В последнее время реформа административной процедуры (АП) и улучшение деловой среды, связанные с национальной цифровой трансформацией, стали ключевыми задачами правительства. Премьер-министр издал множество директив; было реализовано множество программ, проектов и планов; министерства, ведомства и местные органы власти приложили значительные усилия. Реформа АП дала положительные результаты, многие показатели Вьетнама были улучшены, что способствовало социально-экономическому росту, улучшению деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности и снижению издержек для общества.
Тем не менее, по результатам внедрения в министерствах, отраслях, на местах, а также по размышлениям и рекомендациям людей и бизнес-сообщества, в реформе административных процедур все еще есть недостатки и ограничения, такие как: (1) Некоторые положения и административные процедуры в некоторых правовых документах (VBQPPL) все еще дублируют друг друга и противоречат друг другу; (2) Положения о полномочиях получать и разрешать некоторые административные процедуры все еще проходят через много уровней и промежуточных этапов; (3) Внутренние административные процедуры в каждом министерстве, агентстве, муниципалитете и между государственными административными агентствами все еще сложны; (4) Сокращение и устранение препятствий для предприятий и людей все еще ограничены; в некоторых агентствах, подразделениях, населенных пунктах, особенно на низовом уровне, все еще наблюдаются притеснения и негатив; (5) Получение и разрешение административных процедур в основном осуществляется традиционными методами бумажных документов в соответствии с административными границами.
Причины вышеуказанных недостатков и ограничений включают в себя как субъективные, так и объективные причины, среди которых основными являются субъективные причины, такие как: (1) Реформа административных процедур в ряде министерств, отраслей и местных органов власти не получила должного внимания; (2) Традиционные рабочие привычки не поспевают за достижениями в области науки, технологий и техники; (3) Квалификация ряда кадров, государственных служащих и работников государственных органов по-прежнему ограничена, не в полной мере способствуя их роли и ответственности при выполнении государственных обязанностей; (4) Координации между агентствами и подразделениями по-прежнему не хватает инициативы, четкости и своевременности; (5) Инфраструктура информационных технологий по-прежнему слаба и несинхронизирована, многие системы инвестировались в течение длительного времени и не были обновлены или развиты.
Чтобы оперативно устранить и преодолеть вышеупомянутые недостатки и ограничения и продолжать содействовать сокращению и упрощению административных процедур в министерствах, отраслях и на местах для обслуживания населения и бизнеса, Премьер-министр просит министров, руководителей ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателей народных комитетов провинций и городов центрально-государственного управления сосредоточиться на руководстве и организации строгой, полной, своевременной и эффективной реализации задач и решений по реформе административных процедур, содержащихся в Программах, проектах и планах, утвержденных Правительством и Премьер-министром, а также Постановлении № 01/NQ-CP, Постановлении № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года Правительства, Ключевом плане реформы административных процедур на 2024 год, Директиве № 27/CT-TTg от 27 октября 2023 года, Директиве № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, в котором основное внимание уделяется ряду задач.
Реформировать и сократить административные процедуры непосредственно в процессе разработки юридических документов
Что касается реформы и сокращения административных процедур, премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств на уровне министерств и правительственным агентствам строго проводить реформу и сокращение административных процедур непосредственно в процессе разработки правовых документов, усилить строгий контроль, оценить влияние конкретных политик на правила административных процедур, проводить качественные консультации (усиливать консультации в электронной среде), оценивать и изучать проекты и проекты правовых документов, гарантировать, что административные процедуры регулируются надлежащим органом, являются необходимыми, разумными, осуществимыми, реализуются в электронной среде и с минимальными затратами на соблюдение. В то же время исправлять, пересматривать и предлагать поправки к нормативным актам, чтобы избежать несоответствий и конфликтов при назначении населенным пунктам обнародования документов, регулирующих компоненты административных процедур, в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.
Сосредоточение внимания на разработке документов под руководством Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня для немедленной реализации планов по сокращению и упрощению регулирования, связанного с предпринимательской деятельностью; децентрализации управления административными процедурами; приоритетных групп внутренних административных процедур; административных процедур и документов для граждан, связанных с управлением населением, утверждаемых Правительством и Премьер-министром, в направлении одного Указа о внесении изменений в ряд Указов, одного Постановления о внесении изменений в ряд Решений, одного Циркуляра о внесении изменений в ряд Циркуляров и приоритетного внедрения упрощенных процедур в соответствии с нормативными актами. Одновременно с этим разрабатывать и представлять в Национальное собрание и Постоянную комиссию Национального собрания для промульгации документы под их руководством для реализации планов по сокращению и упрощению в соответствии с утвержденной дорожной картой.
