Правительственный инспектор: Министерство промышленности и торговли вольно управляет нефтью

Государственная инспекция пришла к выводу, что Министерство промышленности и торговли не проводило проверок, демонстрировало слабое управление и не выявляло своевременно нарушения в сфере управления нефтепродуктами.

Днем 4 января Государственная инспекция по нефтепродуктам обнародовала заключение инспекции, в котором указано на многочисленные нарушения со стороны Министерства промышленности и торговли и ряда ключевых предприятий в сфере управления и торговли этим продуктом.

Правительственная инспекция сообщила, что за более чем 5 лет Министерство промышленности и торговли выдало 37 лицензий на импорт и экспорт нефтепродуктов (за исключением 4 лицензий на деятельность по перевозке авиационных нефтепродуктов) и 347 лицензий на розничную торговлю нефтепродуктами.

Одним из условий получения лицензии на осуществление деятельности в сфере нефтегазового бизнеса, согласно Постановлению 83/2014, является наличие склада или резервуара для хранения нефтепродуктов или их аренда у другого субъекта на срок не менее 5 лет. Это приводит к тому, что предприятия и дистрибьюторы арендуют склады сезонно для получения лицензии. Согласно заключению инспекции, это одна из причин нарушений требований лицензирования Министерства промышленности и торговли.

Фактически, получив лицензию, многие ключевые трейдеры не смогли обеспечить бесперебойную работу системы распределения бензина. Многие договоры аренды складов и резервуаров не привели к отгрузкам, контракты были расторгнуты... что повлияло на предложение на рынке.

«Министерство промышленности и торговли не обеспечивало должного контроля и надзора, неэффективно управляло и не выявляло своевременно нарушения в состоянии складских помещений, резервуаров и распределительных сетей», — говорится в заключении проверки.

Сотни мотоциклов и автомобилей окружили заправочную станцию ​​на улице То Ки, район 12, ожидая заправки, октябрь 2022 года. Фото: Динь Ван

Помимо нарушений лицензирования, наблюдается множество недостатков в управлении и использовании средств Фонда стабилизации цен на нефтепродукты . Согласно заключению проверки, Министерство промышленности и торговли несвоевременно приостановило деятельность и не аннулировало лицензии организаций, подвергшихся административным санкциям со стороны Министерства финансов, что привело к незаконному присвоению и использованию средств Фонда стабилизации цен на нефтепродукты ключевыми трейдерами.

На протяжении более 5 лет Министерство промышленности и торговли - Министерство финансов принимало решение о расходовании средств из Фонда стабилизации цен, когда цены на топливо не росли; эта сумма составляла около 1,143 млрд донгов, а расходы на стабилизацию превышали рост цен и составляли более 318 млрд донгов.

В течение полутора лет (с 1 января 2017 года по 23 апреля 2018 года) документ по управлению ценами, разработанный управляющим агентством, был нечетким, что привело к тому, что 19 ключевых предприятий ошибочно выделили более 1013 млрд донгов из Фонда стабилизации цен на нефтепродукты на бензин марки АИ-95. Эти предприятия также ошибочно потратили почти 680 млрд донгов из этого фонда.

Согласно нормативным актам, Фонд стабилизации цен может быть использован только в экстренных случаях, когда цены растут ненормально и влияют на жизнь людей. Однако в реальности Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов используют этот фонд непрерывно в течение длительного времени, когда нет колебаний цен. Это также приводит к уклонению от ответственности, несогласованности и разделению труда между Министерством финансов – ведомством, ответственным за фонд, и Министерством промышленности и торговли – координирующим органом по управлению Фондом стабилизации цен, осуществляющим проверки и надзор за ключевыми нефтетрейдерами.

Правительственная инспекция также указала на то, что Государственный банк не выпустил документ, руководящий коммерческим банкам по управлению Фондом стабилизации цен, что привело к тому, что 7 предприятий использовали фонд в нецелевых целях стабилизации цен на сумму более 7,927 млрд. донгов. Эта сумма оставалась на расчетном счете предприятия в течение многих периодов, не переведенная на счет фонда. Из них 3 предприятия отложили и потратили Фонд стабилизации цен в объеме, превышающем бухгалтерский учет, что привело к неправильному отчислению почти 4,8 млрд. донгов и неправильному расходованию из этого фонда почти 22,6 млрд. донгов. Одно предприятие отложило в фонд менее 3 млрд. донгов, а одно предприятие применило неверные принципы учета в отношении суммы, скорректированной для фонда, а именно почти 10,3 млрд. донгов.

Однако органы управления (Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов) не имеют четкого представления о начальном балансе, резервах, использовании или долях этого фонда на некоторых предприятиях, когда в течение трех лет подряд основные предприятия и коммерческие банки, в которых открыты счета Нефтяного стабилизационного фонда, не направляли отчетность.

2022 год — год дефицита местного предложения на рынке, розничные магазины временно закрыты из-за продолжительных убытков, вызванных сокращением скидок дистрибьюторами до 0 донгов.

В августе 2022 года, когда на бензиновом рынке царил хаос и на ряде заправочных станций наблюдались признаки отсутствия товара, Министерство промышленности и торговли приняло решение отозвать лицензии на импорт у 7 ключевых предприятий по торговле бензином на 1–3 месяца из-за нарушений, несоблюдения правил системы распределения, а также наложило административные штрафы на 1,7 млрд донгов на 11 других предприятий.

В заключении проверки Министерства промышленности и торговли, проведенной в конце 2022 года, также отмечены многочисленные нарушения, допущенные предприятиями нефтяного бизнеса, такие как несоблюдение условий системы сбыта, обратная продажа нефтепродуктов агентами основному дистрибьютору. Проверки предприятий также показали, что некоторые департаменты и управления Министерства несвоевременно проводили проверки, сопоставление, анализ и задерживали выявление нарушений и вынесение рекомендаций о применении к предприятиям мер наказания в соответствии со своими полномочиями.

В настоящее время во Вьетнаме насчитывается 36 ключевых предприятий по торговле нефтепродуктами (включая предприятия по продаже авиационных нефтепродуктов) после того, как в августе 2023 года Министерство промышленности и торговли отозвало лицензию у компании Xuyen Viet Oil.

* Продолжение обновления

Господин Минь

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/thanh-tra-chinh-phu-bo-cong-thuong-quan-ly-xang-dau-long-leo-4696368.html