื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ จึงจะจำกัดการอนุมัติพื้นที่ในวงกว้างได้

เห็นด้วยกับการแยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่เพื่อแก้ไขสถานการณ์การลงทุนที่ยาวนานและการจ่ายเงินที่ล่าช้า ผู้แทนรัฐสภา Tran Van Tien (คณะผู้แทน Vinh Phuc ) แนะนำว่าจำเป็นต้องระบุระยะเวลาแล้วเสร็จสำหรับทั้งโครงการอนุมัติพื้นที่และโครงการลงทุนก่อสร้าง

หรือแบ่งโครงการออกเป็น 2 ระยะ โดยระยะที่ 1 การดำเนินการเคลียร์พื้นที่ และระยะที่ 2 การดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้าง

ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทน Vinh Phuc) ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขแล้ว)

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) อ้างถึงมาตรา 1 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ซึ่งระบุว่า “ในกรณีที่มีความจำเป็นจริง ๆ ที่จะต้องแยกการชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ สมัชชาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญ สำหรับโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C หน่วยงานที่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการจะพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน…”

ผู้แทนได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงเนื้อหาของ “กรณีที่จำเป็นจริงๆ” เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ในท้องถิ่นสามารถประสานความร่วมมือกันในการบังคับใช้กฎหมาย

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย (คณะผู้แทนไทบิ่ญ) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะอนุญาตให้แยกงานชดเชยและงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระภายในโครงการโดยรวมสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องควบคุมบทความและข้อกำหนดอย่างเคร่งครัด เพื่อให้แน่ใจว่างานชดเชยและการย้ายถิ่นฐานมีความเกี่ยวข้องกับการลงทุนเพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ ไม่ใช่เพื่อสิ้นเปลืองเงิน และเวลาทั้งหมดในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการองค์ประกอบอิสระสองโครงการเพื่อให้โปรแกรมและโครงการเสร็จสมบูรณ์ต้องไม่เกินกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการดำเนินโครงการ

พิจารณาข้อกำหนดการใช้แหล่งรายจ่ายประจำในการจัดตั้งและประเมินโครงการอย่างรอบคอบ

ส่วนค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และตรวจสอบแผนงาน โครงการ และแผนงานการลงทุนภาครัฐนั้น มาตรา 16 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำของหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินการค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และตรวจสอบแผนงาน โครงการ และแผนงานการลงทุนภาครัฐ

ตามที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ถั่น กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายขอบเขตการใช้เงินทุนเพื่อเตรียมการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการต่างๆ สร้างความยืดหยุ่นให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการเร่งความคืบหน้าของโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงการที่มีลักษณะยุทธศาสตร์ระดับชาติหรือโครงการในท้องถิ่นที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม หากไม่ควบคุมอย่างเข้มงวด จะส่งผลกระทบต่อแหล่งใช้จ่ายอื่นๆ ในบริบทที่รัฐบาลยังคงมีนโยบายลดการใช้จ่ายตามปกติ ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้พิจารณาและอธิบายเหตุผลในการแก้ไขเนื้อหานี้

นางเหงียน ถิ ถันห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวระหว่างช่วงการอภิปรายกลุ่ม

หากแก้ไขไปในทิศทางดังกล่าว จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดมาก และบังคับใช้เฉพาะกับโครงการที่มีความเร่งด่วนอย่างแท้จริง มีความเป็นไปได้ และมีผลกระทบชัดเจนต่อการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รองประธานรัฐสภากล่าว

ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทน Quang Nam) ยังได้เสนอว่าควรพิจารณาระเบียบนี้ เนื่องจากระเบียบเกี่ยวกับการใช้แหล่งรายจ่ายประจำอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินการภารกิจอื่นๆ จากแหล่งรายจ่ายประจำของหน่วยงานและหน่วยงาน

เห็นด้วยกับการเพิ่มแหล่งรายจ่ายประจำสำหรับกิจกรรมการลงทุนสาธารณะที่กล่าวถึงข้างต้นเพื่อขจัดปัญหาในทางปฏิบัติ ผู้แทน Nguyen Danh Tu (คณะผู้แทน Kien Giang) แนะนำว่าเนื้อหารายจ่ายบางประการจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เนื่องจากขอบเขตของรายจ่ายค่อนข้างกว้าง หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด อาจนำไปสู่การเพิ่มขนาดของรายจ่ายประจำ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายทั่วไปในการลดรายจ่ายประจำและเพิ่มรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา

“เนื้อหาจำนวนมากอาจนำไปสู่แหล่งรายจ่ายจำนวนมาก เช่น ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งโครงการ ค่าใช้จ่ายในการประเมินและตัดสินใจ ค่าใช้จ่ายในการอนุมัติโครงการลงทุนภาครัฐที่ใช้เงินทุน ODA เงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ... เนื้อหารายจ่ายเหล่านี้ใช้แหล่งรายจ่ายจำนวนมาก หากไม่มีการแยกแยะการใช้แหล่งรายจ่ายเพื่อการลงทุนและแหล่งรายจ่ายประจำอย่างชัดเจนสำหรับภารกิจเหล่านี้ อาจนำไปสู่รายจ่ายประจำที่เพิ่มขึ้น” ผู้แทน Tu กล่าว

แหล่งที่มา