Конфликт на Украине, расчеты и козыри

Конфликт и отношения между Россией, США, Украиной, НАТО и ЕС одновременно удивляют и не удивляют, развиваясь с удивительной скоростью. Надежда смешана с тревогой. Ведь все стороны — опытные «игроки», полные расчётов и, похоже, имеющие «козыри».

Будут ли исход украинской игры определять крупные державы? (Источник: NCSU)

Что Украина имеет и считает

Киев рассматривает себя как барьер на восточном фланге угрозы безопасности ЕС со стороны Москвы. Помощь и гарантии безопасности, предоставляемые Брюсселем Украине, также предназначены для Запада. Минеральные ресурсы и редкоземельные металлы также являются привлекательными товарами для торговли. После шумного саммита США и Украины 28 февраля стоимость сделки по минералам упала. США улучшили отношения с Россией, что несколько снизило эффективность тактики «угрозы безопасности со стороны Москвы».

Вступление в НАТО — главная цель и главный козырь Украины. Если это так, то обеспечение безопасности — само собой разумеющееся; возвращение территорий — не такая уж большая проблема. Киев использует членство в НАТО как условие для тянуть время, торговаться и уступать другим требованиям. Как минимум, ЕС и НАТО должны продолжать оказывать помощь и поддержку посредством обязательств и присутствия на Украине в форме миротворческих сил, сотрудничества в восстановлении и т.д. То есть, по сути, ЕС и НАТО по-прежнему участвуют в обеспечении безопасности Украины.

Ближайшая цель Киева — прекратить огонь, привлечь европейские миротворческие силы, выиграть время для восстановления экономики, восстановить силы и консолидировать ситуацию. Следующая цель — вступить в ЕС, заручиться поддержкой и стать частью общих европейских вооружённых сил.

Таков план, но реальность — другое дело. Заявка Киева на вступление в НАТО была отклонена Россией; США «развернулись», наотрез отказавшись; многие члены НАТО её не поддержали. Заявка Украины создала трудности для союзников и партнёров, помешав достижению любого возможного соглашения.

США угрожают сократить помощь, если они не будут следовать их сценарию. ЕС не может сдаться, но по-прежнему озабочен стратегической автономией, решением внутренних проблем, преодолением разногласий по обе стороны Атлантики и испытывает трудности с удовлетворением растущих требований Киева. Россия продолжает наступать на поле боя, медленно, но верно. Украинская карта больше не имеет большой силы. Под давлением со всех сторон Киеву, возможно, придётся пойти на компромисс. Но когда и в какой степени, остаётся открытым.

Премьер-министр Великобритании Кир Стармер председательствует на саммите по вопросам мира в Украине в Ланкастер-хаусе в Лондоне 2 марта. (Источник: EAP)

ЕС на распутье

Пытаясь удержать США и не допустить сближения Вашингтона и Москвы, они также должны быть готовы поддержать Киев, реализовать план по прекращению конфликта, который вынашивают США и Россия, и не остаться в стороне.

НАТО оказалось перед дилеммой: оно не в состоянии отказаться от своих обязательств, но и не в состоянии принять Украину из-за внутренних разногласий и возможности подтолкнуть Североатлантический военный альянс к прямой конфронтации с Россией.

Брюссель не хочет отказываться от прокси-войны, ослабляющей Россию, хотя и затратной, но всё же во много раз более выгодной, чем прямая конфронтация. Столкнувшись с «разворотом» в отношениях США с Россией, отодвигающим ЕС и Украину на второй план, Брюссель срочно собрался, чтобы обсудить, как действовать в сложившейся ситуации; твёрдо решив сохранить стратегическую автономию, продолжать оказывать помощь, восстанавливать экономику, наращивать военный потенциал и превратить Киев в «непреодолимого стального ежа».

У ЕС есть ещё две карты. Одна из них — использовать 200 миллиардов долларов замороженных российских активов для поддержки Украины, чтобы облегчить бюджетное бремя и компенсировать ущерб в случае сокращения помощи со стороны США. Однако это «палка о двух концах», поскольку страны опасаются вести бизнес с ЕС, а Россия тоже найдёт способ ответить.

Во-вторых, ЕС выступает с инициативой разработки собственного мирного плана. Франко-британский план предусматривает месячное прекращение огня с последующим размещением на Украине миротворческих сил под руководством Парижа и Лондона. Киев твёрдо заявил, что не примет перемирия. Москва решительно отвергла западные миротворческие силы и не прекратит огонь без конкретного, всеобъемлющего соглашения.

Франко-британский мирный план конкурирует с планом США. ЕС принял решение оказать военную помощь Украине, вопреки мнению президента Дональда Трампа: «Продолжение военной поддержки… снижает готовность президента Зеленского к мирным переговорам». Вполне вероятно, что США его не поддержат. Без участия США план ЕС будет сложно реализовать.