Незамедлительно пересмотреть, сократить и упростить административные процедуры в сфере земли, социального жилья, кредитования и минеральных ресурсов.
Премьер-министр также поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и правительственным агентствам безотлагательно рассмотреть и предложить планы по сокращению и упрощению административных процедур в закрепленных областях, особенно в сфере земельных отношений, социального жилья, кредитования, минеральных ресурсов и т.д., а также лицензирования предпринимательской деятельности, в соответствии с Планом реформы основных административных процедур на 2024 год, который должен быть направлен в Аппарат Правительства не позднее мая 2024 года для обобщения и представления Премьер-министру. План должен быть реализован незамедлительно после его утверждения Премьер-министром.
В то же время своевременно и в полном объеме публиковать внутренние административные процедуры между государственными административными органами, а также между министерствами, агентствами и департаментами, отделами и эквивалентными им организациями; правильно определять объем и полномочия по изданию внутренних административных процедур для их пересмотра, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в Решении Премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.
Сосредоточить внимание на реализации сокращения и упрощения административных процедур, связанных с записями о судимости, в соответствии с Программой сокращения и упрощения после ее утверждения премьер-министром с целью сокращения необоснованных требований по представлению записей о судимости при осуществлении административных процедур, обеспечивая прогресс, содержание и эффективность.
Усилить коммуникационную работу по реформе административных процедур, чтобы люди и деловые круги знали и поддерживали правительство.
Поддерживайте только действительно необходимые административные процедуры, минимизируйте затраты на соблюдение требований
Премьер-министр поручил председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения незамедлительно опубликовать все внутренние административные процедуры между провинциальными народными комитетами и департаментами, отделениями и районными народными комитетами; правильно определить объем и полномочия по изданию внутренних административных процедур для их пересмотра, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в решении премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.
Министерство юстиции, юридические организации при министерствах, ведомства министерского уровня и управления юстиции при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения в рамках возложенных на них функций, задач и полномочий должны координировать работу с соответствующими ведомствами для повышения качества оценки положений об административных процедурах в проектах правовых документов, обеспечивая выпуск и соблюдение только тех административных процедур, которые действительно необходимы, обоснованы, законны и требуют минимальных затрат на соблюдение.
Премьер-министр поручил Министерству юстиции взять на себя руководство и координировать работу с Аппаратом Правительства, министерствами, отраслями и местными органами власти по изучению и рассмотрению отчета Национальному собранию о внесении изменений в положения Закона об обнародовании правовых документов, касающиеся административных процедур, в проекты правовых документов, решительно сократить ненужные административные процедуры, особенно те, которые направлены на реализацию конкретных мер, соответствующих условиям социально-экономического развития местности.
Тесно взаимодействовать с министерствами и ведомствами с целью рассмотрения, исследования и внесения предложений по приоритетности для включения в Программу разработки законов и постановлений законопроектов в целях реализации вариантов сокращения и упрощения, обеспечивая при этом их научный характер и осуществимость.
Инновация механизма «одного окна» и «одного окна» при обработке административных процедур
Что касается реформы внедрения административных процедур , премьер-министр поручил министрам, главам ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжить эффективное внедрение инноваций в виде механизмов «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна» при обработке административных процедур, сосредоточить ресурсы на ускорении оцифровки записей и результатов обработки административных процедур, увязать оцифровку с выполнением задач кадров, государственных служащих и государственных служащих в процессе получения и обработки административных процедур; содействовать повторному использованию оцифрованных данных между министерствами, отраслями и местными органами власти путем подключения и обмена данными; модернизировать синхронную систему ИТ-инфраструктуры от центрального до местного уровня в соответствии с требованиями национальной цифровой трансформации, обеспечить информационную безопасность и сохранность, содействовать подключению, интеграции и обмену данными для обслуживания направления, эксплуатации и обработки административных процедур и предоставления государственных услуг.
