Премьер-министр поручил устранить препятствия, стимулировать производство и потребление строительных материалов

Директива гласит: «Строительные материалы (СМ), включая цемент, строительную сталь, плитку, санитарную керамику, строительное стекло, строительные материалы и другие виды СМ, играют важнейшую роль в строительстве инфраструктуры, городских территорий и жилья в процессе проектирования и развития страны. Производство и потребление СМ влияют на поддержание макроэкономической стабильности, контроль над инфляцией, способствуют экономическому росту, создают рабочие места и обеспечивают социальную защищенность».

Однако в последние годы промышленность строительных материалов в нашей стране столкнулась с многочисленными трудностями: объёмы производства, потребления и выручка сократились, что создаёт риск негативного влияния на экономику и процесс индустриализации и модернизации страны. Анализ деятельности министерств, отраслей, ассоциаций и предприятий отрасли показывает, что к основным трудностям относятся:

Во-первых, механизм политики устойчивого развития промышленности строительных материалов всё ещё далёк от реальности; политические меры не отвечают актуальным проблемам, международным обязательствам по соглашениям о свободной торговле, участником которых является Вьетнам, и быстрому развитию производства, бизнеса и потребления строительных материалов. Механизм политики поддержки предприятий, производящих строительные материалы, применяющих науку и технологии, специально не разработан.

Во-вторых, растут цены на уголь, мазут, компримированный природный газ (КПГ), сжиженный углеводородный газ (СУГ) и электроэнергию. Сырьё для производства строительных материалов, такое как известняк, глина, цементные добавки; белый кварцевый песок, известняк, доломит для стекла; каолин, полевой шпат (полевой шпат) для плитки, санитарно-технического фарфора; песок для производства необожжённых строительных материалов (VLXKN), сырье для стали и т. д., по-прежнему сталкивается с трудностями, порой не обеспечивая достаточной стабильности производства.

В-третьих, рынок потребления внутренних и экспортных строительных материалов сталкивается со многими трудностями из-за снижения внутреннего и мирового совокупного спроса, нарушенной цепочки поставок, медленного роста внутреннего рынка недвижимости, медленной реализации многих строительных работ и ключевых инфраструктурных проектов, задержек или отсрочек; высоких транспортных расходов; экспорт клинкера и изделий из строительных материалов сократился из-за жесткой конкуренции цен на продукцию со стороны крупнейших мировых производителей в сочетании с регулированием технических барьеров на экспортных рынках; внутренний рынок является жестко конкурентным из-за значительного увеличения импортной продукции в последнее время.

В-четвертых, финансовое положение осложняется тем, что предприятия по производству строительных материалов, особенно цементные, имеют значительную долю кредитов, предоставленных банками и кредитными организациями. На начальном этапе работы завода предприятиям приходится выплачивать кредиты, а также высокие процентные ставки, что создает большую нагрузку на погашение как основного долга, так и процентов. Из-за крайне низкого потребления продукции в последнее время многим предприятиям пришлось остановить некоторые производственные линии, что привело к трудностям с денежным потоком для погашения банковских кредитов и росту затрат на сырье и топливо для производства. Многие заводы по производству строительных материалов, особенно цементные и сталелитейные, работают неэффективно и терпят убытки, что приводит к образованию безнадежных долгов.

В-пятых, ситуация с контрабандой, торговым мошенничеством, контрафактной продукцией и подделками, связанными со строительными материалами, не была до конца решена.

6 руководящих взглядов премьер-министра

Для преодоления вышеуказанных трудностей и препятствий, а также для стимулирования производства и потребления цемента, стали и строительных материалов в предстоящее время Премьер-министр поручает министерствам, ведомствам, народным комитетам провинций и городов центрально-государственного подчинения, а также руководителям соответствующих ведомств тщательно усвоить следующие руководящие положения:

Внимательно следить за реальностью, оперативно реагировать на возникающие трудности и проблемы, организовывать решительные и решительные меры по руководству и направлению деятельности по производству и потреблению цемента, строительной стали и других строительных материалов.

Развитие промышленности строительных материалов в целях обеспечения эффективности и устойчивости, в первую очередь удовлетворения внутреннего спроса, увеличения экспорта продукции строительных материалов с высокой экономической ценностью, содействия социально-экономическому росту и развитию.

Быстро получать доступ и применять научные, технологические и управленческие достижения, особенно четвертую промышленную революцию в производстве; повышать качество продукции; диверсифицировать высококачественную продукцию с высокой экономической ценностью для удовлетворения потребностей строительства.

Экономичное и эффективное использование ресурсов, экономия энергии, сырья и топлива в производстве; экономичная эксплуатация и использование минеральных ресурсов; максимальное использование отходов и лома промышленности, сельского хозяйства, строительства и бытовых отходов в качестве сырья, топлива и добавок для производственного процесса в направлении круговой экономики; минимизация воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации, переработки и использования минеральных ресурсов и производства строительных материалов в направлении зеленого производства.

Содействовать и поощрять инвесторов и секторы экономики к участию в инвестировании и развитии промышленности строительных материалов;

Распределить сеть предприятий по производству строительных материалов по всей стране в соответствии с природными и социальными условиями каждого региона.

