เงิน 230 ล้านล้านที่ระดมมาเพื่อต่อสู้กับโรคระบาดโควิด-19 นั้นถูกใช้จ่ายไปอย่างไร?

ระดมเงิน 230 ล้านล้านบาท

ตามรายงานของ รัฐบาล ทรัพยากรโดยตรงทั้งหมดสำหรับการป้องกันและควบคุมโควิด-19 และการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ระดมโดยหน่วยงานของรัฐทุกระดับในช่วงปี 2563-2565 อยู่ที่ประมาณ 230 ล้านล้านดอง

งบประมาณส่วนใหญ่ได้รับการระดมมาจากงบประมาณแผ่นดิน ใน 3 ปี มีการระดมเงินจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อการป้องกันและควบคุมโรคระบาดได้ 186.4 ล้านล้านดอง นอกจากนี้ ยังมีการระดมเงินจากแหล่งอื่นๆ อีกกว่า 43.6 ล้านล้านดอง เช่น เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ กองทุนวัคซีนโควิด-19 เงินสนับสนุนจากงบประมาณท้องถิ่น คณะ กรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม และองค์กรสมาชิกทุกระดับ...

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐสภา คณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาชุดที่ 15 ประเมินว่า ในช่วงเวลาที่เกิดการระบาด การจัดสรรและระดมทรัพยากรจากงบประมาณแผ่นดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากความต้องการทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อรองรับการทำงานในการป้องกันและต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19

ท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในการจัดหาแหล่งเงินทุน โดยเฉพาะในจังหวัดและเมืองที่งบประมาณไม่สมดุล มีรายได้ต่ำ และพึ่งพางบประมาณกลางเป็นหลัก ท้องถิ่นบางแห่งที่งบประมาณสมดุล เช่น นครโฮจิมิน ห์ ด่ง ไน ฯลฯ ก็ประสบปัญหาและขาดแหล่งเงินทุนในช่วงที่มีการระบาด

ทีมตรวจสอบยังได้ระบุ การใช้จ่ายเงินระดมทุน

ประการแรก งบประมาณเพื่อช่วยเหลือประชาชน คนงาน นายจ้าง และครัวเรือนธุรกิจ ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 มีจำนวนมากกว่า 87,000 ล้านบาท ซึ่งเป็นรายจ่ายจากกองทุนประกันสังคมและกองทุนประกันการว่างงานกว่า 47.2 ล้านล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.3 ของงบประมาณสนับสนุนทั้งหมด

การระบาดของโควิด-19 ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรง

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 งบประมาณที่ใช้ใน การซื้อวัคซีนโควิด-19 อยู่ที่ 15,134.76 พันล้านดอง จำนวน 102,383,206 โดส โดยเป็นงบประมาณแผ่นดิน 7,467.18 พันล้านดอง กองทุนวัคซีน 7,667.58 พันล้านดอง งบประมาณที่ไม่ได้ใช้เหลืออยู่ 262.5 พันล้านดอง โดยเป็นงบประมาณแผ่นดิน 137.3 พันล้านดอง กองทุนวัคซีนโควิด-19 125.2 พันล้านดอง กระทรวงสาธารณสุขได้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินคืนและคืนเงินกองทุนตามระเบียบแล้ว

ค่าใช้จ่ายใน การจัดซื้อชุดตรวจ 2,593 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบริการตรวจ 534,700 ล้านดอง ค่าใช้จ่าย ในการจัดซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์ วัสดุ อุปกรณ์ ยา และผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ (ไม่รวมชุดตรวจ) 5,291 พันล้านดอง...

นอกจากนี้ยังมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกมากมายในการดำเนินการป้องกันการแพร่ระบาดของโควิด-19

มีการละเมิดมากมาย

ในบางหน่วยและท้องถิ่น การยืมและการซื้อวัสดุ ชุดทดสอบ และสารเคมีทดสอบจากซัพพลายเออร์ได้รับการบันทึกในรูปแบบต่างๆ เช่น มีหรือไม่มีข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร มีหรือไม่มีสัญญา ราคาต่อหน่วย และวิธีการชำระเงิน

คืนคำพิพากษา,...หรือขาดข้อมูลรายละเอียด มีเพียงรายละเอียดการมอบสิทธิเท่านั้น โดยมีมูลค่ารวมของสินค้าที่ยืมตามสัญญาและข้อตกลง 1,061 พันล้านดอง และยืมในลักษณะสิ่งของโดยไม่มีมูลค่า

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้โอนรายชื่อหน่วยงานและท้องถิ่นที่ยืมหรือซื้อชุดตรวจที่มีร่องรอยการกระทำผิดไปยังสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแล้ว

ทีมตรวจสอบยังพบการละเมิดหลายประการในการเสนอราคา การจัดซื้อ การยืม และการยืมชุดทดสอบ

ตามรายงานการตรวจสอบของรัฐ ในปี 2020 และ 2021 หน่วยงานต่างๆ ได้ซื้อผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ สารเคมี และชุดทดสอบในราคาที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับประเภท แหล่งที่มา และผู้ผลิต หน่วยงานบางแห่งได้ซื้อชุดทดสอบจากบริษัท Viet A Technology Joint Stock Company มูลค่าสูงถึง 2,161.6 พันล้านดอง (โดยตรงหรือผ่านหน่วยจำหน่ายตัวกลาง)