Сосредоточить внимание на развертывании приоритетных групп онлайн-государственных услуг для анализа и реструктуризации процесса интеграции и предоставления их на Национальном портале государственных услуг в 2024 году в соответствии с Решением Премьер-министра № 206/QD-TTg от 28 февраля 2024 года. Одновременно с этим провести анализ, оценку и реструктуризацию процесса интеграции и предоставления онлайн-государственных услуг на Национальном портале государственных услуг, обеспечивая при этом принцип центрирования на пользователе.
VNeID — единственная учетная запись для выполнения административных процедур.
Сосредоточить внимание на успешной реализации Проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 гг. с перспективой до 2030 года (Проект 06), в особенности задач и решений, содержащихся в Директиве № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 г. премьер-министра, для полного устранения узких мест в учреждениях, инфраструктуре информационных технологий, данных, человеческих ресурсах и финансировании.
Обеспечить необходимые условия для реализации перехода на использование VNeID в качестве единственной учетной записи при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в электронной среде с 1 июля 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства № 59/2022/ND-CP от 5 сентября 2022 года.
Строго организовывать прием и своевременное разрешение отзывов и рекомендаций от граждан и предприятий; укреплять диалог и тщательно устранять трудности и препятствия, касающиеся механизмов, политик и административных процедур; повышать качество кадрового обеспечения, выполняющего работу по разрешению административных процедур.
Продолжать проводить проверки и экспертизу реформы административного судопроизводства в целях повышения общественной этики, укрепления административной дисциплины и порядка, оперативного рассмотрения случаев уклонения от исполнения обязанностей, прогулов, страха ошибок и страха ответственности. В соответствии с Постановлением Премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года ежемесячно публиковать результаты оценки качества услуг, оказываемых гражданам и предприятиям, на Национальном портале государственных услуг, на порталах государственных услуг министерств и провинций, а также на электронных информационных порталах министерств, ведомств и местных администраций.
Создать максимально благоприятные условия для доступа граждан и предприятий к административным процедурам и государственным услугам, а также для их реализации независимо от административных границ.
Относительно пилотного внедрения модели «одного окна» для предоставления государственных услуг в направлении объединения «одных окон» административных единиц всех уровней в районе: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь руководить и координировать работу с канцелярией правительства и соответствующими агентствами для организации пилотного внедрения в 2024 году до подведения итогов и расширения в 2025 году с целью создания наиболее благоприятных условий для людей и предприятий для доступа и осуществления административных процедур и государственных услуг независимо от административных границ, максимизации объема получения административных процедур в одном месте на основе применения информационных технологий, содействия цифровой трансформации, повышения профессионализма и повышения ответственности «одного окна» в мониторинге и стимулировании урегулирования административных процедур в министерствах, отраслях и населенных пунктах.
Аппарату Правительства поручено руководить и координировать деятельность с министерствами, отраслями, органами местного самоуправления, экспертами и соответствующими агентствами по разработке и представлению в Правительство для обнародования Программы сокращения лицензирования и инновационного развития разрешительной деятельности в министерствах, отраслях и органах местного самоуправления на период 2025–2030 годов в целях дальнейшего существенного и эффективного сокращения административных процедур, создания благоприятной и прозрачной производственной и деловой среды, содействия социально-экономическому развитию, которая должна быть завершена в декабре 2024 года.
В срочном порядке разработать типовой документ об Отделе комплексного обслуживания, предоставляющем государственные услуги, в направлении объединения Отделов комплексного обслуживания административных единиц всех уровней в данном районе, завершить разработку которого следует во втором квартале 2024 года, а также представить отчет Рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур для получения комментариев и указаний по организации пилотного проекта в 2024 году в следующих населенных пунктах: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь.
Правительственная канцелярия изучает и дорабатывает критерии оценки качества обслуживания и удовлетворенности граждан и предприятий при выполнении административных процедур и государственных услуг в режиме реального времени в электронной среде в соответствии с Решением премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года, обеспечивая содержание и эффективность в соответствии с критериями качества обслуживания, полезности и простоты использования.
Премьер-министр также поручил рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур и далее укреплять свою роль в руководстве и содействии внедрению реформы административных процедур в министерствах, отраслях и на местах; тесно взаимодействовать с Консультативным советом премьер-министра по реформе административных процедур, чтобы оперативно выявлять, выявлять и устранять препятствия и трудности в механизмах, политике и административных процедурах, которые являются барьерами для производственной и деловой активности предприятий и жизни людей.
Источник
Комментарий (0)