Бурное развитие электронной коммерции, тенденция всеобъемлющей цифровой трансформации и необходимость международной интеграции обусловливают настоятельную необходимость внесения поправок в законодательство с целью институционализации основных направлений политики в области развития науки и технологий, инноваций и повышения национальной конкурентоспособности.
Министр Нгуен Мань Хунг является главой Руководящего комитета. (Фото: VNA) |
По словам министра науки и технологий Нгуена Мань Хунга, внесение поправок в Закон о качестве продукции и товаров является стратегическим шагом, направленным на «снижение затрат предприятий на соблюдение требований при сохранении защиты потребителей в соответствии с международной практикой». Таким образом, оно обеспечивает баланс между тремя палатами: государством, бизнесом и потребителями, обеспечивая большую открытость для бизнеса, более существенную защиту потребителей и более современное управление государственными органами.
Внедрение современных методов управления в соответствии с международной практикой
Одним из главных достижений законопроекта является изменение подхода к классификации продукции и товаров, переход от административных групп (группа 1, группа 2) к классификации по трём уровням риска. По словам министра Нгуен Мань Хунга, переход от административного деления групп продукции к классификации по трём уровням риска направлен на изменение управления, в сторону сокращения предварительного контроля и усиления надзора и постконтроля (изменение приоритета управления с «предварительный контроль — постконтроль — надзор» на «надзор — постконтроль — предварительный контроль»). Для продукции с высоким уровнем риска предприятия обязаны декларировать соответствие, подтвержденное независимой оценкой (т.е. предварительным контролем). В настоящее время большинство стран применяют это правило примерно к 5–10% продукции, соответствующей стандартам; в расчёте на весь объём продукции этот показатель составляет всего 1–2%. Для продукции со средним уровнем риска предприятия самостоятельно декларируют соответствие и несут ответственность. Для продукции с низким уровнем риска предприятиям необходимо только публиковать характеристики, стандарты и применимые нормативные акты, если таковые имеются.
Министр Нгуен Мань Хунг заявил, что регулярный мониторинг и последующая инспекция, независимо от того, проводятся ли предварительные или последующие инспекции, по-прежнему являются основополагающими и долгосрочными мерами. Частота проведения последующих инспекций будет зависеть от уровня риска продукции и репутации предприятия: для предприятий с хорошей репутацией и небольшим количеством нарушений частота последующих инспекций будет сокращена.
Сертификация соответствия третьей стороной для декларирования соответствия проводится только один раз и используется для административных процедур, если таковые имеются (регистрация и сертификация соответствия не дублируются). Специализированное законодательство также должно соответствовать принципам управления качеством продукции, предусмотренным Законом о качестве продукции и товаров. Повторная оценка должна проводиться только в случае изменения исходных материалов, технологических процессов или производственных линий. В отношении импортируемых товаров законопроект предлагает наносить электронные этикетки на упаковку или сопроводительные документы вместо физических этикеток, как в настоящее время; одновременно упрощая процедуры последующего импорта, если они относятся к тому же типу и происхождению.
В контексте цифровизации государственного управления и экономики законопроект также чётко определяет направление: создание единой национальной цифровой платформы качества продукции и товаров, инвестируемой и управляемой государством, которая объединит всю систему данных для мониторинга и отслеживания происхождения. Министр Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «Оценка и объявление уровней риска продукции должны быть обязательными на этой цифровой платформе для обеспечения публичности и прозрачности, помогая государственному управлению осуществлять мониторинг с помощью искусственного интеллекта, при этом граждане также смогут легко контролировать этот процесс».
Впервые была создана концепция Национальной инфраструктуры качества.
Наряду с цифровой платформой, проект пересмотренного Закона о качестве продукции и товаров впервые устанавливает концепцию Национальной инфраструктуры качества (НИК) – экосистемы стандартов, правил, измерений, испытаний, сертификации и признания. Министр Нгуен Мань Хунг подтвердил, что это важнейшая основа для обеспечения качества товаров, содействия торговле и международной интеграции, повышения производительности и инноваций, защиты безопасности людей и окружающей среды, а также повышения эффективности государственного управления.
Главное управление по управлению рынком открыло выставочный зал «Определение настоящих и поддельных продуктов питания». (Иллюстрация: газета Tin Tuc and Dan Toc) |
Рассматривая управление качеством как тип «национальной инфраструктуры», аналогичный транспорту, электроснабжению и водоснабжению, министр Нгуен Мань Хунг заявил, что государство обязано инвестировать в создание и функционирование национальной системы качества (NQI) как основу для активного участия предприятий и организаций в развитии, использовании и повышении качества продукции. Разработка NQI — стратегический шаг, способствующий повышению эффективности мониторинга, раннего оповещения и отслеживания происхождения некачественной продукции, а также унифицированному обмену данными между таможенными органами, специализированными инспекциями и международными системами оповещения.
В связи с ростом доли электронной коммерции законопроект впервые четко определяет обязанности платформ электронной коммерции и продавцов по обеспечению качества товаров. Продавцы обязаны полностью раскрывать информацию о стандартах, прослеживаемости и нести юридическую ответственность за любые нарушения. Платформы электронной коммерции обязаны проверять продавцов, запрашивать полную информацию, использовать технологии для мониторинга, удалять товары, нарушающие правила, в течение 24 часов и нести солидарную ответственность в случае повторных нарушений. Законопроект также ужесточает санкции за нарушения: помимо административных санкций, предусмотрены возможность отзыва лицензий, привлечения к ответственности виновных лиц и публикации сообщений о нарушениях на национальной цифровой платформе. Для предприятий, самостоятельно декларирующих соответствие, в случае выявления фактов мошенничества право на самостоятельное декларирование может быть отозвано.
В частности, законопроект предоставляет общественным организациям право возбуждать коллективные иски в случае, если некачественная продукция наносит масштабный ущерб. Это шаг вперёд в защите прав потребителей и одновременном усилении правового давления на мошенничество в цепочке поставок.
По словам министра Нгуен Мань Хунга, повышение качества продукции и товаров направлено на защиту нации, защиту расы и создание национального бренда. Поэтому государство должно объединить усилия с такими мерами поддержки, как предоставление информации, консультирование, обучение, налоговые льготы, поддержка расходов на сертификацию и прослеживаемость... Поправка к Закону о качестве продукции и товаров – это не только техническая корректировка, но и институциональная реформа в цифровую эпоху. Законопроект способствует институционализации основных мер политики, одновременно создавая новые механизмы для повышения эффективности их реализации в соответствии с Резолюцией 57-NQ/TW о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, а также Резолюцией 59-NQ/TW о международной интеграции в новых условиях.
Это возможность для Вьетнама перестроить всю систему управления качеством продукции и товаров в современном направлении, используя технологии для ее прозрачности, децентрализуя, но не ослабляя, осуществляя пристальный мониторинг, но при этом создавая условия для инноваций и выхода предприятий на мировой рынок.
По данным газеты News and People
Источник: https://thoidai.com.vn/tang-nang-luc-giam-sat-bao-ve-thuc-chat-hon-cho-nguoi-tieu-dung-214257.html
Комментарий (0)