4 ключевые задачи и решения

Министерства, отрасли, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения, а также руководители соответствующих ведомств сосредоточивают усилия на реализации следующих 4 задач и решений:

В отношении механизма политики развития отрасли, пересмотреть механизмы, политику и институты для стимулирования инвестиций в быстрое и устойчивое развитие промышленности строительных материалов, обслуживающей производство и бизнес предприятий, внося вклад в социально-экономическое развитие страны. Реструктурировать сроки погашения задолженности, скорректировать процентные ставки по кредитам для клиентов, в том числе предприятий промышленности строительных материалов, в соответствии с законодательством. Разработать льготные условия использования бытовых отходов, промышленных отходов, отходов некоторых отраслей промышленности, таких как зола, шлак, гипс и т. д., в качестве топлива, альтернативного сырья при производстве цемента и других строительных материалов. Укрепить государственное управление в секторе строительных материалов, особенно в сфере производства и потребления цемента и строительной стали.

Изучить и скорректировать налоговую политику в отношении экспорта цементного клинкера, чтобы обеспечить конкурентоспособность по сравнению с другими странами, экспортирующими этот продукт, и одновременно соблюдать Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ) о неприменении экспортных пошлин на товары со странами, подписавшими это соглашение. Необходимо усилить меры торговой защиты, технические барьеры, антидемпинговые меры в отношении продукции из железа и стали, строительных материалов, таких как импортная плитка, древесноволокнистые плиты (LDF/MDF/HDF), санитарный фарфор, строительное стекло и т.д., для устранения недобросовестной конкуренции и обеспечения соблюдения норм Вьетнама и ВТО.

Что касается применения науки и техники и производственной трансформации отрасли, особенно экологически чистого производства, активно внедрять инновации, гибко применять высокие технологии, цифровую трансформацию, зеленую трансформацию и круговую экономику для снижения затрат, повышения производительности, качества и конкурентоспособности продукции.

Что касается рынка, усилить прогнозирование внутренних и внешних событий, чтобы заблаговременно иметь своевременные и эффективные ответные решения, помогая предприятиям ориентироваться на стабилизацию производства и бизнеса; бороться с контрабандой, торговым мошенничеством, поддельными товарами; расширять внутренние и внешние рынки.

Стимулировать государственные инвестиции, строительство транспортной и ирригационной инфраструктуры, инвестиции в развитие городской и сельской инфраструктуры, проекты национальной обороны и безопасности, морские и островные проекты для служения жизни людей и развития морской экономики.

Устранение трудностей на рынке недвижимости и жилья; содействие реализации Постановления Правительства № 33/NQ-CP от 11 марта 2023 года о комплексе решений по устранению и содействию безопасному, здоровому и устойчивому развитию рынка недвижимости.

Содействовать реализации Проекта по инвестированию в строительство не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан, а также других программ жилищного строительства и проектов по потреблению строительных материалов.

Исследования с целью повышения частоты использования железобетонных виадуков для проектов скоростных автомагистралей, особенно в районах, требующих отвода паводков, районах с большой глубиной слабого грунта и районах с нехваткой материалов для дорожного полотна, таких как дельта Меконга; исследования с целью максимального использования цементного армирования грунта при строительстве дорог на мостах, водопропускных трубах, в местах с большой высотой насыпей, в местах с большой глубиной слабого грунта и т. д.

Содействовать строительству проектов по предотвращению изменения климата, таких как волнорезы и противооползневые проекты, для предотвращения проседания почвы в пострадавших районах.

Приоритетное внимание следует уделять инвестициям в цементобетонные дороги при развитии сельских дорог в горных районах, районах со сложным рельефом, крутыми склонами и в районах, часто подтапливаемых.

В области международного сотрудничества содействовать инвестиционному сотрудничеству, трансферу достижений науки, технологий и делового администрирования в целях повышения эффективности, экономии сырья и топлива, повышения производительности труда, качества продукции и защиты окружающей среды в сфере строительных материалов.

Премьер-министр поручил Министерству строительства проанализировать и оценить реализацию Стратегии развития промышленности строительных материалов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, изложенной в Решении № 1266/QD-TTg от 18 августа 2020 года; Программы развития промышленности нестроительных материалов во Вьетнаме до 2030 года, изложенной в Решении № 2171/QD-TTg от 23 декабря 2021 года, а также правовых документов, программ и проектов, связанных со строительными материалами, для их корректировки в соответствии с практикой социально-экономического развития.

Эффективно реализовать Планирование разведки, добычи, переработки и использования полезных ископаемых в качестве строительных материалов на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, изложенное в Решении № 1626/QD-TTg от 15 декабря 2023 года, и План реализации Планирования разведки, добычи, переработки и использования полезных ископаемых в качестве строительных материалов на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, изложенный в Решении № 711/QD-TTg от 24 июля 2024 года.

Призвать предприятия по производству строительных материалов, особенно цемента, снизить издержки производства, экономить энергию, вкладывать средства в глубокие исследования, внедрять инновационные технологии, увеличивать инвестиции в системы генерации электроэнергии на остаточном тепле и использовать альтернативные виды топлива из отходов, а также использовать альтернативные материалы из промышленных отходов, таких как зола, шлак и гипс.

