Рассмотреть возможность сокращения и упрощения административных процедур при эксплуатации месторождений строительных материалов.
Что касается полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов (ОСМ) в ведении Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, то, по данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды Кханьхоа, в качестве ОСМ в основном используются почва, камень, песок и гравий, из которых двумя источниками материалов являются свалочный грунт и речной песок и гравий, которые определены как незаменимые источники материалов и всегда тесно связаны с потребностями социально -экономического развития и жизни людей.
Однако процедуры и методы управления и лицензирования по-прежнему длительные, со множеством этапов и шагов, что приводит к трудностям в управлении и лицензировании для обеспечения немедленных поставок, что приводит к незаконной эксплуатации.
Г-н Као Тхань Ву, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Кханьхоа, сказал, что реки и ручьи в Центральных провинциях в основном небольшие, узкие и короткие, поэтому лицензирование добычи песка и гравия определяется только коротким периодом времени; удовлетворение потребности в дноуглублении; срок действия лицензий составляет только 6 месяцев или более 1 года.
Поэтому он рекомендовал рассмотреть возможность создания простого и краткого процесса лицензирования и сокращения административных процедур, усилить меры контроля, а также вести статистику по лицензированным и эксплуатируемым запасам для соблюдения сроков и хода реализации государственных инвестиционных проектов.
Что касается конкретных положений о выдаче разрешений на использование сопутствующих полезных ископаемых, представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды Кханьхоа заявил, что необходимо децентрализовать или поручить местным органам власти выдавать лицензии на использование сопутствующих полезных ископаемых, являющихся строительными материалами; упростить административные процедуры (не нужно корректировать лицензии, не нужно корректировать инвестиционные сертификаты).
Что касается децентрализации государственного управления, законопроект «О геологии и полезных ископаемых» должен предусматривать более глубокую децентрализацию государственного управления на местном уровне, особенно на уровне народных комитетов районов, поселков и городов. Исходя из этого, необходимо разработать механизмы и правила, позволяющие местным органам власти рассматривать вопросы выдачи лицензий и регулировать вопросы использования минеральных ресурсов (земли, песка) отдельными домохозяйствами; обеспечить законность при рассмотрении таких вопросов, как мелиорация земель и использование земель с излишками материалов.
Что касается децентрализации в защите ресурсов, Департамент природных ресурсов и окружающей среды Кханьхоа предложил четко прописать, как защищать ресурсы на территориях и в местах, утвержденных в Плане разведки, разработки и использования полезных ископаемых; какие методы управления, санкции и ориентация землепользования на территориях, зонированных в плане, должны быть предусмотрены для обеспечения интересов как организаций, так и отдельных лиц, владеющих и пользующихся землей, а также для обеспечения защиты минеральных ресурсов на этой территории.
Четко регламентировать использование полезных ископаемых, полученных в результате рекультивации земель.
Что касается процедур, связанных с выдачей инвестиционных сертификатов или решений по инвестиционной политике, выдачей лицензий на добычу полезных ископаемых, г-н Као Тхань Ву предложил отменить инвестиционные сертификаты для простых проектов по добыче полезных ископаемых (таких как грунтовые шахты, песчаные карьеры, каменные шахты для добычи строительных материалов) без строительства перерабатывающих заводов.
В случае выдачи инвестиционных сертификатов необходимо указывать дату их выдачи, чтобы избежать ситуации, когда после завершения организацией или физическим лицом процедуры освоения полезных ископаемых приходится корректировать ход инвестирования (из-за задержек, обусловленных множеством объективных причин в административных процедурах).
По словам г-на Као Тхань Ву, что касается управления лицензиями на добычу полезных ископаемых в строительных инвестиционных проектах и сельскохозяйственных и лесохозяйственных мелиоративных работах, то на самом деле для строительных инвестиционных проектов, в ходе которых образуются полезные ископаемые, в основном излишки грунта и камня во время строительства проектной площадки, это осуществляется в соответствии с документами по лицензированию строительства, детальными планировочными картами 1/500, проектными картами нивелировки с объемами выемки и заполнения или чертежами строительного проекта, в результате которых образуются излишки грунта и камня, которые необходимо вывезти за пределы проекта.
В этих случаях необходимо упростить процедуру лицензирования, а в качестве лицензионного основания использовать исходные документы утвержденного инвестиционного проекта строительства.
Что касается мероприятий по мелиорации земель, то в настоящее время потребность в мелиорации земель индивидуальных домохозяйств для сельскохозяйственных нужд очень высока. Поэтому необходимо четко регламентировать использование полезных ископаемых, полученных в результате мероприятий по мелиорации земель, в качестве основы для управления и сбора бюджетных средств при использовании ресурсов.
Выступая на открытии семинара, заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Чан Куи Киен заявил, что в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых содержатся положения, обеспечивающие гармонию интересов центральных и местных органов власти в отношении платы за предоставление прав на разработку недр, интересов населения и сообществ, на территории которых ведется разработка недр.
Поддержка населённых пунктов и населения, где ведётся добыча полезных ископаемых, гармонизация интересов «государство – население – предприятия» – это последовательная позиция и политика, заложенные в Законе о недрах 1996 года (с изменениями и дополнениями 2005 года) и Законе о недрах 2010 года. Однако возможности институционализации этих политик и правил по-прежнему ограничены. Поэтому Постановление № 10-NQ/TW предписало пересмотреть и чётко регламентировать обязанности организаций и лиц, участвующих в деятельности по добыче полезных ископаемых; реинвестировать доходы от добычи полезных ископаемых в развитие образования, здравоохранения, инфраструктуры, обеспечение социальной защиты... для населённых пунктов и населения, где ведётся добыча полезных ископаемых.
Источник
Комментарий (0)