Приоритетное применение Закона о капитале, содействие эффективности прорывной политики

Особенности положений статьи 4 проекта Закона о столице

В проекте Закона о столице (измененной) предусмотрена статья 4 о применении Закона о столице — это новое положение, еще не включенное в Закон о столице 2012 года.

По сравнению с проектом, представленным на 6-й сессии 15-го Национального собрания , последний законопроект о столице (измененный) добавил еще 2 пункта 3 и 4 в статью 4.

В частности, пункт 1 статьи 4 проекта Закона о столице (с изменениями) четко устанавливает принцип приоритета применения положений Закона о столице, имеющих иное содержание, по сравнению с положениями по тому же вопросу в других действующих законах и постановлениях Народного собрания.

Пункт 2 статьи 4 предусматривает новый механизм, который является специфическим и отличается от общего принципа применения закона о промульгации правовых документов. В частности, в случае, если закон или постановление Народного собрания, принятые после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, который необходимо применить, это должно быть специально указано в этом законе или постановлении.

Проект Закона о столице (измененный) предусматривает статью 4 о применении Закона о столице — это новое положение, еще не включенное в Закон о столице 2012 года. Фото: Тай Сан

Пункт 3 статьи 4 гласит: В случае, если закон или постановление Национального собрания, изданные после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения по тому же вопросу, отличные от положений Закона о столице, и применение такого положения более удобно для строительства, развития, управления и защиты столицы, но это не было специально оговорено в этом законе или постановлении, Постоянный комитет Национального собрания принимает решение по заявлению по просьбе правительства на основе предложения Народного комитета Ханоя .

Пункт 4 статьи 4 гласит: В случае, если в документе, подробно описывающем назначенное содержание, или в юридическом документе, выданном компетентным государственным органом для осуществления назначенных полномочий в Законе о столице, и в документе вышестоящего государственного органа имеются различные положения по одному и тому же вопросу, то для осуществления назначенных полномочий в Законе о столице применяются документ, подробно описывающий назначенное содержание, или юридический документ.

Что касается условий применения закона в статье 4, я полностью согласен, что если положения других законов противоречат Закону о капитале, то должен применяться Закон о капитале. Если в будущем, когда будут приняты новые законы, в этих законах будут положения, требующие от капитала соблюдения, они должны быть конкретно указаны в новом законе, в противном случае мы все равно будем применять Закон о капитале.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя)

Статья 51 проекта закона о столице (с изменениями) определяет обязанности министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений: (1) Возглавлять и координировать деятельность правительства города Ханоя по разработке отраслевых стратегий развития, отраслевого планирования и составлению правовых документов, связанных со строительством, развитием, управлением и защитой столицы; принимать решения о децентрализации и предоставлении правительству города Ханоя полномочий для выполнения задач и полномочий, отличных от тех, которые предусмотрены в настоящем Законе.

(2) При разработке проекта закона или постановления Народного собрания министерства и ведомства министерского уровня несут ответственность за его рассмотрение и сравнение с положениями Закона о столице, в частности, определяя содержание, которое должно быть реализовано в соответствии с положениями Закона о столице, или содержание, которое должно быть реализовано в соответствии с этим законом или постановлением. Агентство, оценивающее и рассматривающее документ, несет ответственность за рассмотрение и комментирование этого содержания в проекте или проекте.

Приоритет отдается применению Закона о капитале в правовой системе.

13 марта 2024 года Юридическая комиссия Национальной ассамблеи доложила о ряде основных вопросов, связанных с разъяснением, принятием и пересмотром проекта закона о столице (измененного). Соответственно, о принципе применения закона (статья 4 проекта закона о столице): На основе исследования и ссылок на положения ряда законов и Постановления № 98/2023/QH15 Национальной ассамблеи, в проект Закона добавлены 2 новых содержания в принципе применения закона в направлении:

(1) Четко определить, что в случае, если закон или постановление Национальной ассамблеи, принятые после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, и процесс внедрения и применения этого положения будет более удобным для строительства, развития, управления и защиты столицы, но применение конкретно не регулируется в этом законе или постановлении, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает решение по заявлению по предложению Правительства (пункт 3).

(2) Для преодоления трудностей в практическом применении Закона о столице 2012 года и ряда постановлений Национального собрания, пилотирующих конкретные механизмы и политику для ряда населенных пунктов, которые в настоящее время реализуются, законопроект предусматривает: в случае наличия различий между подробным нормативным документом или документом, выданным для осуществления полномочий, предоставленных в соответствии с положениями Закона о столице, и правовым документом вышестоящего государственного органа по тому же вопросу, применяется подробный нормативный документ или правовой документ для осуществления полномочий, предоставленных в Законе о столице (пункт 4).

Комментируя это положение в проекте закона о столице (измененном), депутаты Национальной ассамблеи отметили, что Ханой — это не провинция или местность, а столица всей страны, представительный образ всей страны, модель, играющая ведущую роль и имеющая силу распространяться, чтобы способствовать развитию всей страны. Ханой должен идти вперед и развиваться за пределами общих потребностей страны. Поэтому проект закона о столице (измененном) должен иметь действительно уникальные и конкретные механизмы и политику для создания собственной привлекательности столицы для привлечения ресурсов на развитие.

По словам представителя Министерства юстиции Ханоя, крайне необходимо иметь положение, регулирующее применение Закона о капитале (с изменениями) по отношению к другим законам, включая законы, принятые до или после Закона о капитале, с целью преодоления недостатков в фактической эффективности и исполнимости положений Закона о капитале.

Представитель Министерства юстиции также сообщил, что в проекте Закона о столице (с изменениями) предусмотрена статья о применении закона с целью обеспечения последовательности и преемственности в применении Закона о столице в действующей правовой системе, как повышения ценности и эффективности Закона о столице, так и обеспечения принципа эффективности правовых документов в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых документов, не нарушая при этом стабильности и единства правовой системы...

Источник