Министерство строительства будет осуществлять руководство и координировать деятельность с соответствующими министерствами и отраслями с целью рассмотрения и доработки механизмов, политик, стандартов, положений и реализации мер по техническим барьерам для импортируемых строительных материалов, особенно плитки, санитарной керамики и строительного стекла, обеспечивая соблюдение правил ВТО о свободной торговле; осуществлять руководство и координировать деятельность с министерствами, отраслями и местными органами власти с целью устранения трудностей на рынке недвижимости, содействовать реализации Проекта по инвестированию в строительство не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и других программ и проектов жилищного строительства.

Министерство промышленности и торговли срочно представляет премьер-министру для обнародования Стратегию развития сталелитейной промышленности Вьетнама на период до 2030 года с перспективой до 2050 года. В частности, сектору строительной стали необходимо обеспечить баланс между спросом и предложением и устойчивое развитие инвестиций.

Министерство промышленности и торговли взаимодействует с Министерством финансов и соответствующими министерствами и отраслями с целью проведения исследований и разработки предложений по доработке механизмов и политик для развития сектора строительной стали, таких как: политика в отношении различных налогов (налог на импорт, налог на прибыль предприятий и т. д.), привлечение инвестиций, разработка национальных стандартов; децентрализация и делегирование полномочий в управлении сектором строительной стали.

Руководить и координировать деятельность с Министерством строительства и соответствующими министерствами и ведомствами при рассмотрении досье, запрашивающих расследование и применение мер торговой защиты, проводить расследования в соответствии с нормативными актами и оперативно выдавать конкретные меры по торговой защите в отношении продукции из железа и стали и строительных материалов, таких как импортная плитка, древесноволокнистые плиты (LDF/MDF/HDF), санитарный фарфор, строительное стекло и т. д., для обеспечения соблюдения положений вьетнамского законодательства и ВТО.

Осуществлять руководство и координировать деятельность с Министерством строительства, народными комитетами провинций и городов центрального подчинения, ассоциациями и профессиональными объединениями в целях содействия торговле и выхода на зарубежные рынки для поддержки предприятий, экспортирующих клинкер и цемент, строительную сталь, оцинкованную сталь и стальные изделия.

Создать условия для инвестирования бизнеса в производство строительных материалов.

Министерству финансов поручить разработку проекта постановления о внесении изменений в постановление № 26/2023/ND-CP от 31 мая 2023 года «О шкале экспортных пошлин, шкале льготных импортных пошлин, перечне товаров и абсолютных налоговых ставок, смешанном налоге, импортном налоге вне тарифной квоты»; изучить и предложить корректировки в направлении применения ставок экспортной пошлины на продукцию из цементного клинкера на соответствующих уровнях для устранения существующих трудностей в потреблении продукции.

Руководить разработкой Указа о применении Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями) после его утверждения Национальным собранием; изучать положения об изделиях из цементного клинкера в части «изделия из цементного клинкера, подлежащие обложению НДС», включая внутреннее потребление и экспорт.

Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения поощряют и создают условия для инвестирования предприятий в производство качественных отечественных строительных материалов, заменяющих импортные строительные материалы, экологически чистых и глубоко переработанных строительных материалов для экспорта в соответствии с действующими механизмами и политикой; создают условия для инвестирования предприятий в помольные станции и цементно-распределительные станции в населенных пунктах, не имеющих возможности производить клинкер и имеющих источники добавок, используя золу, шлак и гипс тепловых электростанций.

Своевременно урегулировать процедуры утверждения инвестиционных политик и договоров аренды земельных участков для инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых для нужд строительства и производства строительных материалов. При этом при рассмотрении и принятии решений об утверждении инвестиционных политик для проектов в сфере производства строительных материалов необходимо уделять особое внимание недопущению избыточных инвестиций, приводящих к переизбытку предложения и расточительству социальных ресурсов.

В то же время местные органы власти содействуют реализации государственных инвестиционных проектов, строительству социального жилья, транспортной инфраструктуры, ирригации, инвестированию в развитие городской и сельской инфраструктуры, а также предупреждению стихийных бедствий в этом районе с целью увеличения использования цемента, стали и других строительных материалов.

Сокращение издержек производства, снижение цен на продукцию

Кроме того, предприятия по производству строительных материалов должны внедрять инновации, применять современные технологии производства и методы управления, повышать производительность, качество, снижать себестоимость продукции; пересматривать и сокращать затраты на производство сырья, топлива, такого как уголь, нефть, газ и электроэнергия; применять решения по повышению энергоэффективности в производстве, использовать дешевые источники топлива из отходов для снижения себестоимости продукции.

Диверсифицировать продукцию из строительных материалов с учетом различных видов строительных работ, климатических условий и регионов; увеличить производство продукции из строительных материалов для замены импорта и удовлетворения рыночного спроса; искать и расширять рынки сбыта, содействовать экспорту продукции из строительных материалов во многие страны мира...

Источник: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html