Почему Хайзыонг не может штрафовать за нарушения классификации мусора?

Согласно Закону об охране окружающей среды, с 1 января 2025 года твердые бытовые отходы будут классифицироваться у источника, затем собираться, накапливаться и транспортироваться. В случае нарушения на уровне домохозяйств штраф может составить до 1 миллиона донгов.

Руководители округа Вьет Хоа напрямую инструктируют людей о необходимости сортировки отходов на месте их образования.

Правила, запрещающие сортировку мусора, будут наказываться

С 1 января 2025 года сортировка отходов на месте их сбора станет обязательной во всех населённых пунктах страны. Это важный шаг к снижению нагрузки на окружающую среду, экономии ресурсов и продвижению экономики замкнутого цикла.

Согласно Закону об охране окружающей среды 2020 года, с 1 января 2025 года твердые бытовые отходы будут классифицироваться по месту их образования (в каждом домохозяйстве), а затем собираться, собираться и вывозиться. Невыполнение требования о классификации твердых бытовых отходов по месту их образования влечёт за собой административный штраф в размере от 500 000 до 1 миллиона донгов (согласно Постановлению 45/2022, регулирующему применение закона).

По данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Хайзыонг , общий объём твёрдых отходов, образующихся в провинции, в настоящее время составляет около 1297 тонн в сутки, из которых 608 тонн в сутки приходится на городскую местность и 689 тонн в сутки – на сельскую. Уровень сбора и переработки твёрдых отходов в городской местности составляет 92,3%, а в сельской – 87%.

Из них около 546 тонн твердых бытовых отходов перерабатываются на заводах (что составляет около 42%), 175 тонн компостируются в пищевые отходы (что составляет около 13%), остальной объем захоранивается на местных свалках.

Объём образующихся отходов, требующих переработки, огромен. Сортировка отходов на месте их образования позволит значительно сократить количество отходов, требующих переработки, что снизит затраты и принесёт многочисленные экономические и экологические выгоды. Однако внедрение сортировки отходов на месте их образования в Хайзыонге по-прежнему сталкивается с рядом трудностей. В частности, до сих пор не введено наказание домохозяйств, не сортирующих отходы, – санкция, которая могла бы повысить уровень сортировки на месте.

Отсутствие синхронизации

Многие домохозяйства в сельской местности строят компостные ямы, чтобы использовать его в качестве удобрения для своих культур.

Примерно через 3 месяца после вступления в силу положений о внедрении классификации отходов на месте их возникновения и применении штрафов к домохозяйствам и отдельным лицам, которые не классифицируют твердые бытовые отходы, в Хайзыонге штрафы за отсутствие классификации отходов на месте их возникновения больше не могут быть введены.

Г-н Доан Ван Тхань, глава Департамента охраны окружающей среды (Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды), отметил: «Общая проблема во всей провинции при внедрении классификации отходов у источника заключается в том, что осведомлённость организаций, отдельных лиц и домохозяйств об ответственности за классификацию отходов по-прежнему ограничена, что приводит к трудностям в классификации, сборе и переработке. Основная причина заключается в том, что люди не видят долгосрочных преимуществ классификации отходов у источника с точки зрения как экономики, так и охраны окружающей среды, поэтому они не выработали привычку и не поддерживают классификацию в соответствии с требованиями».

Кроме того, большинство инвестиционных мероприятий по охране окружающей среды, включая сбор, транспортировку и переработку твердых бытовых отходов, зачастую не приносят прибыли или приносят низкую прибыль, что затрудняет привлечение потенциальных инвесторов.

До настоящего времени Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды не выпустило методических указаний относительно модели обращения с твердыми бытовыми отходами в городских и сельских районах, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 78 Закона об охране окружающей среды.

По словам представителя Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Чи Линь, внедрение классификации твердых бытовых отходов на месте их образования в коммунах и районах города все еще имеет ограничения. Помимо низкой осведомленности населения и отсутствия координации действий учреждений, реализующих эту систему, в настоящее время результаты ограничены пилотными моделями и инициативами местных фермерских и женских ассоциаций. Например, в районе Донг Лак был реализован пилотный проект для 85 из 2918 домохозяйств, из которых 55 домохозяйств были охвачены фермерской ассоциацией по классификации и переработке бытовых отходов в компост, а 30 домохозяйств, входящих в женскую ассоциацию, провели пилотный проект по классификации твердых отходов на месте их образования в жилом районе Те Сон.

В округе Тай Хок насчитывается 1925 домохозяйств, однако пилотная классификация бытовых отходов на месте их образования была проведена только для 20 домохозяйств, ее внедрил Союз женщин в жилом районе Лак Сон.