Похоже, что ЕС и НАТО также находятся в сложном положении, им приходится беспокоиться о многих вещах и учитывать интересы многих стран, но при этом они кажутся «бессильными» и имеют мало ценных козырей.

Америка и ее позитивное влияние

США изменили свой подход к двусторонним отношениям с Россией и украинскому вопросу; указали на недостатки НАТО, заявили о готовности вывести 20 тысяч военнослужащих из Европы, переложив бремя ответственности на ЕС, что было выгодно и им самим, и заставило «побледнеть» ЕС, НАТО и Украину.

Исход войны на Украине становится всё более благоприятным для России. Вашингтону необходимо как можно скорее выйти из этой сложной и дорогостоящей войны, не допустить её увязания и вернуть потраченные средства. Окончание конфликта подтверждает роль Вашингтона как «миротворца номер один». Улучшить двусторонние отношения, чтобы США и Россия могли решать взаимовыгодные международные вопросы, такие как контроль над стратегическими вооружениями, сокращение военных расходов и сотрудничество в освоении Арктики... Одновременно необходимо отдалить Москву от её тесных связей с Пекином, создав для Вашингтона возможность противостоять своему главному противнику.

Вашингтон продолжает использовать свои привычные карты, оказывая давление и обещая выгоды как Киеву, так и Москве. Выгодная позиция Америки и её узкий подход к игре делают её карты ценными, заставляя союзников и противников приспосабливаться.

Изменения, принятые президентом Дональдом Трампом, в первую очередь выгодны Соединённым Штатам. Однако нельзя отрицать, что они вызвали неожиданный эффект, способствуя развитию тенденции к переговорам о прекращении конфликтов, что оказало серьёзное влияние на международные отношения, мировой порядок и многополярность.

Может ли Россия пойти на некоторые уступки? (Источник: GZERO Media)

Россия медленно, но верно

Москва неоднократно заявляла о своей заинтересованности в содержательных переговорах и искренне надеется на благоприятное завершение конфликта, что позволит достичь её целей. Двусторонние отношения с США улучшились, что укрепило позиции России в отношениях с Украиной и ЕС. Москва будет уделять первоочередное внимание укреплению и максимально эффективному использованию новых отношений с Вашингтоном.

Россия будет сотрудничать с США в формировании взаимовыгодной переговорной платформы. Когда к переговорам присоединяются Украина или ЕС, они не могут выйти за её рамки. Имея преимущество на поле боя и новую позицию, Россия подходит к диалогу и переговорам медленно и последовательно, стремясь к достижению высшей цели.

Москве не нужно половинчатое прекращение огня, оно должно быть связано с всеобъемлющим, юридически обязывающим соглашением. Даже если Россия согласится начать диалог и переговоры, она продолжит военные действия. Будут даже бои стратегического значения, вынуждающие противника идти на компромисс.

Однако Россия не хочет обострять ситуацию до такой степени, что план США провалится. Москва может пойти на некоторые уступки. Во-первых, согласиться использовать 200 миллиардов долларов замороженных западных активов для восстановления Украины. Эта сумма будет незначительной, если Россия достигнет заявленных целей. Во-вторых, принять миротворческие силы ООН после подписания мирного соглашения. В-третьих, сотрудничать с США в добыче полезных ископаемых и редкоземельных металлов на аннексированных территориях и на своей территории. В-четвертых, сотрудничать с США по международным вопросам, представляющим взаимную выгоду.

Комментарии и прогнозы

Во-первых , на кризис влияет множество факторов, включая Россию, Украину, США, ЕС и НАТО. Китай также не хочет оставаться в стороне. Цели и расчёты сторон различны, даже противоречивы, но есть и общие моменты, которые можно использовать; тенденция к диалогу и переговорам для прекращения конфликта доминирует.

Во-вторых, США и Россия по-прежнему остаются двумя факторами, играющими важнейшую роль в исходе урегулирования конфликта. Если Вашингтон и Москва будут действовать в одном направлении, это будет способствовать более значительному прогрессу и более чёткой тенденции к многополярности.

В-третьих, в процессе диалога и переговоров стороны должны сначала достичь компромисса и согласиться на условное прекращение огня. Затем, согласовав мирное соглашение, положить конец конфликту, урегулировать сопутствующие отношения и разработать механизмы его реализации.

В-четвёртых, некоторые сдерживающие факторы всё ещё существуют, но конфликт на Украине вряд ли продлится дольше года-двух. В случае стратегической победы России или изменения внутриполитической ситуации на Украине переговоры могут завершиться раньше.

Источник: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html