7 апреля Правительство издало Постановление № 74/NQ-CP, которым был утвержден План по внедрению системы административно-территориальных единиц (АЕ) и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления (План).
Совершенствование политики и законов по организации двухуровневого местного самоуправления
Одной из задач и решений, изложенных в Плане, является совершенствование политики, законов и руководящих документов как основы устройства административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления.
Центральным министерствам и ведомствам, исходя из возложенных на них функций, задач и полномочий, в инициативном порядке предложить и представить в компетентные органы для принятия или принять в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты и методические документы по вопросам, связанным с устройством административно-территориальных единиц, прекращением деятельности административно-территориальных единиц районного уровня и формированием двухуровневой системы местного самоуправления, обеспечив после создания административно-территориальных единиц бесперебойное, бесперебойное и не допускающее пробелов в законодательстве функционирование двухуровневой системы местного самоуправления. Срок исполнения – до 30 июня 2025 года.
Министерства и ведомства министерского уровня должны контролировать и анализировать задачи, полномочия, компетенцию и административные процедуры органов районного уровня, находящихся в ведении их министерств и ведомств, а также содержание, которое может быть передано от Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня местным органам власти на провинциальном и коммунальном уровнях. На этой основе, в соответствии со своими полномочиями, проактивно обнародовать или предлагать и докладывать Правительству об обнародовании документов, касающихся других положений законов, постановлений Национальной ассамблеи , постановлений и постановлений Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Срок завершения – до 30 июня 2025 года.
В частности, Правительство поручило Министерству внутренних дел разработать и представить Правительству для внесения в Национальное собрание для принятия в 2025 году новый закон, который заменит Закон об организации местного самоуправления; и новый закон, который заменит Закон о кадрах и государственных служащих 2008 года (с изменениями и дополнениями 2019 года). Срок выполнения – до 30 апреля 2025 года.
Министерству внутренних дел до 8 апреля 2025 года представить Правительству для внесения в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи проект Постановления об устройстве административных единиц в 2025 году.
До 30 июня 2025 года Министерство внутренних дел должно председательствовать и координировать свою деятельность с министерствами, отраслями и местными органами власти, чтобы представить Правительству указ, заменяющий Указ № 61/2018/ND-CP от 23 апреля 2018 года Правительства о внедрении механизма «одного окна» при рассмотрении административных процедур; представить Правительству указ, определяющий количество заместителей Председателя Народного комитета, а также процесс и порядок избрания, отставки, увольнения, смещения, перевода и смещения членов Народного комитета, а также делегирования полномочий председателей Народных комитетов всех уровней; представить Правительству указ, определяющий организацию специализированных учреждений при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; должности, связанные с фондом заработной платы каждого специализированного учреждения при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; представить Правительству указ о внесении изменений и дополнений в таблицу надбавок за руководящие должности в государственных органах и государственных организациях; Органы и подразделения Народной армии и Народной полиции обнародовать Указ Правительства № 204/2004/ND-CP от 14 декабря 2004 года о режиме оплаты труда кадров, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих; издать Циркуляр о региональных надбавках, надбавках за привлечение кадров, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих; определить области применения минимальной заработной платы для работников в предпринимательском секторе.
До 1 ноября 2025 года Министерство внутренних дел должно взять на себя руководство и координировать свою деятельность с центральными министерствами, ведомствами и местными органами власти с целью выпуска циркуляра, регулирующего создание и ведение записей о границах административных единиц.