Типичным примером внедрения классификации и обработки отходов на месте их образования является округ Тан Дан, где эта практика уже внедрена в 785 домохозяйствах , что составляет 35,4% от общего числа домохозяйств...

Хотя классификация отходов у источника не распространена на всех, наказать домохозяйства, которые ее не соблюдают, невозможно.

Кроме того, Указ № 45/2022 об административных санкциях за нарушения в области охраны окружающей среды имеет ограничения в практическом применении, зависящие от конкретных положений, принятых каждым населённым пунктом. Кроме того, согласно этим положениям, Народный комитет округа может осуществлять контроль и регистрацию деятельности предприятий и частных лиц на данной территории только в случае выявления нарушений, связанных с разбрасыванием мусора и несанкционированным сбросом отходов.

Нужна дорожная карта

Во многих населённых пунктах внедрение классификации отходов ограничилось лишь пилотными проектами, активно внедряемыми фермерскими и женскими ассоциациями. На фото: Ассоциация женщин округа Тан Дан (Чилинь) обучает своих членов изготовлению дрожжей ИМО для компостирования органических отходов (фото предоставлено организацией).

По оценке профессиональных агентств, классификацию отходов на месте их образования невозможно осуществить в одночасье, как это происходит с регулированием в других областях. Это требует активного участия всей политической системы и сотрудничества каждого домохозяйства.

Поэтому в настоящее время в Хайзыонге местные органы власти уделяют особое внимание пропаганде и обучению сортировке отходов на месте их сбора, а также пилотному внедрению этой практики, после чего расширяют её, чтобы люди привыкли к сортировке отходов на месте сбора. Поэтому наказание домохозяйств, не соблюдающих это правило, пока остаётся вопросом будущего.

По словам Нгуен Тхань Туана, заместителя начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды города Хайзыонг, учитывая особенности городских территорий, город рекомендует жителям классифицировать бытовые отходы на 5 типов (вместо 3 типов, как в Законе об охране окружающей среды), упаковывать их в подходящую тару и пакеты для хранения и передавать на пункты сбора, транспортировки и переработки. Город развернул проект во всех коммунах и районах, выбрав Зя Сюен в качестве первого населенного пункта для внедрения классификации отходов у источника. В настоящее время город продолжает реализовывать план по организации обучения пропагандистов и проводить пропаганду и мобилизацию людей в районах и районах, сначала из пригородов, затем из центра города на основе привлечения опыта, совершенствуя в соответствии с моделью и методом, аналогичными коммуне Зя Сюен.

«Однако жители города привыкли к ежедневному вывозу мусора, который весь попадает в один контейнер/мешок. Менять привычки людей нужно постепенно, от простого к сложному, и лучше не заставлять людей нести дополнительные расходы и усилия по реализации проекта, чтобы он мог достичь желаемых результатов», — сказал г-н Туан.

В городе Хайзыонг в частности и во всей провинции в целом после того, как внедрение системы сортировки отходов у источника будет распространено на 100% домохозяйств, будут наказываться только те домохозяйства, которые не соблюдают требования. Во многих населённых пунктах принято правило не вывозить отходы у домохозяйств, нарушающих закон. При наличии достаточных человеческих ресурсов и условий для надзора наказания будут применяться строго в соответствии с законом.

«Наказание должно повышать осведомлённость общественности, обеспечивать эффективность наказания, чтобы люди понимали необходимость классификации отходов у источника; оно должно обеспечивать понимание того, как классифицировать отходы, как их собирать и как перерабатывать. Этот процесс должен быть удобным для мобилизации людей и содействия их сотрудничеству», — добавил г-н Доан Ван Тхань.

Штрафы за отсутствие классификации отходов для физических и юридических лиц с 1 января 2025 года

Согласно пункту 7 статьи 79 Закона «Об охране окружающей среды» классификация твердых бытовых отходов, образующихся у домохозяйств и физических лиц, должна быть осуществлена ​​не позднее 31 декабря 2024 года.

Согласно официальному приказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (ныне Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды) № 9368 от 2023 года, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны организовать пропаганду и распространение среди учреждений, организаций, общин, домохозяйств и отдельных лиц информации о классификации твердых бытовых отходов, образующихся в домохозяйствах и у отдельных лиц; внедрить классификацию твердых бытовых отходов не позднее 31 декабря 2024 года.

Согласно пункту 1 статьи 26 Постановления 45/2022/ND-CP об административных штрафах, домохозяйства и отдельные лица, которые не классифицируют твердые бытовые отходы или не используют упаковку для хранения твердых бытовых отходов в соответствии с правилами, будут оштрафованы на сумму от 500 000 до 1 миллиона донгов.

БАНК

Источник: https://baohaiduong.vn/vi-sao-hai-duong-chua-the-phat-vi-pham-phan-loai-rac-408518.html