Как быть с подрядчиками, которые выигрывают тендеры, но не выполняют контракт?

Согласно расследованию репортёра, стоимость пакета тендерных документов на закупку испытательных материалов и химикатов на 2024 год, инвестором которого выступает районная больница Танбинь, составляет 11 518 226 482 донгов. Пакет тендерных документов включает 126 позиций, разделённых на 48 независимых частей (лотов).

После вскрытия заявок в тендерном пакете принял участие 31 претендент. Из них компания Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) приняла участие в торгах по 8 частям тендерного пакета, как указано ниже:

1. PP2400360854 - ЭКСПРЕСС-ТЕСТ НА ЛИХОРАДКУ ДЕНГЕ

2. PP2400360855 - ЭКСПРЕСС-ТЕСТ НА ВИЧ

3. PP2400360856 - БЫСТРЫЙ ТЕСТ НА МОРФИН

4. PP2400360857 - ТЕСТ НА СИНТЕТИЧЕСКИЕ НАРКОТИКИ

5. PP2400360860 - ЭКСПРЕСС-ТЕСТ НА HELICOBACTER PYLORI

6. PP2400360861 - ЭКСПРЕСС-ТЕСТ ДЛЯ ДИАГНОСТИКИ СИФИЛИСА

7. PP2400360862 - ЭКСПРЕСС-ТЕСТ НА ГЕПАТИТ А

8. PP2400360863 - ЭКСПРЕСС-ТЕСТ НА ГЕПАТИТ B

27 мая 2025 года больница района Танбинь направила уведомление № 244/BVTB-TMS в филиал Азиатского коммерческого акционерного банка в Тху Дыке ( ACB Thu Duc) относительно «уведомления о нарушениях со стороны подрядчиков, участвующих в пакете закупок испытательных материалов и химикатов на 2024 год».

По данным районной больницы Тан Бинь, по состоянию на 26 мая 2025 года подрядчик — компания «Ань Эм» не приняла мер по обеспечению выполнения контракта на закупку пакета испытательных материалов и химикатов на 2024 год, как того требует приглашающая сторона.

В связи с этим больница района Танбинь направила в банк ACB Thu Duc уведомление о нарушении, допущенном подрядчиком, компанией Anh Em Company. Одновременно с этим больница потребовала выплатить сумму, эквивалентную стоимости обеспечения заявки на лот PP2400360860, победителем которого стала компания Anh Em Company.

Также 27 мая 2025 года больница района Тан Бинь вынесла Решение № 90/QD-BVTB о порядке урегулирования ситуации с тендерным пакетом: закупка материалов и химикатов для испытаний в 2024 году. Соответственно, больница района Тан Бинь предложила подрядчику, занявшему второе место, завершить контракт и конфисковать гарантию исполнения контракта на ту часть (лот), которую компания Anh Em Company выиграла в тендере, но не выполнила.

Комментируя этот вопрос, адвокат Диеп Нанг Бинь, глава офиса в Тинь Тхонг Луат, отметил, что гарантия исполнения контракта является одним из важных элементов процесса исполнения контракта. В Законе о торгах 2023 года не разъясняется понятие гарантии исполнения контракта, но, согласно Закону о торгах 2013 года, эта концепция подробно описана в пункте 2 статьи 4 следующим образом:

«Гарантия исполнения контракта — это реализация подрядчиком или инвестором одной из мер по депонированию, депонированию или представлению гарантийного письма от кредитной организации или филиала иностранного банка, созданного в соответствии с законодательством Вьетнама, для обеспечения ответственности подрядчика или инвестора по исполнению контракта».

Статья 68 Закона о торгах по обеспечению исполнения контракта 2023 года гласит:

1. Подрядчик должен принять одну из следующих мер для обеспечения ответственности за исполнение договора:

а) Депозит;

б) Предоставить гарантийное письмо от отечественного кредитного учреждения или филиала иностранного банка, созданного в соответствии с законодательством Вьетнама;

c) Предоставить сертификат страховой гарантии от отечественной компании по страхованию иному, чем страхование жизни, или филиала иностранной компании по страхованию иному, чем страхование жизни, созданной в соответствии с законодательством Вьетнама.

2. Гарантия исполнения договора распространяется на выбранного подрядчика, за исключением следующих случаев:

а) Подрядчик, предоставляющий консультационные услуги;

б) Подрядчики выбираются путем самостоятельной реализации или участия сообщества;

в) Подрядчик реализует пакет предложений, при этом цена пакета предложений находится в пределах установленного лимита предложения, указанного в подпункте «м» пункта 1 статьи 23 настоящего Закона.

3. Выбранный подрядчик должен реализовать меры обеспечения исполнения контракта до или одновременно с вступлением контракта в силу.

4. Исходя из масштаба и характера тендерного пакета, стоимость гарантии исполнения контракта указывается в тендерной документации и заявочной документации на уровне, определяемом от 2% до 10% от цены контракта.

5. Срок действия гарантии исполнения договора исчисляется с даты вступления договора в силу до даты полного исполнения сторонами договорных обязательств или до даты перехода к гарантийным обязательствам в случаях, когда договором предусмотрена гарантия. В случае необходимости продления срока исполнения договора подрядчик должен обратиться к подрядчику с просьбой о соответствующем продлении срока действия гарантии исполнения договора до продления срока исполнения договора.

6. Подрядчик не имеет права возврата гарантии исполнения договора в следующих случаях:

а) отказ от исполнения договора после его вступления в силу;

б) Нарушение соглашения в договоре;

в) Реализация контракта отстает от графика по вине подрядчика, но в продлении гарантии исполнения контракта отказано.

По словам адвоката Биня, в случае принятия больницей округа Тан Бинь решения об урегулировании ситуации и уведомления банка компании Ань Эм необходимо сделать 2 предположения:

Во-первых, в случае, если Подрядчик не выполняет или отказывается подписать контракт, действия Больницы осуществляются в соответствии с положениями Закона о торгах 2023 года и документами по его реализации (в частности, Постановлением Правительства № 24/2024/ND-CP от 27 февраля 2024 года, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору подрядчика).

Во-вторых, если Подрядчик не приступит к выполнению условий рамочного соглашения, откажется его подписать или заключить, Больнице необходимо пересмотреть решение. Поскольку, согласно положениям Закона о торгах 2023 года и исполнительным документам, не во всех случаях требуется подписание рамочного соглашения.

Таким образом, если подписание рамочного соглашения не является обязательным и Подрядчик соглашается заполнить, подписать и исполнить договор, но Больница приглашает другого Подрядчика, поведение Больницы не соответствует правилам.

Если Подрядчик обязан подписать рамочное соглашение, но не соглашается заполнить и подписать рамочное соглашение, то рассмотрение дела Больницей осуществляется в соответствии с положениями Закона о торгах 2023 года и документами по его реализации, в частности Постановлением Правительства № 24/2024/ND-CP от 27 февраля 2024 года, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору подрядчика.

Адвокат Бинь считает, что помимо данной меры, в отношении мер по обеспечению принятия Подрядчиком мер безопасности, адвокат Бинь считает, что в целях защиты прав Инвестора Инвестор должен потребовать от Подрядчика принятия мер безопасности до достижения соглашения, завершения, подписания и исполнения договора между двумя сторонами, и это полностью соответствует положениям Закона о торгах 2023 года.

Нгуен Ву

Источник: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html

Комментарий (0)