Министерство внутренних дел будет председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и отраслями для выпуска: Руководящих принципов по организации, укреплению организации и деятельности Народных советов и Народных комитетов районов, коммун и особых зон; признания безопасных зон, коммун безопасных зон, островных коммун, Героических подразделений Народных вооруженных сил и Героических трудовых зон для реорганизации и реорганизации административных единиц на уровне коммуны; руководящих принципов по управлению документацией и архивной работой при упорядочении и слиянии административных единиц провинциального уровня и упорядочении и реорганизации административных единиц на уровне коммуны; руководящих принципов по стандартам для званий, рангов и режимов и политики в отношении заработной платы и пособий для кадров и государственных служащих в районах, коммунах и особых зонах при реорганизации административных единиц на уровне коммуны; руководящих принципов по организации специализированных агентств при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; развитие должностей, связанных с фондом оплаты труда каждого специализированного агентства при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; расстановка и распределение кадров, государственных служащих и работников сферы государственного управления при объединении административных единиц провинциального уровня, реорганизация административных единиц уровня коммун и организация внедрения двухуровневого местного самоуправления до 10 апреля 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерство внутренних дел должно в координации с соответствующими министерствами и ведомствами рекомендовать Правительственному руководящему комитету поручить Министерству финансов, Государственному банку Вьетнама и соответствующим агентствам продолжить исследования и разработку планов по организации налоговых органов, государственного казначейства, таможенной службы, органов социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Министерству юстиции представить Правительству для внесения в Национальное Собрание для промульгации Закон о внесении изменений и дополнений в Закон «О промульгации нормативных актов» и Постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление Национального Собрания № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года, регулирующее порядок решения ряда вопросов, связанных с организацией государственного аппарата, или новое Постановление, регулирующее порядок решения ряда вопросов, связанных с организацией двухуровневых органов местного самоуправления (при необходимости). Срок завершения – до 15 мая 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерству юстиции предстоит руководить деятельностью и координировать работу соответствующих министерств и ведомств с целью представления Премьер-министру поручений министерствам и ведомствам министерского уровня по разработке и представлению Правительству для обнародования указов в специализированных областях, связанных с организацией, задачами и полномочиями органов местного самоуправления на уровне провинций и коммун.
Министерству юстиции до 10 апреля 2025 года издать Методические рекомендации по решению вопросов, возникающих в сфере регистрации актов гражданского состояния, учета мер безопасности при осуществлении упорядочения и реорганизации административных единиц всех уровней... и других смежных вопросов в сфере государственного управления Министерства юстиции.
Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды должно руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и отраслями по выпуску: Руководящих принципов по рассмотрению, дополнению и корректировке вопросов, связанных с новым сельским строительством и политикой в рамках Национальной целевой программы по новому развитию сельских территорий, проектов, подпроектов и мероприятий в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности административных единиц, осуществляющих перестройку и реорганизацию; руководящих принципов по корректировке кадастровых записей, сертификатов на право землепользования, активов, прикрепленных к земле; базы данных по земле; предоставления данных о природных территориях административных единиц, осуществляющих перестройку и реорганизацию, ... и других связанных вопросов в рамках государственного управления Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды до 10 апреля 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерство общественной безопасности должно взять на себя руководство и координировать деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами по выпуску руководящих указаний по изъятию старых печатей, гравировке печатей и изменению адресов проживания граждан в связи с изменением границ и наименований административных единиц с использованием национальной системы баз данных о населении, идентификации граждан и электронной идентификации; устранению препятствий в отношении судебных записей; проверке и предоставлению данных о фактической численности населения в административных единицах всех уровней и другим связанным с этим вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства общественной безопасности.
Министерству национальной обороны до 10 апреля 2025 года под руководством и в координации с соответствующими министерствами и ведомствами разработать методические рекомендации по рассмотрению и определению административных единиц в приграничных районах и ключевых оборонительных районах; созданию зон военной обороны при организации двухуровневых органов местного самоуправления; организации создания народного ополчения и сил самообороны в административных единицах, подлежащих реорганизации и преобразованию, а также другим связанным с этим вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства национальной обороны.