ตำรวจพบการกระทำผิดเกี่ยวกับการซื้อชุดตรวจหลายกรณี

ทีมตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการในการจัดซื้อจัดจ้าง รายการจัดซื้อที่เสนอมาได้ระบุปริมาณไว้แต่ไม่ได้อธิบายวิธีการคำนวณ เอกสารจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้ระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับเทคโนโลยี คุณลักษณะทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ ผู้ผลิต ปีที่ผลิต และวันหมดอายุ เอกสารจัดซื้อจัดจ้างบางฉบับไม่มีการตัดสินใจอนุมัติงบประมาณ และไม่มีการประเมินแผนการเลือกผู้รับเหมา

สัญญาบางฉบับมีการลงนามโดยไม่มีการรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ในหลายกรณีเกี่ยวข้องกับการชำระเงินล่วงหน้าหรือการกู้ยืมสินค้า (ชุดทดสอบ เครื่องมือ สารเคมี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ) จากซัพพลายเออร์ จากนั้นจึงเสนอราคาเพื่อส่งคืนสินค้าหรือกรอกเอกสารการชำระเงินให้ครบถ้วน ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล

การตั้งถิ่นฐานที่ยุ่งวุ่นวายหลังการระบาดใหญ่

คณะผู้ตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการชำระค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างอาคารใหม่ ซ่อมแซม และยกระดับสถานพยาบาลรักษาผู้ป่วยโควิด-19 สถานที่กักกัน และโรงพยาบาลสนาม

โดยเฉพาะการป้องกันและควบคุมโรคระบาด ต้องมีการดำเนินการเร่งด่วนบางประการ เช่น ก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม สถานที่กักกันและรักษาผู้ป่วย ซึ่งมีลักษณะเป็นการลงทุน แต่ใช้เงินจากแหล่งรายจ่ายประจำหรือเงินสำรองงบประมาณ ซึ่งไม่สามารถรับรองการจ่ายเงินและการชำระเงินได้ ขณะติดตามสถานการณ์ ยังไม่มีเอกสารจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

กระทรวงสาธารณสุขได้ออกหนังสือแนะนำการจัดตั้งสถานีแพทย์เคลื่อนที่และโรงพยาบาลสนามเพื่อดำเนินงานป้องกันและควบคุมโรคโควิด-19 แต่กลับไม่มีคำแนะนำเรื่องการยุบเลิกและการจัดการทรัพย์สินเมื่อยุบเลิก ทำให้ท้องถิ่นประสบปัญหา

ในการจ่ายเงินค่าป้องกันและควบคุมโรคระบาดให้กับอาสาสมัครที่เข้าร่วมในระบบป้องกันและควบคุมโรคระบาด ทีมติดตามยังชี้ให้เห็นอีกว่า ยังคงมีข้อผิดพลาดอยู่ เช่น อาสาสมัครซ้ำ อาสาสมัครไม่ถูกต้อง มาตรฐานไม่ถูกต้อง ระเบียบไม่ถูกต้อง เอกสารการจ่ายเงินไม่ครบถ้วนตามระเบียบ ไม่จ่ายเงินให้กับกองกำลังแนวหน้าในการต่อสู้กับโรคระบาดอย่างทันท่วงที เงินสำหรับกลุ่มทำงานสนับสนุนในพื้นที่

ภารกิจด้านรายจ่ายในการป้องกันและควบคุมโรคระบาดเกิดขึ้นจริงและได้รับการเสนอโดยหน่วยงานต่างๆ เพื่อใช้งบประมาณแผ่นดิน แต่จนถึงขณะนี้ กระทรวงและสาขาต่างๆ กลางยังไม่ได้ให้คำแนะนำ ดังนั้นจึงไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน

บางหน่วยที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบสิ่งของจะได้รับเฉพาะปริมาณโดยไม่มีราคาต่อหน่วย ซึ่งไม่สามารถกำหนดมูลค่าได้ ในหลายกรณี ผู้ให้การสนับสนุนไม่ได้ให้มูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน หรือมูลค่าการสนับสนุนในนาทีการสนับสนุนมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับราคาของรายการที่เทียบเท่า

ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินเพื่อสถาปนาความเป็นเจ้าของของภาครัฐ เพราะไม่มีคำสั่งที่เจาะจงในการกำหนดมูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน และในการจัดการทรัพย์สินที่ได้รับการสนับสนุน ทรัพย์สินที่บริจาค และทรัพย์สินที่ได้รับให้ตามบทบัญญัติของกฎหมายการบัญชี

‘อัตราการเสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ยังสูงกว่าโรคติดต่ออื่นๆ’ โดยนายเหงียน ตรอง ควาย รองอธิบดีกรมตรวจและจัดการการรักษา กระทรวงสาธารณสุข เปิดเผยว่า อัตราการเสียชีวิตจากโรคไข้เลือดออกในประเทศของเราอยู่ที่ 0.09% ในขณะที่ตัวเลขการระบาดของโรคโควิด-19 นี้อยู่ที่ 0.37%

แหล่งที่มา