Создание правового коридора для устранения институциональных «узких мест»

Кинтедотхи - В ходе обсуждения в зале делегаты сосредоточились на комментариях по одному из ключевых положений проекта Закона об организации государственного управления (с поправками), касающемуся положений о принципе разграничения полномочий, децентрализации, делегировании и авторизации.

Продолжая работу 9-й внеочередной сессии Национальной ассамблеи , утром 14 февраля Национальная ассамблея дала заключение по проекту закона «О государственном управлении» (с изменениями). В ходе обсуждения в зале делегаты сосредоточились на выражении мнений по одному из ключевых положений законопроекта, касающемуся принципа разграничения полномочий, децентрализации, делегирования и авторизации. Делегаты подчеркнули, что это новый, прогрессивный и необходимый пункт по сравнению с положениями Закона «О государственном управлении» и действующего законодательства.

Делегат Тран Ван Кхай (делегация Национальной ассамблеи провинции Ханам ) - Фото: Quochoi.vn

Однако, по мнению делегатов, необходимо пересмотреть и более четко определить содержание концепций, требований и механизмов реализации децентрализации, конкретных положений о субъектах децентрализации, полномочиях, субъектах децентрализации, полномочиях, условиях децентрализации, полномочиях и механизмах подотчетности... для повышения автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и местных органов власти, связанных с усилением подотчетности руководителей.

Делегат Чан Ван Кхай (делегация провинции Ханам в Национальном собрании) предложил изучить и дополнить принцип «условной децентрализации». Децентрализацию следует проводить только при наличии у населённого пункта достаточного финансового, кадрового и административного потенциала; одновременно с этим необходимо разработать индекс для оценки административного потенциала каждого населённого пункта перед децентрализацией и усилить централизованный контроль.

Сцена рабочего заседания утром 14 февраля. Фото: Quochoi.vn

Что касается децентрализации, провинциальные делегаты предложили добавить механизм «оценки эффективности децентрализации», в котором будет четко указано, какие задачи требуют ежегодных оценочных отчетов. Решения о децентрализации должны периодически контролироваться Национальной ассамблеей. При этом необходимо применять принцип «гибкой децентрализации»: к населенным пунктам, не имеющим достаточных мощностей, следует применять строгие контрольные санкции вместо делегирования всех полномочий.

Что касается содержания полномочий, делегат провинции Ханам предложил ограничить сферу полномочий и усилить подотчётность. «Децентрализация, делегирование и полномочия — неизбежные тенденции, но необходим строгий механизм контроля. Добавление положений о мониторинге и оценке местного потенциала и подотчётности — важный фактор, позволяющий избежать дублирования...» — подчеркнул делегат Тран Ван Кхай.

Комментируя децентрализацию, делегат Чан Куок Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь ) сказал, что это узаконенный новый образ мышления лидеров партии и государства, в котором в настоящее время остро нуждаются многие населенные пункты для высвобождения ресурсов, сдерживаемых узкими местами в механизмах и политике, для обеспечения социально-экономического развития в будущем.

Делегат Чан Куок Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь) выступает на заседании. Фото: Quochoi.vn

Обеспокоенные тем, что будет сложно организовать и реализовать эти положения, делегаты из провинции Ча Винь предложили дополнить статью 18 проекта закона об обязанностях министров и руководителей ведомств на уровне министерств как членов правительства положениями, предусматривающими передачу их на рассмотрение и принятие решения компетентным органам о децентрализации на места при наличии достаточных условий и необходимых возможностей; в то же время необходимо добавить положения, позволяющие тщательно контролировать это положение, чтобы децентрализация была действительно эффективной, устранялись новые узкие места и можно было наилучшим образом высвободить новые ресурсы для содействия социально-экономическому развитию страны.

Участвуя в обсуждении, один из делегатов предложил Правительству безотлагательно поручить центральным министерствам и ведомствам оперативно подготовить нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию принятых на данной сессии законов. В частности, необходимо издать Указ, регулирующий «Децентрализацию и делегирование полномочий» в ясной, прозрачной и строгой форме, чтобы субъекты децентрализации и делегирования полномочий, а также субъекты децентрализации и делегирования полномочий могли легко, эффективно и бесперебойно их реализовывать.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на дискуссионной сессии. Фото: Quochoi.vn

От имени Редакционного комитета выступил министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, который принял, разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи относительно принципов разграничения полномочий; децентрализации, делегирования, авторизации; задач, полномочий и ответственности правительства, премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня...

Министр заявил, что он изучит, усвоит и всесторонне разъяснит мнения депутатов Национальной ассамблеи, и подчеркнул необходимость сосредоточиться на совершенствовании принципов децентрализации, делегирования полномочий и наделения полномочиями в соответствии с Конституцией и политикой партии для развития инициативы, творчества, поощрения духа автономии, самостоятельности, динамизма и креативности государственных административных органов, особенно органов местного самоуправления; создания правового коридора для решения практических вопросов, устранения институциональных «узких мест» и разблокирования ресурсов...

Источник: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html