Министерство финансов будет руководить и координировать деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами по вопросам разработки документов, регулирующих использование источников государственного инвестиционного капитала и корректировку планов государственного инвестиционного капитала на период 2026–2030 годов; определения инвестиционных стимулов; порядка корректировки инвестиционных проектов в случае изменения границ административно-территориальных единиц; внесения изменений в свидетельства о регистрации предприятий, кооперативов, хозяйственных товариществ, лицензий на ведение бизнеса физических и юридических лиц при реализации административно-территориального деления и организации двухуровневых органов местного самоуправления; консультировать компетентные органы по оказанию финансовой поддержки населенным пунктам (провинциального уровня), испытывающим трудности с источниками финансирования, при реализации административно-территориального деления под руководством компетентных органов. Срок завершения – до 10 апреля 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерству по делам национальных меньшинств и религий следует руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами по выпуску руководящих принципов по реализации режимов и политики Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий национальных меньшинств и горных территорий в административно-территориальных единицах, подлежащих преобразованию; Министерству культуры, спорта и туризма следует издать руководящие принципы по рассмотрению, корректировке и выявлению административных единиц с реликвиями, признанными и отнесенными к всемирному культурному и природному наследию, особыми национальными историческими наследиями административных единиц, подлежащих преобразованию и реорганизации... и другим связанным с этим вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства культуры, спорта и туризма.
До 10 апреля 2025 года Министерству строительства обеспечить руководство и координацию с соответствующими министерствами и отраслями по выпуску методических указаний по рассмотрению городского планирования и оценке качества городской среды административных единиц после реорганизации; издать методические указания по рассмотрению, нумерации и прикреплению номерных знаков домов и строений в городских и сельских районах для обеспечения научной, последовательной и синхронной работы в городских, сельских и горных районах; выполнить требования в области государственного управления, связанные с синхронизацией и объединением национальных данных о населении, земле, информационных системах, цифровых адресах... и других смежных вопросах в сфере государственного управления Министерства строительства.
Министерство науки и технологий выпускает руководящие принципы по электронному и цифровому правительству для удовлетворения требований цифровой трансформации; по созданию системы данных, объединяющей и взаимодействующей с органами местного самоуправления на уровне коммун и провинций, взаимодействующей с центральными агентствами и т.д., а также по другим смежным вопросам, находящимся в ведении Министерства науки и технологий. Министерство здравоохранения выпускает руководящие принципы по организации и размещению медицинских учреждений в административных единицах, осуществляющих реорганизацию и размещение, и т.д., а также по другим смежным вопросам, находящимся в ведении Министерства здравоохранения. Срок завершения – до 10 апреля 2025 года.
Министерству образования и профессиональной подготовки до 10 апреля 2025 года издать методические рекомендации, обеспечивающие сохранение и повышение качества и эффективности деятельности образовательных и учебных заведений в реорганизуемых и преобразуемых административных единицах; разработать методические рекомендации по государственному управлению образовательными и учебными заведениями в провинциях и городах при прекращении деятельности административных единиц районного уровня, реорганизации низовых административных единиц в населенных пунктах и т. д., а также по другим связанным с этим вопросам, находящимся в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки.
Краткое описание административно-территориального устройства всех уровней до 20 сентября 2025 г.
Согласно Плану, до 18 апреля 2025 года Министерство внутренних дел возглавит и в координации с соответствующими министерствами и ведомствами организует общенациональную конференцию, которая будет направлена в центральные министерства, ведомства и на места сразу после ознакомительной конференции Политбюро.
Что касается реализации упорядочения и реорганизации административных единиц на уровне коммун, то, согласно Плану, Народный комитет провинции должен подготовить проектное досье до 1 мая 2025 года. Министерство внутренних дел до 30 мая 2025 года должно провести оценку и подготовить проектное досье правительства для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи.
Что касается реализации системы административно-территориального деления провинциального уровня , в Плане четко указано, что до 1 мая 2025 года Народный комитет провинции подготовит проектное досье. До 30 мая 2025 года Министерство внутренних дел подготовит проектное досье правительства для представления в Национальное собрание. Комитет по законодательству и правосудию рассмотрит его, а Национальное собрание рассмотрит и одобрит до 20 июня 2025 года.
Согласно Плану, до 20 сентября 2025 года подвести итоги размещения административных единиц всех уровней.
ПВИсточник: https://baohaiduong.vn/xem-xet-thong-qua-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-truoc-ngay-20-6-408927.html
Комментарий (0)