Юридическое мышление должно перейти от «управления» к «созданию»

(Chinhphu.vn) – Для эффективного продвижения роли права в содействии развитию необходимо решительно переключить внимание с «управления» на «создания развития». Законотворчество должно «идти на шаг дальше», обеспечивая высокую предсказуемость, близость к реальности, не только отвечая потребностям государственного управления, но и создавая условия для инноваций.

Предоставление решений по совершенствованию законодательства для устранения трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами. Фото: BTP

Согласно отчёту Министерства юстиции , процесс проверки нормативных актов в соответствии с Постановлением № 206/2025/QH15 Национальной ассамблеи изначально выявил множество недостатков. В частности, 97 пунктов в 61 документе (включая 8 законов, 19 постановлений и 34 циркуляра) содержат противоречивые и дублирующие друг друга положения; 71 пункт в 28 документах содержит неясные положения, допускает различные толкования, является необоснованным и невыполнимым, что создаёт трудности в применении закона.

Кроме того, в 29 документах содержится 88 положений, которые создают нагрузку на расходы по обеспечению соответствия; положения отсутствуют или содержатся в юридических документах, но ограничивают инновации, создают новые драйверы роста, высвобождают ресурсы, способствуют экономическому росту и международной интеграции.

Недавно на семинаре «Обмен мнениями и сбор результатов анализа и предложения решений по совершенствованию законодательства в целях устранения трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами» г-н Хо Куанг Хуэй, директор Департамента проверки документов и управления административными правонарушениями (Министерство юстиции), сообщил, что Министерство юстиции также получило более 1750 размышлений и рекомендаций от министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий относительно трудностей, возникающих в связи с правовыми нормами.

Положительным моментом является оперативное предоставление Руководящего плана, в котором четко определены требования, задачи, обязанности ведомств и сроки его реализации; подготовлены письменные предложения и инструкции; получены отзывы и рекомендации по различным каналам. Обзор был оценен как срочный, объективный и научный . Однако координация между министерствами и ведомствами по-прежнему была неравномерной; некоторые подразделения нечетко определили свои обязанности по проведению исследований, вынесению заключений и предложению планов по внесению изменений в соответствующие нормативные акты.

Для эффективного повышения роли права в содействии развитию необходимо решительно переключить мышление с «управления» на «созидание развития». Заместитель министра финансов Хо Си Хунг чётко заявил, что законотворческий процесс должен «сделать шаг вперёд», обеспечив высокую предсказуемость, приближенность к реальности, не только отвечая потребностям государственного управления, но и создавая условия для инноваций и мобилизуя все ресурсы развития. По его словам, необходимо решительно отказаться от мышления «не можешь управлять — запрещай».

Министерство финансов также предложило включить в Программу развития законодательства на 2025 год (внесена в Национальное собрание на 10-й сессии в октябре 2025 года) 8 законопроектов: Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом; Проект закона об инвестициях (замена); Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальных резервах; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о страховом деле; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о статистике; Проект закона о планировании (измененный); Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах); Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о бухгалтерском учете, Закон о независимом аудите, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о реквизиции и конфискации активов и т. д.

Руководство провинции Донгнай заявило, что населенный пункт обнаружил 23 элемента ненадлежащего содержания в 21 документе, касающихся таких сфер, как правосудие, земля, строительство, рассмотрение административных правонарушений, административная реформа...

Были также затронуты некоторые системные вопросы, например, мнение главного инспектора города Хошимин Чан Ван Бая о необходимости пересмотреть разделение полномочий и ответственности отдельных лиц и групп, избегая общих правил, создающих трудности в их реализации. Он также отметил, что многие административные процедуры слишком процедурны и не ориентированы на реальный результат, что создаёт «трудности» для чиновников, граждан и предприятий.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что министерство продолжит координировать и дополнять обзорный отчет для представления Центральному руководящему комитету и предложит конкретные группы решений.

В то же время министерствам и ведомствам рекомендуется использовать результаты обзора в качестве входной базы данных при разработке законов, обеспечивая последовательность, эффективность и практичность, в соответствии с духом Постановления № 206/2025/QH15 Национального Собрания о специальных механизмах решения трудностей и проблем, вызванных правовыми положениями.

Бич Фыонг

Источник: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm