นาย Dang Quoc Khanh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะตัวแทนของหน่วยงานจัดทำร่าง ได้ชี้แจงความเห็นของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ บางส่วนในการอภิปรายร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 21 มิถุนายน โดยได้แสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งต่อประชาชนทั่วประเทศทุกคนที่ให้ความสนใจและมีส่วนร่วมในการเสนอความคิดเห็น ซึ่งขณะนี้มีผู้สนใจเสนอความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้แล้วกว่า 12 ล้านคน

ในระหว่างกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน หน่วยงานจัดทำร่างได้รวบรวม ค้นคว้า รวบรวม ปรับปรุงแก้ไข และอธิบายความคิดเห็นดังกล่าว จนทำให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ก้าวหน้าไปอีกขั้นในด้านคุณภาพ

ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 16 บท 263 มาตรา โดยมีการเพิ่มมาตรา 5 มาตรา เพิ่มมาตรา 40 มาตรา และยกเลิกมาตรา 13 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างเดิมที่ขอความคิดเห็นจากประชาชน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง ก๊วก ข่านห์: หลังจากประกาศราคาที่ดินแล้ว จะมีการปรับปรุงทุกปีตามประกาศนี้ ภาพ: ตวน ฮุย

ตามที่ผู้บัญชาการภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) กับร่างกฎหมายอื่นๆ ในครั้งนี้ จะใช้หลักการและความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวคือ สำหรับกฎหมายที่ประกาศใช้ก่อนวันที่กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้ จะมีการทบทวนกฎหมายดังกล่าว หากมีข้อขัดแย้งหรือความขัดแย้งใดๆ จะมีการบัญญัติเนื้อหาการแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกในร่างกฎหมายให้ถูกต้อง เพื่อให้กฎหมายมีผลใช้บังคับอย่างสอดประสานกันและมีความเป็นไปได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังก๊วก คานห์ ยืนยันว่าหน่วยงานร่างจะพิจารณาและทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการเงินที่ดินและราคาที่ดิน และประเมินผลกระทบจากการศึกษาต้นทุนที่ดินอย่างละเอียดถี่ถ้วน เนื่องจากต้นทุนที่ดินเป็นปัจจัยสำคัญทาง เศรษฐกิจ จึงต้องสร้างความเหมาะสมกับแต่ละหัวข้อและประเภทของการใช้ที่ดิน กระตุ้นศักยภาพ เพิ่มมูลค่าทรัพยากรที่ดินให้สูงสุด และสร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ของรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และนักลงทุน เพื่อให้มั่นใจว่าที่ดินเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ยกเลิกกรอบราคาที่ดินและพัฒนาบัญชีราคาที่ดินรายปี  

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงที่ดิน ดัง ก๊วก คานห์ อธิบายหลักการและวิธีการประเมินราคาที่ดินว่า กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขจะยกเลิกกรอบราคาที่ดินและจัดทำบัญชีราคาที่ดินประจำปี เมื่อกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ บัญชีราคาที่ดินฉบับแรกจะได้รับการพัฒนาและคาดว่าจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568

“นี่เป็นครั้งแรกที่เราจัดทำรายการราคาที่ดิน ดังนั้นคงต้องใช้เวลานาน เพราะเราจะใช้หลายวิธีเพื่อให้ได้ราคาใกล้เคียงกับตลาด หลังจากรายการราคาที่ดินออกมาแล้ว เราจะปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงทุกปีตามรายการราคานี้” รัฐมนตรีดังก๊วกข่านกล่าว

ในส่วนของวิธีการประเมินราคาที่ดิน ผู้บัญชาการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอวิธีการประเมินราคาที่ดิน 4 วิธี ได้แก่ การเปรียบเทียบโดยตรง การหักลบ รายได้ และค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคา ซึ่งทั้ง 4 วิธีนี้จะครอบคลุมกรณีที่ดินทั้งหมดในปัจจุบัน

“วิธีการเปรียบเทียบราคาโดยตรงจะใกล้เคียงกับราคาตลาดมากขึ้น นอกจากนี้ ปัจจุบันมีรายการราคาที่ดินประจำปี ดังนั้นเมื่อลงนามในสัญญาซื้อขาย การเก็บภาษีจะอิงตามรายการราคาที่ดินประจำปี ซึ่งจะช่วยลดปัญหาการลดราคาที่ดินระหว่างการซื้อขาย และรับประกันสิทธิของผู้ซื้อและผู้ขาย” รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dang Quoc Khanh กล่าว

วิธีการหักลดหย่อนจะหักสินทรัพย์บนที่ดินออก แล้วจึงใช้วิธีเปรียบเทียบในการคำนวณต่อไป วิธีการคำนวณรายได้จะใช้สำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ที่ยากลำบาก และพื้นที่เกษตรกรรม วิธีการปรับค่าสัมประสิทธิ์นี้เหมาะสำหรับพื้นที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงน้อย มีเสถียรภาพ และมีปัจจัยนำเข้าที่เชื่อมโยงกับหลักการตลาด

ตามที่รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าว การประเมินราคาที่ดินโดยเฉพาะจะขึ้นอยู่กับแต่ละกรณี และท้องถิ่นจะตัดสินใจว่าจะใช้วิธีการใด เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรม และหลีกเลี่ยงด้านลบและการทุจริต

ให้แน่ใจว่าประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนจะมีที่อยู่อาศัยใหม่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม

ในส่วนของการชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวว่า ในกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีการพยายามรวมบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนที่ได้รับที่ดินคืนจะมีที่อยู่อาศัยใหม่ที่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิมของพวกเขา

การที่จะมีชีวิตที่เท่าเทียมหรือดีกว่าถิ่นฐานเดิมนั้น ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของสภาพความเป็นอยู่และโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเลือกทำเลในการตั้งถิ่นฐานใหม่ เลือกทำเลทั้งการอยู่อาศัยและการผลิต ซึ่งสำคัญมาก เหมาะสมกับขนบธรรมเนียมประเพณี เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม เหมาะสมกับชุมชน เหมาะสมกับประเทศชาติ

“ดังนั้น รัฐบาลท้องถิ่นจึงต้องตัดสินใจว่าจะย้ายถิ่นฐานอย่างไร จากนั้นจึงจะต้องปรึกษาหารือและพูดคุยกับประชาชนเพื่อตัดสินใจเรื่องการย้ายถิ่นฐาน ในระยะยาว จำเป็นต้องสร้างหลักประกันความเป็นอยู่ของประชาชน ประเด็นนี้ในบทบัญญัติของกฎหมาย คณะกรรมการร่างจะพยายามทำให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นตามความคิดเห็นของผู้แทน” รัฐมนตรีดังก๊วกข่านกล่าวอย่างชัดเจน

เหงียน เถา